Решение Алтайское УФАС России от 10.02.2026 N 004/10/104-36/2026

Комиссия Алтайского республиканского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

<...>

в присутствии директора Муниципального казенного учреждения "ПА" (далее - МКУ "ПА") <...>, рассмотрев обращение МКУ "ПА" о включении в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сведений в отношении ООО "ПБ",

В Алтайское республиканское УФАС России 03.02.2026 поступило обращение МКУ "ПА" (вх. N 391-ЭП/26) о включении сведений в отношении ООО "ПБ" (ИНН <...>) в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с принятием заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта N 087730000725000011 от 04.12.2026 на поставку материальных ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (термобелье) (спец. Расходы из резервного фонда в рамках мероприятия для ликвидации ЧС природного и техногенного характера (реестровый номер контракта 3041116319225000011).

Комиссией УФАС по РА по факту одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта, на основании ч. 7 ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), п. 13 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N 1078, проведена проверка фактов, содержащихся в документах и информации, представленных заказчиком, в ходе которой установлено следующее.

21.11.2025 МКУ "ПА" на официальном сайте ЕИС в сфере закупок (zakupki.gov.ru) размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме N 0877300000725000011 на поставку материальных ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (термобелье) (спец. расходы из резервного фонда в рамках мероприятия для ликвидации ЧС природного и техногенного характера. Пост. 98 от 01.09.2023 г.). Начальная максимальная цена контракта 322499,50 руб.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 28.11.2025 N ИЗК1 на участие в запросе котировок в электронной форме N 0877300000725000011 подано 6 заявок с идентификационными номерами 120132091, 120128963, 120126147, 120127423, 120132264, 120089889 все заявки признаны соответствующими требованиям. Победителем признана заявки с идентификационным номером 120132091 (ООО "ПБ").

04.12.2025 МКУ "ПА" с ООО "ПБ" заключен муниципальный контракт N 0877300000725000011 на поставку материальных ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (термобелье) (спец. расходы из резервного фонда в рамках мероприятия для ликвидации ЧС природного и техногенного характера. Пост. 98 от 01.09.2023 г.) (реестровый номер контракта 3041116319225000011) (далее - контракт). Цена контракта составила 125999,00 руб.

Согласно п. 4.1 контракта N 0877300000725000011 установлен срок в течение 15 календарных дней с момента заключения контракта.

Следовательно, срок поставки по 19.12.2025 включительно.

26.12.2025 МКУ "ПА" направило требование претензию N 99 в адрес ООО "ПБ" с начислением пени в размере 336.00 руб.

19.01.2026 в адрес ООО "ПБ" заказчиком направлено повторное требование N 2 с начислением пени в размере 1679,99 руб.

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик в праве принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктами 10.1, 10.2, 10.3 контракта установлено, что расторжение контракта допускается по соглашению Сторон, решению суда или в одностороннем порядке с учетом законодательства Российской Федерации в соответствие с положениями частей 10, 11, 13 - 19, 21 - 23 статьи 95 Закона о контрактной системе.

19.01.2026 МКУ "ПА" принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта N 0877300000725000011 от 04.12.2025 и направлено поставщику посредством функционала единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС).

На основании ч. 14 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 данной статьи.

21.01.2026 в адрес МКУ "ПА" от ООО "ПБ" поступил ответ на требование (повторное) N 2 от 19.01.2026 с просьбой о продлении сроков поставки до 20-21 февраля 2026 года в связи с отдаленностью региона и отсутствием отделения транспортной компании ПЭК с которой заключен логистический договор.

22.01.2026 заказчиком в адрес поставщика направлен ответ на просьбу о продлении срока поставки, из которого следует, что ООО "ПБ" предоставил недостоверную информацию об отсутствии отделения транспортной компании ПЭК в месте поставки заказчика. МКУ "ПА" подтверждает готовность ожидать поставку товара до 20 февраля 2026 года при соблюдении поставщиком условий: 1. Оплата неустойки согласно требованиям N 2 от 19.01.2025; 2. Поставщик после отправки товара направляет в адрес заказчика подтверждающий документ, позволяющий отслеживать передвижение груза в срок до 29.01.2026.

Доказательств устранения причин и условий, послуживших основанием для принятия данного решения, в адрес УФАС по РА от ООО "ПБ" не представлено.

30.01.2026 решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в законную силу.

В решении об одностороннем отказе от исполнения контракта от 30.01.2026 правовым основанием указаны ст. 523 ГК РФ, ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе.

В связи с тем, что обязательства по контракту ООО "ПБ" не исполнялись, Комиссия УФАС по РА приходит к выводу о наличии у заказчика основания для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 данной статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 данного Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 данной части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 данной части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, решение об одностороннем отказе заказчиком от исполнения контракта N 0877300000725000011 от 04.12.2025 сформировано и размещено в соответствии с законодательством о контрактной системе.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе исполнения контракта.

Решение от 19.01.2026 об одностороннем отказе от исполнителя контракта вступило в законную силу, контракт считается расторгнутым с 30.01.2026.

Согласно ч. 16 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным п. 1 ч. 10 ст. 104 данного закона, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Во исполнение данной нормы закона 03.02.2026 МКУ "ПА" направило обращение в адрес УФАС по РА (вх. N 391-ЭП/26) о включении в РНП сведений об ООО "ПБ".

На заседании Комиссии УФАС по РА представитель заказчика пояснил, что ООО "ПБ" обязательства по контракту не исполнялись, после ответа от 22.01.2026 до момента расторжения контракта представители поставщика на связь не выходили и в адрес МКУ "ПА" писем, документов не предоставляли.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Реестр недобросовестных поставщиков служит инструментом, обеспечивающим реализацию целей регулирования отношений, определенных в ч. 1 ст. 1 Закона о контрактной системе, следовательно, является механизмом защиты государственных и муниципальных заказчиков от недобросовестных действий поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Согласно п. п. 1.2 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательства.

Письменных пояснений от ООО "ПБ" в адрес УФАС по Республики Алтай не поступало.

В данном случае ООО "ПБ" как субъект предпринимательской деятельности, предполагающий риск наступления неблагоприятных последствий, подавая заявку на участие в рассматриваемом электронном аукционе, должен был определить (оценить), имеется ли у него возможность поставить товар, соответствующий требованиям заказчика. Соответственно, ООО "ПБ" не проявил той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательств.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о недобросовестном поведении ООО "ПБ" при исполнении контракта N 0877300000725000011 от 04.12.2025.

На основании вышеизложенного Комиссия, руководствуясь п. 5 ч. 15 ст. 99, ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

1. Сведения, представленные МКУ "ПА" в отношение ООО "ПБ" включить в реестр недобросовестных поставщиков.

Включению подлежит:

1.1. Общество с ограниченной ответственностью "ПБ" (ИНН <...>, Адрес: <...>);

1.2. Лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени юридического лица (генеральный директор общества): <...>;

1.3. Учредитель юридического лица: <...>.

2. Датой включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков в отношении ООО "ПБ" считать дату размещения указанных сведений в единой информационной системе в сфере закупок (zakupki.gov.ru).

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются из реестра по истечении двух лет со дня их внесения.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.