Решение ФАС России от 18.12.2025 N 04/10/18.1-707/2025

Дата принятия решения: 18.12.2025

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Заместителя председателя Комиссии ФАС России - заместителя начальника Управления контроля строительства и природных ресурсов Д.А. Рудаковой (ведущего заседание); членов Комиссии ФАС России: главного специалиста- эксперта отдела контроля природных ресурсов Управления контроля строительства и природных ресурсов Б., консультанта отдела нормативно-правовой работы Правового управления Ш. (далее - Комиссия ФАС России), при участии представителей:

- ООО "М" - уведомлено надлежащим образом, представители на рассмотрение жалобы не явились.

- АО "Ф": Г.М. - доверенность от 09.01.2025 N 05-1/25-0-0;

- АО "Р": Т. - доверенность от 14.10.2024 N Д-188, рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ООО "М"

в лице Г.П., направленную письмом Санкт-Петербургского УФАС России от 15.12.2025 N 78/29470/25 (вх. от 16.12.2025 N 218670-М/25), на действия оператора электронной площадки - АО "Р" при организации и проведении аукциона на право заключения договора аренды объекта нежилого фонда (извещение N 21000019360000000573, лот N 2) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба ООО "М" в лице Г.П. (далее - Заявитель), направленная письмом Санкт-Петербургского УФАС России от 15.12.2025 N 78/29470/25 (вх. от 16.12.2025 N 218670-М/25), на действия оператора электронной площадки - АО "Р" (далее - Оператор) при организации и проведении аукциона на право заключения договора аренды объекта нежилого фонда (извещение N 21000019360000000573, лот N 2) (далее - Аукцион, Жалоба).

Из Жалобы следует, что Оператором при организации и проведении Аукциона были нарушены требования действующего законодательства Российской Федерации.

Рассмотрев все представленные документы, а также выслушав пояснения представителей организатора торгов - АО "Ф" (далее - Организатор торгов), Оператора, Комиссия ФАС России установила следующее.

06.11.2025 на сайте государственной информационной системы "Официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.torgi.gov.ru (далее - официальный сайт, ГИС Торги) Организатором торгов было опубликовано извещение о проведении Аукциона, согласно которому Аукцион проводится на электронной площадке АО "Р", расположенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу www.lot-online.ru (далее - сайт Оператора), дата и время начала подачи заявок на участие Аукционе - 07.11.2025 в 16:00 (МСК), дата и время окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 08.12.2025 в 10:00 (МСК), дата рассмотрения заявок на участие в Аукционе - 08.12.2025, дата и время проведения Аукциона - 10.12.2025 в 12:00 (МСК).

Аукцион проводится в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), Порядком проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, утвержденным приказом ФАС России от 21.03.2023 N 147/23 (далее - Порядок), Регламентом Системы электронных торгов (СЭТ) АО "Р" при проведении электронного аукциона на право заключения договора аренды, договора безвозмездного пользования, договора доверительного управления имуществом, иного договора, предусматривающего переход прав в отношении государственного и муниципального имущества (далее - Регламент).

Согласно Жалобе Заявитель подал заявку на участие в Аукционе, внес задаток для участия в Аукционе и был признан участником Аукциона.

12.12.2025 в 12:00 начался Аукцион, Заявитель принял в нем участие, подавал ценовые предложения. Однако, на последней минуте подачи предложений в ходе Аукциона 12.12.2025 сайт Оператора выдал ошибку "Подпись не верна", что не позволило Заявителю подать финальное ценовое предложение в ходе Аукциона и выиграть Аукцион. Заявитель отмечает, что электронная подпись Заявителя была верна.

Таким образом, по мнению Заявителя, Оператор не обеспечил надлежащую работу сайта Оператора во время Аукциона 12.12.2025, что лишило Заявителя возможности продолжить участие в Аукционе, подавать ценовые предложения.

В подтверждение Заявителем в составе Жалобы представлены скриншоты экрана персонального компьютера Заявителя (далее - скриншоты).

Согласно пункту 1 Порядка аукционы на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества (далее соответственно - договоры, аукционы), проводятся в электронной форме и являются открытыми по составу участников и форме подачи предложений.

В соответствии с пунктом 3 Порядка аукционы проводятся на электронных площадках, перечень операторов которых утвержден в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее соответственно - оператор электронной площадки, электронная площадка).

Согласно пункту 4 Порядка оператор электронной площадки обязан обеспечить бесперебойное функционирование электронной площадки и доступ к ней организатора аукциона, заявителей и участников аукциона в течение всего срока проведения аукциона.

В силу пункта 122 Порядка в аукционе могут участвовать только заявители, признанные участниками аукциона.

В соответствии с пунктом 123 Порядка аукцион проводится на электронной площадке путем повышения начальной (минимальной) цены договора (цены лота), указанной в извещении о проведении аукциона, на "шаг аукциона".

Согласно пункту 125 Порядка при проведении аукциона устанавливается время приема предложений участников аукциона о цене договора (цене лота), составляющее 60 минут от начала проведения такого аукциона, а также 20 минут после поступления последнего предложения о цене договора (цены лота).

Время, оставшееся до истечения срока подачи предложений о цене договора (цене лота), обновляется автоматически с помощью программно-аппаратных средств оператора электронной площадки после поступления последнего предложения о цене договора (цене лота). Если в течение указанного времени не поступило ни одного предложения о цене договора (цене лота), увеличивающего его текущее значение на "шаг аукциона", такой аукцион автоматически завершается с помощью программно-аппаратных средств оператора электронной площадки.

Пунктом 126 Порядка определено, что представленное участником аукциона предложение о цене договора не может быть ниже начальной (минимальной) цены договора (цены лота), равным или ниже ранее представленных участниками предложений о цене договора. Участник, предложение о цене договора которого является лучшим текущим предложением о цене договора, не вправе делать следующее предложение о цене.

Согласно пункту 127 Порядка победителем аукциона признается лицо, предложившее наиболее высокую цену договора.

Ход проведения аукциона фиксируется оператором электронной площадки в электронном журнале, который направляется организатору аукциона в течение одного часа с момента завершения приема предложений о цене договора для подведения итогов аукциона (пункт 128 Порядка).

Разделом 3 Регламента установлено, что сайт Оператора функционирует круглосуточно в течение семи дней в неделю, за исключением времени проведения профилактических работ.

В соответствии с разделом 9 Регламента процедура аукциона проводится на сайте Оператора в день и время, указанные в извещении о проведении аукциона, путем повышения начальной (минимальной) цены договора (цены лота), указанной в извещении о проведении аукциона, на "шаг аукциона".

В течение 60 минут от начала проведения аукциона Оператор предоставляет участникам возможность заявить предложение о цене договора (цене лота).

Во время проведения процедуры аукциона Оператор обеспечивает доступ участников к закрытой части сайта Оператора и возможность представления ими предложений о цене договора (цене лота).

В течение 20 (двадцати) минут с момента подачи последнего ценового предложения Оператор предоставляет участникам возможность заявить предложение о цене договора (цене лота), увеличенное относительно текущего предложения о цене договора (цене лота) на "шаг аукциона".

При отсутствии предложений участников в течении 20 минут после подачи последнего ценового предложения, аукцион с помощью программно-аппаратных средств сайта Оператора завершается.

В случае, если в течение установленного Оператором времени на предоставление участникам возможности заявить предложение о цене договора (цене лота), увеличенное относительно текущего предложения на "шаг аукциона", от участника поступило такое предложение, то время для представления последующих предложений об увеличении цены такого договора на "шаг аукциона" продлевается на 20 минут с момента поступления последнего предложения.

Во время проведения процедуры аукциона Оператор обеспечивает доступ участников к закрытой части сайта Оператора и возможность представления ими предложений о цене договора (цене лота).

Ход проведения процедуры аукциона фиксируется Оператором в электронном журнале, который направляется организатору в течение одного часа со времени завершения приема предложений о цене договора, право заключения которого является предметом электронного аукциона, для подведения итогов аукциона путем оформления протокола подведения итогов аукциона.

Процедура аукциона считается завершенной со времени подписания организатором протокола подведения итогов аукциона.

Победителем признается участник, предложивший наиболее высокую цену договора, являющегося предметом аукциона.

На рассмотрении Жалобы Комиссией ФАС России представитель

Организатора торгов сообщил, что к Организатору торгов участники Аукциона по вопросу технологического сбоя в работе сайта Оператора во время Аукциона 10.12.2025 не обращались, победитель Аукциона был определен

Организатором торгов в соответствии со сведениями, полученными от Оператора.

На рассмотрении Жалобы Комиссией ФАС России представитель Оператора пояснил, что Аукцион начался 10.12.2025 в 12:00, в установленное извещением о проведении Аукциона время. В ходе Аукциона 10.12.2025 было подано 7 ценовых предложений, 3 из которых были поданы Заявителем. Последнее ценовое предложение в ходе Аукциона 10.12.2025 было подано участником Аукциона 10.12.2025 в 12:44:44, последующих ценовых предложений в ходе Аукциона 10.12.2025 системой сайта Оператора зафиксировано не было.

Представитель Оператора отметил, что Заявителем не представлено доказательств, свидетельствующих о невозможности подачи ценового предложения в ходе Аукциона 10.12.2025, представленные в составе Жалобы скриншоты датированы 08.12.2025 (то есть до начала Аукциона) и 10.12.2025 в 19:21 (то есть после его завершения).

Во время проведения Аукциона функционирование сайта Оператора осуществлялось в штатном режиме, профилактические работы не проводились, программно-аппаратными средствами сайта Оператора случаи технологического сбоя зафиксированы не были. Подача ценовых предложений осуществлялась в штатном режиме.

Всего в период с 12:00 до 13:10 на сайте Оператора было подано 77 ценовых предложений, Оператор успешно принимал и обрабатывал ценовые предложения как по Аукциону, так и по иным торгам, проводимым на сайте Оператора.

В ходе рассмотрения Жалобы и изучения представленных документов и сведений Комиссией ФАС России установлено следующее.

Согласно Протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе от 10.12.2025 N 23703 на участие в Аукционе было подано 3 заявки, в том числе заявка Заявителя, к участию в Аукционе были допущены 2 участника, в том числе Заявитель.

Согласно Журналу хода Аукциона, представленному представителем

Оператора, участие в Аукционе 10.12.2025 приняли 2 участника, в том числе Заявитель, всего в ходе Аукциона 10.12.2025 было подано 7 ценовых предложений, 3 из которых были поданы Заявителем.

Предпоследнее ценовое предложение в ходе Аукциона 10.12.2025 было подано Заявителем 10.12.2025 в 12:38:21 в размере 241 009,08 руб., последнее ценовое предложение в ходе Аукциона 10.12.2025 было подано участником Аукциона 10.12.2025 в 12:44:44 в размере 250 278,66 руб., после чего Аукцион был автоматически завершен по истечении 20 минут посредством сайта Оператора.

В ходе изучения представленных Заявителем в составе Жалобы скриншотов

Комиссией ФАС России установлено, что скриншоты датированы 08.12.2025, то есть до начала Аукциона, и 10.12.2025 в 19:21, то есть после его завершения.

На скриншотах содержится информация об электронной подписи Заявителя, а также о ходе Аукциона.

Комиссия ФАС России обращает внимание, что Заявитель на рассмотрение

Жалобы Комиссией ФАС России не явился, иных документов и доказательств, подтверждающих заявленный довод Жалобы, не представил.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что из представленных Заявителем в составе Жалобы скриншотов не представляется возможным установить, что у Заявителя отсутствовала возможность подачи ценового предложения в ходе Аукциона 10.12.2025, что Оператором не была обеспечена бесперебойная работа сайта Оператора во время Аукциона 10.12.2025, а также что Заявителем не представлено иных доказательств, подтверждающих факт технологического сбоя в работе сайта Оператора в ходе Аукциона 10.12.2025, что повлекло невозможность подачи Заявителем ценового предложения в ходе Аукциона 10.12.2025, Комиссия ФАС России приходит к выводу, что довод Жалобы не доказан Заявителем, не находит своего подтверждения и является необоснованным.

На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России

признать жалобу ООО "М" в лице Г.П., направленную письмом Санкт-Петербургского УФАС России от 15.12.2025 N 78/29470/25 (вх. от 16.12.2025 N 218670-М/25), на действия оператора электронной площадки - АО "Р" при организации и проведении аукциона на право заключения договора аренды объекта нежилого фонда (извещение N 21000019360000000573, лот N 2) необоснованной.

Решение и предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.