Справочник
Практика ФАС
Органы ФАС
Все решения
Региональные УФАС

Решение Санкт-Петербургское УФАС России от 09.02.2026 N 078/06/105-282/2026

Реквизиты
Решение Санкт-Петербургское УФАС России от 09.02.2026 N 078/06/105-282/2026
Статус
Действующее
Результат
Жалоба обоснована
Принятое решение
Признать жалобу обоснованной; выдать предписание об устранении нарушений; передать материалы дела должностному лицу для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО САНКТ-ПЕТЕРБУРГУ
РЕШЕНИЕ
от 9 февраля 2026 г. по делу N 078/06/105-282/2026
О НАРУШЕНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:
при участии представителей:
Комитета по государственному заказу Санкт-Петербурга (далее - Уполномоченный орган):,
Администрация Колпинского района Санкт-Петербурга (далее - Уполномоченный орган):;
ООО "С" (далее - Заявитель):,
рассмотрев посредством системы видеоконференцсвязи жалобу Заявителя (вх. N 2241/26 от 04.02.2026) на действия КОМИТЕТ ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ ЗАКАЗУ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА, (далее - Комиссия по осуществлению закупок в соответствии с 44-ФЗ), при определении (подрядчика, исполнителя) путем проведения закупки на поставку продуктов питания в государственные бюджетные образовательные учреждения Колпинского района Санкт-Петербурга в 2026 году (извещение N 0172200002525000596) (далее - конкурс), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),
установила:
Извещение о проведении конкурса размещено 07.11.2025 в единой информационной системе, номер извещения 0172200002525000596. Максимальное значение цены контрактов: 76 118 593, 16 рублей.
В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия комиссии Заказчика по осуществлению закупок, выразившиеся, по мнению Заявителя, в:
- неверном применении порядка оценки в отношении заявок участников закупки.
Согласно представленным в порядке ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе возражениям Заказчик с доводами жалобы не согласен и считает ее необоснованной.
Информация, изложенная в жалобе, пояснения представителей сторон, представленные документы подтверждают следующие обстоятельства:
1. В жалобе Заявитель указал на неправомерные действия конкурсной комиссии Заказчика, по основаниям, изложенным в жалобе.
Необходимо отметить, что Комиссия УФАС рассматривает настоящую жалобу на предмет применения конкурсной комиссией Заказчика порядка оценки, установленного извещением, а не в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе (с учетом правовой позиции, отраженной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.01.2012 N 9874/11).
Информация, изложенная в жалобе, представленные документы подтверждают следующие обстоятельства:
1. Частью 2 ст. 8 Закона о контрактной системе запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.
В соответствии с ч. 1 ст. 24 Закона о контрактной системе заказчики при осуществлении закупок применяют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - конкурентные способы) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Конкурентные способы могут быть открытыми и закрытыми. При открытом конкурентном способе информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. При закрытом конкурентном способе информация о закупке сообщается путем направления приглашений принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (далее - приглашение) ограниченному кругу лиц, которые способны осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся объектами закупок.
В соответствии с ч. 2 ст. 24 Закона о контрактной системе конкурентными способами являются:
1) конкурсы (открытый конкурс в электронной форме (далее - электронный конкурс), закрытый конкурс, закрытый конкурс в электронной форме (далее - закрытый электронный конкурс);
2) аукционы (открытый аукцион в электронной форме (далее - электронный аукцион), закрытый аукцион, закрытый аукцион в электронной форме (далее - закрытый электронный аукцион);
3) запрос котировок в электронной форме (далее - электронный запрос котировок).
Согласно ч. 1 ст. 48 Закона о контрактной системе электронный конкурс начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.
В силу п. 11 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее критерии оценки заявок на участие в конкурсах, величины значимости этих критериев в соответствии с Законом о контрактной системе.
В силу ч. 1 ст. 32 Закона о контрактной системе для оценки заявок участников закупки заказчик использует следующие критерии:
1) цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги;
2) расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ;
3) качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки;
4) квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.
В соответствии с ч. 4 ст. 32 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) заказчик обязан указать используемые при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) критерии и их величины значимости. При этом количество используемых при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) критериев, за исключением случаев проведения аукциона, должно быть не менее чем два, одним из которых является цена контракта или сумма цен единиц товара, работы, услуги. Не указанные в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) критерии и их величины значимости не могут применяться для целей оценки заявок.
Согласно ч. 8 ст. 32 Закона о контрактной системе порядок оценки заявок участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливаются Постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления правительства Российской Федерации от 20 декабря 2021 г. N 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".
Согласно п. 1 Постановления N 2604 утверждено Положение об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
В соответствии с п. 2 Положения "оценка заявок" - действия членов комиссии по осуществлению закупок по присвоению в случаях, предусмотренных Федеральным законом, и в соответствии с настоящим Положением баллов заявкам (частям заявок) на основании информации и документов участников закупок.
В силу п. 3 Положения для оценки заявок в соответствии с настоящим Положением применяются следующие критерии оценки:
а) цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги;
б) расходы;
в) характеристики объекта закупки;
г) квалификация участников закупки.
Согласно п. 8 Положения в случае применения показателей оценки по критериям оценки, предусмотренным подпунктами "в" и "г" пункта 3 настоящего Положения:
а) применяются детализирующие показатели;
б) в отношении каждого детализирующего показателя устанавливается значимость детализирующего показателя. Сумма величин значимости всех применяемых детализирующих показателей по показателю оценки составляет 100 процентов;
в) оценка заявки (части заявки) по показателю оценки определяется путем суммирования среднего количества баллов, присвоенных всеми принимавшими участие в ее рассмотрении и оценке членами комиссии по осуществлению закупок по каждому детализирующему показателю, умноженного на значимость соответствующего детализирующего показателя. При этом среднее количество баллов определяется путем суммирования количества баллов, присвоенных каждым членом комиссии по осуществлению закупок, и последующего деления на количество таких членов.
В соответствии с п. 16 Положения об оценке заявок для оценки заявок для оценки заявок по критерию оценки "характеристики объекта закупки" могут применяться, если иное не предусмотрено Положением об оценки заявок, один или несколько из следующих показателей оценки:
а) качественные характеристики объекта закупки;
б) функциональные характеристики объекта закупки;
в) экологические характеристики объекта закупки.
В силу п. 19 Положения если характеристика, предусмотренная детализирующим показателем, не определяется количественным значением, документом, предусмотренным приложением N 1 к настоящему Положению, устанавливается перечень свойств объекта закупки, подлежащих оценке.
В соответствии с п. 22 Положения в случае отсутствия функциональной зависимости между значением характеристики объекта закупки, определенной количественным значением, и значением количества присваиваемых баллов, а также в случае, если характеристика не определяется количественным значением, значение количества баллов по детализирующему показателю присваивается заявке, подлежащей в соответствии с Федеральным законом оценке по критерию оценки "характеристики объекта закупки", по шкале оценки. При этом документом, предусмотренным приложением N 1 к настоящему Положению, устанавливаются значения количества баллов, присваиваемые за предлагаемое (предлагаемые) участником закупки количественное значение (значения) характеристики объекта закупки или предлагаемое участником закупки свойство (свойства) объекта закупки.
В силу п. 23 Положения если в случае, указанном в п. 22 настоящего Положения, предусматривается оценка наличия или отсутствия характеристики объекта закупки, шкала оценки должна предусматривать присвоение:
а) 100 баллов заявке (части заявки), содержащей предложение о наличии характеристики объекта закупки, а при отсутствии характеристики объекта закупки - 0 баллов (если лучшим является наличие характеристики объекта закупки);
б) 100 баллов заявке (части заявки), содержащей предложение об отсутствии характеристики объекта закупки, а при наличии характеристики - 0 баллов (если лучшим является отсутствие характеристики объекта закупки).
Извещение об осуществлении закупки содержит следующие положения:
"Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в закупке (далее - Порядок оценки) включает в себя: 1) шкалу оценки, установленную в разделе II Порядка оценки, на основании которой по детализирующему показателю оценки присваивается значение количества баллов заявке, подлежащей в соответствии с Законом о контрактной системе оценке наличия <1> или отсутствия <2> характеристики объекта закупки, если лучшим является наличие характеристики объекта закупки; 2) настоящие положения о применении установленного детализирующего показателя оценки; 3) оцениваемую характеристику объекта закупки, образующую установленный детализирующий показатель оценки (далее - оцениваемая характеристика).
Настоящие положения о применении детализирующего показателя оценки установлены с целью исполнения действий членов комиссии по осуществлению закупок по присвоению в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе, и в соответствии с Положением баллов заявкам (частям заявок) на основании информации и документов участников закупки, а также направлен на выявления лучшего предложения по исполнению контракта (-ов), на право заключения которого (-ых) проводится настоящая закупка (далее - контракта), среди участников закупки, соответствующих требованиям извещения об осуществлении закупки, установленным заказчиком в соответствии с Законом о контрактной системе.
Оцениваемая характеристика определяется исключительно сведениями <*>, относящимися непосредственно к объекту закупки на основании положений извещения об осуществлении закупки с учетом действующих нормативно-правовых и технических документов, а также имеющихся у участника закупки конкурентных качеств, вне зависимости от степени детализации таких сведений. Оцениваемая характеристика не определяется количественным значением и порядком оценки установлен перечень свойств объекта закупки, подлежащих оценке: технология поставки продуктов питания, являющихся объектом закупки согласно описанию объекта закупки (далее - технология поставки продуктов питания); производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий во время исполнения контракта на поставку продуктов питания, являющихся объектом закупки согласно описанию объекта закупки (далее - производственный контроль); условия основных процессов обращения продуктов питания, являющихся объектом закупки согласно описанию объекта закупки (далее - условия основных процессов обращения продуктов питания) <**>; контроль качества поставки продуктов питания, являющихся объектом закупки согласно описанию объекта закупки (далее - контроль качества поставки) <***>.
Технология поставки продуктов питания определяется порядком действий при поставке по контракту <3>, схемами каждого из основных процессов обращения продуктов питания <****>, порядком действий по соблюдению требований.
Производственный контроль определяется программой (планом) производственного контроля <*****>; программой обязанностей выполнения требований санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор<*****>; программой мер, направленных на устранение выявленных нарушений и недопущение их возникновения на объекте производственного контроля в рамках обязанностей участника при осуществлении производственного контроля <*****>; порядком организации и проведения производственного контроля <*****>.
Условия основных процессов обращения продуктов питания определяются условиями разгрузки по адресу (-ам) заказчика (-ов) таких продуктов питания, соблюдаемых участником закупки при осуществлении своей деятельности <4>; условиями транспортировки таких продуктов питания, соблюдаемых участником закупки при осуществлении своей деятельности <5>; условиями хранения в организации участника закупки таких продуктов питания, соблюдаемых участником закупки при осуществлении своей деятельности <6>; условиями приемки в организацию поставщика (участника закупки) таких продуктов питания, соблюдаемых участником закупки при осуществлении своей деятельности <7>.
Контроль качества поставки определяется контролем качества продуктов питания <8> и контролем работников <9>.
Порядок действий по соблюдению требований определяется порядком действий по соблюдению требований к объектам и их содержанию при поставке по контракту <10> и порядком действий по соблюдению требований к личной гигиене работников при поставке по контракту <11>.
<1> Характеристика включает в себя перечень всех свойств объекта закупки, соответствующих всем настоящим положениям о применении детализирующего показателя оценки и инструкции по заполнению заявки на участие в закупке.
<2> Характеристика отсутствует или не соответствует требованиям, установленным в <1>.
<3> Образуется в том числе перечнем мероприятий, выполняемых поставщиком с момента подписания контракта до завершения исполнения контракта, включая этапы обработки заявок заказчика (-ов) на поставку по контракту с момента и способа получения таких заявок и фиксации их поставщиком до подписания заказчиком (-ами) документа о приемке, соблюдая всю хронологию действий сотрудников и временные рамки, с определением графика работы поставщика при поставке по контракту и графика поставки по контракту.
<4> Образуются в том числе перечнем сопровождаемой товаросопроводительной документации при такой разгрузке с определением минимального остаточного срока годности продуктов питания на момент такой разгрузки.
<5> Образуются в том числе соблюдаемым уровнем относительной влажности воздуха при такой транспортировке, соблюдаемым температурным режимом такой транспортировки, включая и информацию о соблюдении правил товарного соседства при такой транспортировке с определением группы продовольственных товаров для совместной транспортировки и с определением возможности/невозможности транспортировки вместе с готовыми пищевыми продуктами, а также с сырьем и полуфабрикатами.
<6> Образуются в том числе соблюдаемым температурным режимом такого хранения, соблюдаемым уровнем относительной влажности воздуха при таком хранении (с определением периодичности контроля за температурно-влажностным режимом такого хранения, должности лиц (-а), ответственного за осуществление такого контроля, и видов носителей для регистрации показателей температуры и влажности воздуха при осуществлении такого контроля), наибольшим периодом времени такого хранения, включая и информацию о соблюдении правил товарного соседства при таком хранении с определением группы (подгруппы) продовольственных товаров для совместного хранения и с определением возможности/невозможности такого хранения вместе с готовыми к употреблению пищевыми продуктами, а также с сырыми продуктами и полуфабрикатами.
<7> Образуются в том числе перечнем сопровождаемой товаросопроводительной документации при такой приемке, а также программой мероприятий по осуществлению входного контроля при такой приемке.
<8> Образуется программой методов контроля за качеством продуктов питания при поставке по контракту.
<9> Образуется программой методов контроля за действиями работников, которых участник планирует (намерен) задействовать при поставке по контракту с определением порядка действий при нарушениях, выявленных при контроле за действиями таких работников, с описанием видов санкций за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией и с описанием случаев применения каждого вида санкций и порядка их применения. <******>
<10> Образуется программой мероприятий, направленной на соблюдение требований к помещениям, инвентарю и оборудованию, и требований к содержанию этих помещений, инвентаря и оборудования при поставке по контракту <*******>.
<11> Образуется программой мероприятий, направленной на соблюдение требований к личной гигиене работников, которых планируется задействовать при поставке по контракту <*******>.
<*> Предоставляются, передавая прозрачную, тождественную, однозначную трактовку, не допуская двусмысленного толкования, противоречий, разночтений.
<**> Предоставляются отдельно по каждому основному процессу обращения и отдельно для каждого поставляемого по контракту продукта питания с учетом всех индивидуальных особенностей данного продукта питания.
<***> Предоставляется отдельно для каждого поставляемого по контракту продукта питания с учетом всех индивидуальных особенностей данного продукта питания.
<****> Не предоставляется схема соответствующего основного процесса обращения продуктов питания в случае, если продукты питания не принимаются и/или не разгружаются непосредственно поставщиком (участником закупки) и/или не подлежат транспортировке и/или хранению непосредственно поставщиком (участником закупки).
<*****> Предоставляются на основании требований (положений) соответствующих пунктов и/или разделов санитарных правил СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 13 июля 2001 г. N 18 "О введении в действие санитарных правил - СП 1.1.1058-01". При этом официально изданные санитарные правила, методы и методики контроля факторов среды обитания в соответствии с осуществляемой деятельностью образуются в том числе полным перечнем нормативно-правовых и технических документов, которым соответствуют качество и безопасность пищевых продуктов при поставке по контракту.
<******> Предоставляются отдельно для каждой должности работников, которых участник планирует (намерен) задействовать при поставке по контракту, с учетом всех особенностей данной должности.
<*******> Предоставляется на основании требований (положений) соответствующих пунктов и/или разделов санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 20.11.2020 г. N 36 и устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности юридических и физических лиц, связанной с реализацией пищевой продукции".
Согласно пп. б) п. 1 ч. 3 ст. 48 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней (за исключением случая, предусмотренного частью 4 настоящей статьи) со дня, следующего за дат ой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты окончания срока рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в закупке, установленной в извещении об осуществлении закупки: члены комиссии по осуществлению закупок: осуществляют оценку первых частей заявок на участие в закупке, в отношении которых принято решение о признании соответствующими извещению об осуществлении закупки, по критериям, предусмотренным пунктами 2 и 3 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона (если такие критерии установлены извещением об осуществлении закупки).
В соответствии с п. 4 ч. 6 ст. 48 Закона о контрактной системе протокол рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в закупке должен содержать информацию о решении каждого члена комиссии по осуществлению закупок, принимавшего участие в рассмотрении и оценке первых частей заявок на участие в закупке, в отношении каждой первой части заявки на участие в закупке.
В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме от 02.02.2026 N ПРОI3 заявке Заявителя присвоено 0 баллов:
"Пояснение: 1) по свойству объекта закупки "контроль качества поставки" отсутствует программа методов контроля за действиями работников в должности "водитель", которых участник планирует (намерен) задействовать при поставке по контракту на основании представленных участником сведений по условиям разгрузки по адресу (-ам) заказчика (-ов) всех продуктов питания, соблюдаемых участником закупки при осуществлении своей деятельности и по условиями транспортировки всех продуктов питания, соблюдаемых участником закупки при осуществлении своей деятельности.
Таким образом, в составе заявки представлено предложение участника закупки о качественных характеристиках объекта закупки, содержащее описание свойств объекта закупки, не в соответствии со всеми требованиями, установленными в п. 1.1.1 раздела III порядка рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, что признается, как "Отсутствие характеристики объекта закупки" и оценивается в 0 баллов.".
В соответствии с пп. г) п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки: с учетом положений части 2 настоящей статьи предложение по критериям, предусмотренным пунктами 2 и (или) 3 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона (в случае проведения конкурсов и установления таких критериев).
Из анализа заявки следует, что в рамках показателя "качественные характеристики объекта закупки" критерия "качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки" участником закупки представлено описание свойств объекта закупки.
В составе заявки участником закупки представлены сведения по показателю "Качественные характеристики объекта закупки", содержащие описание свойств объекта закупки.
В соответствии с требованиями Извещения о закупке, участником в предложении по критерию "Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки" (далее - Форма качества) представлена следующая информация:
- на странице 1 Формы качества участников закупки представлена информация о лицах, которых участник планирует задействовать в процессе исполнения контракта, в том числе и информация о "Водителе-экспедиторе".
- на страницах 14-15 Формы качества, представлена информация, в которой определены порядок действий при нарушениях, выявленных при контроле за действиями водителя-экспедитора, с описанием видов санкций за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией и с описанием случаев применения каждого вида санкций и порядка их применения.
По мнению конкурсной комиссии, в рамках описания участником свойства объекта закупки "условия основных процессов обращения продуктов питания" Участником указано:
- по условиям разгрузки по адресу (-ам) заказчика (-ов) всех продуктов питания, соблюдаемых участником закупки при осуществлении своей деятельности:
Организация медицинских осмотров, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации таких водителей участника закупки, занятых при разгрузке поставляемого товара, проводится коллективно 1 раз в год по договору на оказание платных медицинских услуг;
- по условиям транспортировки всех продуктов питания, соблюдаемых участником закупки при осуществлении своей деятельности:
Организация медицинских осмотров, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации таких водителей участника закупки, занятых при транспортировке поставляемого товара, проводится коллективно один раз в год по договору на оказание платных медицинских услуг.
Исходя из данных сведений, представленных Участником закупки, в таких процессах обращения продуктов питания, как разгрузка по адресу (-ам) заказчика (-ов) и транспортировка продуктов питания Заказчиком, в ходе рассмотрения и оценки заявок, обоснованно определено, что указание в предложении Участника должностного лица (работника) в должности - водитель, а не водитель-экспедитор, свидетельствует о том, что для разгрузка по адресу (-ам) заказчика (-ов) и транспортировка продуктов питания планируется задействовать такого сотрудника, программа методов контроля за действиями которого в предложении Участника отсутствует.
Вместе с тем, конкурсная комиссия при оценке не учла, что информация о задействованных сотрудниках содержится в предложении участника в полном объеме, в частности на странице 1 предложения, а указание должности "водитель" является дублированием должности "водитель-экспедитор", а следовательно, участнику закупки не требовалось отдельно предоставлять программу методов контроля за действиями работников в должности "водитель".
Следовательно, представленное предложение участника по критерию "качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки" соответствует требованиям Заказчика, у комиссии Заказчика отсутствовали основания для начисления 0 баллов по критерию, а в ее действиях усматривается нарушение пп. "б" п. 1 ч. 3 ст. 48 Закона о контрактной системе, жалоба признана обоснованной.
Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе,
решила:
1. Признать жалобу ООО "С" обоснованной.
2. Признать в действиях конкурсной комиссии Заказчика нарушение пп. "б" п. 1 ч. 3 ст. 48 Закона о контрактной системе.
3. Выдать Заказчику, его конкурсной комиссии и оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений законодательства о контрактной системе.
4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица Заказчика.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.