Решение Нижегородское УФАС России от 06.02.2026 N 052/06/105-220/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок в составе:

- Б.-председателя комиссии, заместителя руководителя Управления,

- А.-члена комиссии, ведущего специалиста-эксперта отдела контроля государственных и муниципальных закупок,

- Л.-члена комиссии, специалиста-эксперта отдела контроля государственных и муниципальных закупок,

при участии посредством видео-конференц-связи:

- И. В-Представителя уполномоченного органа Администрации Сеченовского муниципального округа Нижегородской области (доверенность N 1 от 05.02.2026)

- К.-Индивидуальный предприниматель рассмотрев посредством видео-конферец-связи жалобу Индивидуального предпринимателя К. (далее также - ИП К., заявитель) о нарушении ВЕРХНЕТАЛЫЗИНСКМ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМ ОТДЕЛОМ АДМИНИСТРАЦИИ СЕЧЕНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ (далее также - Заказчик) и уполномоченным органом Администрацией Сеченовского муниципального округа Нижегородской области (далее так же - уполномоченный орган) при определении поставщика путем проведения электронного аукциона на право заключения контракта по объекту закупки: "Ремонт ограждения кладбища в с. Богатиловка Сеченовский муниципальный округ Нижегородская область", номер извещения 0132300017326000002,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступила жалоба заявителя на действия заказчика при определении поставщика путем проведения электронного аукциона на право заключения контракта по объекту закупки: "Ремонт ограждения кладбища в с. Богатиловка Сеченовский муниципальный округ Нижегородская область", номер извещения 0132300017326000002.

По мнению заявителя, действия заказчика не соответствуют требованиям положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее также - Закон о контрактной системе).

Представители заказчика на заседании Комиссии Нижегородского УФАС России с доводами, изложенными в жалобе заявителя, не согласились, факт нарушений требований Закона о контрактной системе не признали, считают жалобу заявителя не обоснованной.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок, выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав их в совокупности с имеющимися в деле материалами и осуществив внеплановую проверку рассматриваемой закупки в соответствии с требованиями части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, пришла к следующим выводам.

1) 28.01.2026 в единой информационной системе и на сайте электронной площадки - "Фабрикант" - размещено извещение о проведении электронного аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта - 556 456,98 рублей.

2) 09.02.2026 8:00 срок окончания подачи заявок.

3) По мнению заявителя, при проведении закупки присутствует коррупционный сговор заказчика с одним из местных предпринимателей. Смета сделана под определенного предпринимателя, при ремонте ограждения применяются "Трубы прямоугольные оцинкованные размером 32х25 мм, толщина стенки 1,5 мм", которые не являются стандартными и не доступны для покупки на металлобазах Нижнего Новгорода и области. Замена на эквивалент или материалы с улучшенными свойствами недопустима.

Согласно пункта 1 части 2 статьи 105 Закона о контрактной системе подача участником закупки жалобы на действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля (далее также - жалоба) в контрольный орган в сфере закупок допускается в период определения поставщика (подрядчика, исполнителя), но не позднее пяти дней со дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), подписания такого протокола (при проведении закрытого конкурса, закрытого аукциона), с учетом следующих особенностей:

1) жалоба на положения извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) может быть подана до окончания срока подачи заявок на участие в закупке. При этом участник закупки вправе подать только одну жалобу на положения извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке). В случае внесения в соответствии с настоящим Федеральным законом изменений в извещение об осуществлении закупки, документацию о закупке участник закупки вправе подать только одну жалобу на положения таких извещения, документации после внесения в них таких изменений.

В соответствии с частью 5 статьи 42 Закона о контрактной системе любой участник закупки, зарегистрированный в единой информационной системе, вправе направить с использованием электронной площадки заказчику не более чем три запроса о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки при проведении электронного конкурса и электронного аукциона не позднее чем за три дня до окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Не позднее одного часа с момента поступления такого запроса оператор электронной площадки направляет его с использованием электронной площадки заказчику. Не позднее двух дней со дня, следующего за днем поступления заказчику запроса о даче разъяснения положений извещения об осуществлении закупки, заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе разъяснение положений извещения об осуществлении закупки с указанием предмета запроса, но без указания участника закупки, от которого поступил такой запрос. Такие разъяснения не должны изменять суть извещения об осуществлении закупки.

ИП К. в своей жалобе на действия Заказчика указывает, что за разъяснениями положений извещения о закупке он обратился в телефонном режиме к Заказчику, за разъяснениями с использованием электронной площадки к Заказчику и Уполномоченному органу не обращался.

Из пояснений Уполномоченного органа следует, что закупка, номер извещения 0132300017326000002, осуществляется уполномоченным органом, созданным при Администрации Сеченовского муниципального округа Нижегородской области.

Полномочия в части определения подрядчика переданы от заказчика уполномоченному органу на основании Соглашения.

Разъяснения положений Извещения о закупке дает уполномоченный орган, при условии поступления данного запроса официально по средством Единой информационной системы.

Официальных запросов на разъяснение положений Извещения о закупке в уполномоченный орган не поступало. Устных обращений не было. Никому, никаких разъяснений компетентными лицами уполномоченного органа не давалось.

Ознакомившись с содержанием жалобы, уполномоченный орган считает:

участник при выполнении работ, указанных в локальном сметном расчете, имеет право на применение материалов эквивалентных по характеристикам, либо материалов с улучшенными характеристиками по отношению к материалам, указанным в локальном сметном расчете.

С учетом изложенного, руководствуясь частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок,

Признать жалобу индивидуального предпринимателя К. о нарушении ВЕРХНЕТАЛЫЗИНСКМ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМ ОТДЕЛОМ АДМИНИСТРАЦИИ СЕЧЕНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ (далее также - Заказчик) и уполномоченным органом Администрацией Сеченовского муниципального округа Нижегородской области (далее так же - уполномоченный орган) при определении поставщика путем проведения электронного аукциона на право заключения контракта по объекту закупки: "Ремонт ограждения кладбища в с. Богатиловка Сеченовский муниципальный округ Нижегородская область", номер извещения 0132300017326000002, необоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.