Решение Калининградское УФАС России от 10.02.2026 N 039/10/99-2/2026

Резолютивная часть принята 05.02.2026

Изготовлено в полном объеме 10.02.2026

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области (далее - Инспекция) в составе:

руководитель Инспекции: И. - заместитель руководителя - начальник отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России; члены

Инспекции:

К. - государственный инспектор отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России;

А. - старший государственный инспектор отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России,

в связи с поступившей от ООО "К" информацией (вх. N 10216/25 от 25.12.2025) на основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2005 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" (далее - Правила N 1576), Приказа Калининградского УФАС России N 107 от 28.11.2025 "О проведении внеплановой проверки", провела внеплановую проверку соблюдения:

заказчиком - МКУ "Ж" (далее - Заказчик) требований Закона о контрактной системе при проведении электронного аукциона, предметом которого является выполнение работ по ремонту покрытия дороги пер. Сосновый, от ул. Энергетическая до ул. Калинина, в г. Светлый, Калининградской области (извещение N 0335300039818000043) (далее - Аукцион).

Период проверки: с 12.01.2026 по 05.02.2026.

Предмет проверки: Аукцион на выполнение работ по ремонту покрытия дороги пер.

Сосновый, от ул. Энергетическая до ул. Калинина, в г. Светлый, Калининградской области (извещение N 0335300039818000043).

Форма проверки: документарная.

В соответствии с пунктом 28 Правил N 1576 внеплановая проверка проводится контрольным органом без проведения заседания Инспекции (без явки сторон). В ходе проведения проверки Инспекцией была изучена следующая информация:

- сведения с официального сайта единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС);

- документы и сведения, представленные Заказчиком.

В результате проведенной проверки, на основании анализа документов Инспекция,

В Калининградское УФАС России поступило обращение ООО "К" (далее - Заявитель) (вх. N 101216/25 от 25.12.2025), согласно которому Заказчик, ссылаясь на пункт 3.1.2 Контракта (реестровый номер N 3391300081718000030), заключенного между Заказчиком и Заявителем по результатам Аукциона (извещение N 0335300039818000043), самовольно уменьшил стоимость выполненных работ по причине того, что ООО "К" применяет упрощенную систему налогообложения.

07.04.2018 Заказчиком на официальном сайте ЕИС размещено извещение об осуществлении закупки N 0335300039818000043 с приложениями.

Начальная (максимальная) цена контракта - 3 114 335,00 рублей.

По результатам проведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) победителем Аукциона стал участник закупки с идентификационным номером заявки N 1 (ООО "К", ИНН <...>), с предложением о цене контракта - 3 114 335,00 рублей.

Согласно подпункту "б" пункта 1 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в части 1 настоящей статьи заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 настоящего Федерального закона, который должен содержать цену контракта, соответствующую цене контракта, предложенной в соответствии с настоящим Федеральным законом участником закупки, с которым заключается контракт.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены.

В силу части 2 статьи 34 Закона о контрактной системе, действующей на момент заключения Контракта, при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случаях, установленных

Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 настоящего Федерального закона.

14.05.2018 между Заявителем (ООО "К") и Заказчиком заключен контракт (реестровый номер N 3391300081718000030) (далее- Контракт) на выполнение работ по ремонту покрытия дороги пер. Сосновый, от ул. Энергетическая до ул. Калинина, в г. Светлый, Калининградской области (извещение N 0335300039818000043).

Контракт между Заявителем и Заказчиком заключен по цене, предложенной участником Аукциона, и составляет - 3 114 335,00 рублей.

Согласно пункту 3.1 Контракта Цена Контракта составляет 3114335 (три миллиона сто четырнадцать тысяч триста тридцать пять) рублей 00 копеек (НДС не предусмотрен) и включает в себя стоимость Работ, выполняемых Подрядчиком, материалов, склада временного хранения материалов, оборудования, механизмов и машин, предназначенных для выполнения

Работ по Контракту, оплату всех сопутствующих работ и услуг, в том числе затрат, связанных с выполнением строительно-монтажных работ, а также уплату всех предусмотренных действующим законодательством налогов и сборов и других обязательных платежей.

Также в соответствии с пунктом 3.3 Контракта цена Контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения Контракта.

В свою очередь Инспекцией установлено, что Заказчик в Контракте указал следующие пункты:

3.1.1.В случае снижения начальной (максимальной) цены Контракта, установленной документацией о закупке, и при условии, что Подрядчик применяет общую систему налогообложения, применяется понижающий коэффициент к начальной (максимальной) цене

Контракта, рассчитанный как отношение твердой цены Контракта, предложенной победителем закупки, к начальной (максимальной) цене Контракта, сформированной Муниципальным заказчиком с учетом НДС.

3.1.2.В случае снижения начальной (максимальной) цены Контракта, установленной документацией о закупке, и при условии, что Подрядчик применяет упрощенную систему налогообложения, применяется понижающий коэффициент, к начальной (максимальной) цене

Контракта, рассчитанный как отношение твердой цены Контракта, предложенной победителем закупки, к начальной (максимальной) цене Контракта, сформированной по упрощенной системе налогообложения (без учета суммы НДС). При этом в случае, когда понижающий коэффициент при данном расчете будет свыше 1, то он считается равным 1.

Смета, составленная по упрощенной системе налогообложения с учетом применения пункта 3.1.2. Контракта, должна быть проверена и согласована с Муниципальным заказчиком, которые предусматривают изменение твердой цены Контракта в сторону уменьшения, путем применения понижающих коэффициентов, что противоречит пункту 3.1, 3.3 Контракта и требованиям статьи 34 Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, Инспекция приходит к выводу, что действия Заказчика нарушают положения части 2 статьи 34 Закона о контрактной системе, в части указания в проекте Контракта пунктов 3.1.1, 3.1.2 о применении понижающих коэффициентов.

С учетом того, что Контракт находится на стадии "исполнение завершено", Инспекцией принято решение предписание не выдавать.

Материалы настоящего дела соответствующему должностному лицу Калининградского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении не передавать в виду истечения срока привлечения Заказчика к административной ответственности.

В связи с изложенным, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, Инспекция,

1. Признать заказчика - МКУ "Ж" нарушившим часть 2 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2005 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.