Решение ФАС России от 15.10.2025 N 25/44/104/482

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

рассмотрев обращение о включении информации об ООО "Н" (далее - Подрядчик) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр, Обращение), направленное МКУ "Г" (далее - Заказчик),

Заказчик представил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила), информацию о Подрядчике для включения в Реестр.

В ходе рассмотрения Обращения 13.10.2025 в целях полного и всестороннего рассмотрения материалов дела в заседании Комиссии объявлен перерыв, заседание продолжилось 15.10.2025.

Комиссия в результате проверки факта одностороннего отказа от исполнения государственного контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчиком 22.09.2023 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения контракта на выполнение работ по ремонту объектов: "Автомобильная <...> ОП МГ 2668 "г. Нижний Новгород, Приокский район, ул. Ларина", "Автомобильная <...> ОП МГ 926 "Шоссе Московское от Комсомольского шоссе до выезда из города" г. Нижний Новгород (далее - Объект) (номер извещения в ЕИС - 0832200006623001258) (далее - Конкурс).

Начальная (максимальная) цена государственного контракта составляет 504 476 320 руб.

По результатам проведения Конкурса между Заказчиком и Подрядчиком заключен государственный контракт от 23.10.2023 N 28Г-23, цена которого составила 503 120 620,64 руб. (далее - Контракт).

Согласно пунктам 1.1, 1.2 Контракта Подрядчик обязуется выполнить работы по ремонту Объекта в соответствии с условиями Контракта, ведомостями дефектов и намечаемых работ (приложения N 1-2 к Контракту), локальным сметным расчетом (смета) N 1 на ремонт объекта: "Автомобильная <...> ОП МГ 2668 "г. Нижний Новгород, Приокский район, ул. Ларина" (приложение N 3 к Контракту), локальным сметным расчетом (смета) N 2 на ремонт объекта: "Автомобильная <...> ОП МГ 926 "Шоссе Московское от Комсомольского шоссе до выезда из города" г. Нижний Новгород (приложение N 3 к Контракту), техническими требованиями к выполнению основных видов работ (приложение N 7 к Контракту), в сроки, предусмотренные Контрактом, с учетом Графика финансирования и выполнения работ по ремонту (Приложение N 5 к Контракту), а Заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его в соответствии с условиями Контракта.

Пунктом 18.2.2 Контракта срок выполнения работ установлен по 30.04.2024.

Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 16.1 Контракта предусмотрено, что расторжение Контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с пунктом 18.6 Контракта Контракт действует с момента его подписания сторонами и до момента исполнения сторонами, взятых на себя обязательств.

Согласно Обращению Подрядчиком в установленные Контрактом сроки в полном объеме работы не выполнены и не сданы Заказчику, в связи с чем Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 26.09.2025 N исх-06-02-01-505703/25 (далее - Решение).

Комиссией установлено, что Подрядчик уведомлен о принятом Решении 26.09.2025.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Комиссией установлено, что Решение вступило в силу и Контракт считается расторгнутым 07.10.2025.

В соответствии с частью 16 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 Закона о контрактной системе, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

На основании изложенного Заказчиком направлено Обращение в адрес ФАС России 08.10.2025.

Из Решения следует, что Подрядчиком не завершены и не сданы работы согласно условиям Контракта.

Согласно сведениям из ЕИС Подрядчиком выполнены, а Заказчиком приняты и оплачены работы на сумму 495 414 255,45 руб., что составляет 98,47% от цены Контракта.

При этом Представитель Заказчика на заседании Комиссии пояснил, что Подрядчиком выполнены все работы по Контракту, однако Заказчик не принимает оставшиеся 1,53% работ ввиду непредоставления Подрядчиком обеспечения гарантийных обязательств, предусмотренного пунктом 2.10 Контракта.

Представитель Подрядчика сообщил, что непредоставление обеспечения гарантийных обязательств связано с отказами банков в выдаче независимой гарантии, что подтверждается представленными на заседании Комиссии сведениями.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в Реестр включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Подпунктом "а" пункта 15 Правил установлено, что орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в Реестр в том числе, если в результате проведения проверки, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие принятие им мер для надлежащего исполнения условий Контракта.

На основании предоставленных документов и сведений Комиссия приходит к выводу, что Подрядчиком принимались меры, направленные на надлежащее исполнение условий Контракта, в связи с чем информация о Подрядчике не подлежит включению в Реестр.

Комиссия, руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и Правилами,

Информацию, представленную Заказчиком об ООО "Н" (ИНН: <...>) в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения Контракта, в Реестр не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.