Решение Санкт-Петербургское УФАС России от 09.02.2026 N Т02-57/РНП/26

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия УФАС)

в составе:

<...>;

при участии представителей:

Филиал ПАО "Р" - Магистральные электрические сети Северо- Запада: <...>,

представители ООО "П" на заседание Комиссии УФАС не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы посредством системы видео-конференц-связи уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев обращение Филиала ПАО "Р" - Магистральные электрические сети Северо- Запада от 02.02.2026 N вх. 1917/26 о включении сведений в отношении ООО "П" (ИНН: <...>, ОГРН: <...>) в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр),

Филиал ПАО "Р" - Магистральные электрические сети Северо- Запада (далее - Заказчик) представило в Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Реестр, Постановление N 1211) сведения в отношении ООО "П" для включения в Реестр.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Согласно части 2 статьи 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

Комиссия УФАС в результате осуществления проверки сведений, представленных Заказчиком, установила следующее.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется единым стандартом закупок публичного акционерного общества "Ф" (положение о закупке), утвержденным решением Совета директоров ПАО "Р" от 30.12.2022 N 604 (в редакции от 16.12.2024 N 671).

Заказчик 20.11.2025 на сайте ЕИС разместил извещение N 32515427700 о проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на право заключения договора на Поставка контрольно-измерительной аппаратуры для нужд филиала ПАО "Р"- Карельское ПМЭС (далее - Извещение, Закупка, Запрос котировок).

Начальная (максимальная) цена договора составляет 3 028 910,68 руб.

Согласно итоговому протоколу от 09.12.2025 N 3/3685866 (размещен в ЕИС 11.12.2025) победителем закупки признано ООО "П" (далее - Победитель, Участник).

В силу положений части 15 статьи 3.2 Закона о закупках договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки. В случае необходимости одобрения органом управления заказчика в соответствии с законодательством Российской Федерации заключения договора или в случае обжалования в антимонопольном органе действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора электронной площадки договор должен быть заключен не позднее чем через пять дней с даты указанного одобрения или с даты вынесения решения антимонопольного органа по результатам обжалования действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора электронной площадки.

Согласно пункту 4.6 Извещения Заказчик направляет проект договора в течение 2 (двух) рабочих дней с даты согласования проекта договора в соответствии с порядком, установленным внутренними организационно-распорядительными документами Заказчика, но не ранее чем через 10 дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола по результатам закупки. Участник подписывает электронной подписью проект договора в течение 3 (трех) рабочих дней со дня направления ему проекта договора Заказчиком.

29.12.2025 Заказчик направил проект договора Участнику.

Крайний срок подписания договора Участником - 14.01.2026.

Письмом от 14.01.2026 N М7/П2/02/34 Заказчик уведомил Участника о направлении проекта договора и необходимости подписания договора в установленные сроки.

В нарушение положений Извещения Участник не подписал проект договора в установленный срок.

В соответствии с пунктом 4.9 Извещения Участник закупки, признанный победителем, утрачивает статус победителя, и его действия (бездействия) означают отказ от заключения договора в следующих случаях:

а) уклонения или отказа участника закупки от заключения договора, в том числе путем предложения Заказчику внести существенные изменения, ухудшающие для Заказчика условия договора, либо непредставления сведений, указанных в пункте 4.5 настоящего Извещения о закупке;

б) непредоставления или предоставления с нарушением условий, установленных в пункте 1.12 настоящего Извещения о закупке, до заключения договора Заказчику обеспечения исполнения договора (в случае, если в Извещении о закупке установлены требования обеспечения исполнения договора и срок его предоставления до заключения договора).

Из Обращения следует, что Победитель уклонился от заключения договора по результатам Закупки, в связи с чем сведения о таком участнике подлежат включению в Реестр.

Изучив представленные материалы, Комиссия УФАС установила, что в срок, установленный требованиями пунктов 4.6 Извещения, а именно до 14.01.2026, Победителем не подписан проект договора, направленный Заказчиком в адрес Победителя после размещения Протокола, в связи с чем протоколом от 15.01.2026 N 3/3685866 Заказчиком принято решение признать Победителя уклонившимся от заключения договора по результатам Закупки.

На заседании Комиссии УФАС были представлены письменные пояснения Участника, согласно которым Участник не подписал договор в связи с невозможностью поставки товарной позиции "Регистратор Ф1771-АД-16-2-2-02-01-1", указанной в Спецификации (Приложение N 1 к договору), из-за существенного роста его стоимости на рынке.

Комиссия УФАС обращает внимание, что в силу положений абзаца 3 пункта 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение, прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Таким образом, Победитель самостоятельно несет риски ведения им предпринимательской деятельности и должен прогнозировать последствия, в том числе и негативные, связанные с ее осуществлением.

Изучив представленные материалы, а также выслушав пояснения представителя Победителя, Комиссия УФАС установила, что Победителем не осуществлены действия, направленные на подписание проекта договора, заключаемого по результатам Запроса котировок.

Комиссией УФАС учтено, что Участник, подав заявку на участие в Запросе котировок, принял все условия Извещения в полном объеме.

Вместе с тем представителем Победителя на заседании Комиссии УФАС не представлено сведений и доказательств, подтверждающих наличие объективных обстоятельств, препятствующих подписанию проекта договора по результатам Запроса котировок в регламентированный Положением о закупке и Извещением срок.

Учитывая изложенное, Комиссия УФАС приходит к выводу, что Победителем неправомерно не подписан договор по результатам Запроса котировок в срок, установленный Положением о закупке и Извещении, что, в свою очередь, свидетельствует о признаках недобросовестного поведения такого участника закупки, выразившегося в уклонении от заключения договора по результатам закупки, и, как следствие, о наличии правовых оснований для включения сведений в отношении Победителя в Реестр.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 331 "Об утверждении положения о Федеральной антимонопольной службе", от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", приказом ФАС России от 14.02.2025 N 101/25 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Законом о закупках", Комиссия УФАС

Сведения, представленные Филиалом ПАО "Р" - Магистральные электрические сети Северо-Запада в отношении ООО "П" (<...> ИНН: <...>, ОГРН: <...>), включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 (два) года.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.