Решение Тверское УФАС России от 06.02.2026 N 069/05/5-1257/2025

Резолютивная часть решения оглашена 30.01.2026.

В полном объеме решение изготовлено 06.02.2026.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее также - Комиссия) в составе:

председатель Комиссии:

М. - руководитель управления,

члены Комиссии:

П. - специалист - эксперт отдела антимонопольного контроля,

С. - специалист - эксперт отдела антимонопольного контроля,

рассмотрев дело N 069/05/5-1257/2025 о распространении рекламы услуг Банк ВТБ ПАО с нарушением законодательства о рекламе

в присутствии посредством видео-конференц связи представителя Лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, -ООО "ГА" - <...> (доверенность N 0044-ГПМ-2025 от 30.06.2025)

в присутствии представителя Лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, - Банк ВТБ ПАО - <...> (доверенность N 351710/139-ДН от 24.07.2025;

в отсутствие заявителя - <...>, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела,

Настоящее дело N 069/05/5-1120/2024 возбуждено по заявлению заявление <...> (вх. N 10095-ЛК/25 от 28.10.2025) о распространении 20.10.2025 в 16:00 в эфире радиоканала "Радио Энергия FM" рекламы услуг Банк ВТБ (ПАО).

<...> сообщил, что в рекламном ролике рекламы группы "Близкие в ВТБ" от ПАО Банк ВТБ, содержалось обещание повышенного кэшбэка в супермаркетах и 7% на остаток по семейному счету"

Так же <...> сообщил, что "из ролика складывается впечатление, что все просто и доступно всем. Реклама создает завышенные ожидания, а реальные условия содержат важные "оговорки", о которых из эфира не ясно".

Письмом ФАС России от 03.12.2025 N АВ/114890/25 Тверское УФАС России наделено полномочиями по возбуждению и рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения на радиоканал NRG рекламы группы "Близкие в ВТБ".

Комиссия Тверского УФАС России, рассмотрев собранные по делу доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) реклама это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания и его продвижение на рынке.

Согласно части 4 статьи 3 Закон о рекламе, реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей рекламой.

Согласно части 5 статьи 3 Закон о рекламе, рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо;

В силу части 1 статьи 5 Закона о рекламе, реклама должна быть добросовестной и достоверной.

Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

В силу части 7 статьи 5 Закона о рекламе не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Согласно части 2 пункта 2 статьи 28 Закона о рекламе реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности не должна помимо прочего умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.

Комиссией изучена и проанализирована аудиозапись спорной рекламы.

В рекламе прозвучали привлекательные условия финансовой услуги.

Начисление "7% на остаток" происходит только при выполнении обязательных условий: наличии семейного счета, дополнительной карты для близкого и участие в группе "Близкие" и распространяется только на сумму не более 100 000 рублей. Данные условия в рекламном ролике не заявлены.

В ответе на запрос Тверского УФАС России от 01.11.2025 N КМ/7249/25 ООО "ГБ" сообщило (ответ от 18.11.2025 вх. N 10965-ЭП/25) что, рассматриваемая реклама размещалась в эфире "Радио Энергия FM в период с 20.10.2025 по 09.11.2025 на основании договора N 16/12-24 от 16.12.2024 с ООО "ГА" (ОГРН <...>, ИНН <...>). По условиям договора рекламный материал ООО "ГА" представлялся в готовом виде.

Согласно информации ООО "ГБ" рекламодателем является ООО "ГА" (ОГРН <...>, ИНН <...>).

ООО "ГА" представило пояснения (вх.N 12248-ЭП/25 от 19.12.2025), в котором сообщило, что на основании договора от 17.02.2020 N 0240-20/р ООО "ГА" размещает в эфире радиоканалов, представленные рекламные материалы. Также ООО "ГА" сообщило, что рекламодателем спорной рекламы является ПАО Банк ВТБ.

Определением от 23.12.2025 в качестве лица, в действиях которого содержаться признаки нарушения законодательства о рекламе был привлечен Банк ВТБ (ПАО).

Представитель Банка ВТБ (ПАО) при рассмотрении материалов дела подтвердила, что текст рекламы был подготовлен Банком ВТБ (ПАО) и передан в готовом виде ООО "ГА".

В соответствии с частью 6 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5, части 2 пункта 2 статьи 28 Закона о рекламе, несет рекламодатель.

В данном случае рекламодателем спорной рекламы является Банк ВТБ ПАО.

Комиссии представлены сведения, подтверждающие прекращение распространения рекламы (вх. N 609-эп/26 от 27.01.2026).

С учетом изложенного Комиссией Тверского УФАС России установлено, что необходимость выдачи предписания отсутствует.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 42 - 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 N 1922, Комиссия

1. Признать ненадлежащей рекламу финансовых услуг, распространенную в эфире радиоканала "Радио Энергия ФМ" 20.10.2025 в 16:00, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 5, пункта 2 части 2 статьи 28 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О рекламе".

2. Предписание о прекращении нарушений части 7 статьи 5, пункта 2 части 2 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" не выдавать.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тверского УФАС России для решения вопроса о возбуждении в отношении Банк ВТБ ПАО дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его изготовления может быть обжаловано физическим лицом (кроме ИП) - в Центральный районный суд г. Твери, находящийся по адресу: 170033, <...>, юридическим лицом и ИП - в Арбитражный суд Тверской области, находящийся по адресу: 170100 <...>.