Решение Ярославское УФАС России от 09.02.2026 N 076/10/5-155/2026

(изготовлено в полном объеме 09.02.2026)

Комиссия Межрегионального Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области и Костромской области по рассмотрению сведений о включении в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Комиссия), в составе: председатель Комиссии - заместитель руководителя Управления ****,

члены Комиссии - начальник отдела контроля органов власти и рекламы *****, ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок *****.,

рассмотрев материалы, представленные ПАО "ТА" (вх. N 1114-ЭП/26 от 29.01.2026) о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО "И" (ИНН <...>, ОГРН <...>),

с участием представителя по доверенности от ПАО "ТА" - ******.,

в отсутствие представителя ООО "И", уведомлено надлежащим образом,

В Межрегиональное управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области и Костромской области поступили сведения, представленные ПАО "ТА" (вх. N 1114-ЭП/26 от 29.01.2026) о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО "И" (ИНН <...>, ОГРН <...>) в связи с расторжением договора, заключенного по результатам проведения закупочной процедуры (запрос предложений в электронной форме, номер закупки - 32413886930) с ее победителем - ООО "И", по решению Арбитражного суда Ярославской области от 24.12.2025 по делу N А82-13052/2025.

При вынесении решения Комиссия исходит из следующего.

09.08.2024 в Единой информационной системе в сфере закупок ПАО "ТА" (далее - заказчик) была опубликована процедура закупки N 32413886930 о запросе предложений в электронной форме на право заключения договора на поставку электротележки ЭК-202Б-11 для нужд ПАО "ТА", на основании распоряжения N Р29/2101-2024 от 12.09.2024.

Согласно протоколу закупочной комиссии N Р29/2101-2024/2 от 17.09.2024 победителем признано ООО "И".

07.10.2024 между ПАО "ТА" и ООО "И" заключен договор поставки товара N 1979/Дог24 (далее - договор), согласно условиям которого (пункты 1.1., 2.1.1, 4.1 договора, а также пункта 1 спецификации) поставщик обязуется передать в собственность покупателя в феврале 2025 года, а покупатель принять и оплатить электротележку ЭК202Б-11.

Согласно пункта 5.1 Договора, стоимость товара составляет не более 481746 рублей 80 копеек.

Пунктами 2.2.2, 2.1.6 договора предусмотрены два авансовых платежа. Обязанность по оплате первого авансового платежа заказчик выполнил, оплатив платежным поручением N 24 от 29.10.2024 в размере 289 048 рублей 08 копеек.

В нарушение пункта 2.1.6 договора счет на оплату второго авансового платежа ООО "И" не выставлен, в связи с чем оплата не была произведена.

В установленный договором срок товар не был поставлен.

Письмом от 20.03.2025 N 0001/2480-2025 заказчик направил ООО "И" требование о выполнении обязательств по договору, а именно о направлении покупателю счета на оплату второго авансового платежа и поставке товара.

В связи с непредставлением ООО "И" товара и отсутствием обратной связи заказчик в целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора письмом от 27.05.2024 N 0001/4840-2025 направил ООО "И" соглашение о расторжении договора, возврате авансового платежа и оплате неустойки.

Данные обстоятельства были подтверждены в рамках рассмотрения дела N А82-13052/2025 Арбитражным судом Ярославской области.

На основании решения Арбитражного суда Ярославской области от 24.12.2025 по данному делу договор на поставку электротележки ЭК-202Б-11 для нужд ПАО "ТА" N 1979/Дог24 от 07.10.2024 был расторгнут в связи с существенным нарушением ООО "И" условий договора.

Указанное решение Арбитражного суда Ярославской области вступило в законную силу 27.01.2026.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами, предоставленными ПАО "ТА" (вх. N 1114-ЭП/26 от 29.01.2026) в приложении к обращению.

В свою очередь ООО "И" не предоставило Комиссии свои пояснения, а также какие-либо материалы.

Проанализировав представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательская деятельность является самостоятельной, осуществляемой на свой риск, направленной на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товара, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. Участники закупки, принимая решение об участии в закупке, самостоятельно формируют предложения по оцениваемым условиям закупки, исходя из своих возможностей.

Принимая решение об участии в закупке и заключении договора поставки, ООО "И" обладало всеми необходимыми сведениями о предъявляемых заказчиком требованиях к выполнению работ, не проявило должной осмотрительности, не учло в полной мере обстоятельства, которые могут возникнуть в процессе исполнения договора, что повлекло существенное нарушение условий договора поставки товара N 1979/Дог24.

Подавая заявку на участие в закупке, хозяйствующий субъект должен осознавать, что он вступает не только в гражданско-правовые, но и в публично-правовые отношения, принимая во внимание наличие в рассматриваемых правоотношениях публично-правовых элементов (повышенного государственного контроля ввиду особой правосубъектности заказчика, формализованной регламентации поведения сторон в рамках проведения закупки, а также наличия негативных для сторон последствий при уклонении от установленного правопорядка).

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства. Исходя из пункта 3 статьи 307 ГК РФ при установлении, исполнении обязательства и после его прекращения стороны обязаны действовать добросовестно.

Как указал Верховный Суда РФ в абзаце 3 пункта 1 постановления Пленума от 23.06.2015 N 325"О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о наличии признаков недобросовестного поведения в действиях ООО "И".

В соответствии с вышеизложенным Комиссия Межрегионального управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области и Костромской области по рассмотрению сведений о включении в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", считает, что при сложившихся обстоятельствах имеются основания для включения сведений об ООО "И" в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 5 Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", Порядком проверки представленных заказчиком документов, содержащих сведения, предусмотренные пунктами 2 - 4 Правил направления сведений, утвержденным приказом ФАС России от 24.12.2024 N 1072/24,

включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения, представленные ПАО "ТА" (вх. N 1114-ЭП/26 от 29.01.2026) в отношении ООО "И" (ИНН <...>, ОГРН <...>).

Сведения, подлежащие включению в Реестр недобросовестных поставщиков: Наименование: Общество с ограниченной ответственностью "И";

Сведения о месте нахождения юридического лица: <...>;

ИНН ООО "И": ИНН <...>;

Дата подведения итогов закупки: 17.09.2024.

Сведения о договоре:

Дата заключения и реквизиты неисполненного договора: 07.10.2024, договор N 1979/Дог24;

Предмет договора: Поставка электротележки ЭК-202Б-11 для нужд ПАО "ТБ";

код по ОКПД 2: 28.29 "Машины и оборудование общего назначения прочие, не включенные в другие группировки";

валюта договора: Российский рубль; цена договора: 481746 рублей 88 копеек (четыреста восемьдесят одна тысяча семьсот сорок шесть рублей восемьдесят восемь копеек);

срок исполнения договора: до 28.02.2025;

код валюты договора: 643;

основание для расторжения договора: решение Арбитражного суда Ярославской области от 24.12.2025 по делу N А82-13052/2025

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.