Решение Астраханское УФАС России от 06.02.2026 N 030/10/104-111/2026

Комиссия по контролю в сфере закупок, утвержденная приказом руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области (далее - Комиссия), в составе:

председателя Комиссии:

Р. - главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области (далее - Астраханское УФАС России, Управление);

членов комиссии:

К.Е.М. - главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления;

П. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления;

в присутствии представителя государственного заказчика - Федерального государственного бюджетного учреждения "ФА" Министерства здравоохранения Российской Федерации (г. Астрахань) Н. (доверенность), в отсутствие представителя Общества с ограниченной ответственностью "М", надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения заявления, рассмотрев заявление государственного заказчика - Федерального государственного бюджетного учреждения "ФА" Министерства здравоохранения Российской Федерации (г. Астрахань) о включении информации об Обществе с ограниченной ответственностью "М" (ИНН <...>; 117246, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Черемушки, пр-зд. Научный, д. 19, пом. 5Т) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), руководствуясь статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила N 1078),

В Астраханское УФАС России 02.02.2026 года поступило заявление государственного заказчика - Федерального государственного бюджетного учреждения "ФА" Министерства здравоохранения Российской Федерации (г. Астрахань) (далее - ФГБУ "ФВ" Минздрава Российской Федерации (г. Астрахань), Заказчик) о включении информации об Обществе с ограниченной ответственностью "М" (далее также - Поставщик, Общество, ООО "М") в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с односторонним отказом от исполнения контракта на поставку лекарственного препарата (Спиронолактон) (ИКЗ 251301508168930150100100210292120244; реестровый номер извещения 0325100016025000154) (далее - контракт).

Рассмотрение указанного заявления назначено Управлением на 06.02.2026 года в 10 часов 00 минут местного времени контролирующего органа по адресу: <...>, каб. 505.

Представитель Заказчика принял личное участие в рассмотрении заявления.

Общество участие своих представителей в рассмотрении заявления не обеспечило, в назначенное время к интернет-видеоконференции не подключилось.

Комиссия Астраханского УФАС России, установив фактические обстоятельства, изучив представленные документы, а также проведя внеплановую проверку, приходит к следующему выводу.

14.03.2025 года на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт, ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключить контракт на поставку лекарственного препарата (Спиронолактон) (реестровый номер извещения 0325100016025000154) (далее - аукцион).

По результатам аукциона победителем было признано ООО "М" (Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 25.03.2025 N ИЭА1).

07.04.2025 года между Заказчиком и Поставщиком был заключен контракт, по условиям которого Поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные контрактом, осуществить поставку лекарственных препаратов для медицинского применения: Спиронолактон, (код ОКПД 2 - 21.20.10.143) (далее - товар), в соответствии со Спецификациями (приложение N 1 к контракту), а Заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные контрактом, принять и оплатить поставленный товар.

В соответствии с пунктом 1.2 контракта номенклатура товара и его количество определяются Спецификациями (приложение N 1 к контракту), технические показатели - Техническими характеристиками (приложение N 2 к контракту).

Цена контракта составляет 152 460,00 рублей.

В силу пункта 1.3 контракта поставка товара осуществляется с разгрузкой транспортного средства в соответствии с заявкой о получении товара (приложение N 3 к контракту) в сроки, определенные в заявке о получении товара (приложение N 3 к контракту).

Пунктом 5.1 контракта определено, что Заказчик не менее чем за 14 календарных дней до получения товара направляет Поставщику заявку о получении товара (приложение N 3 к контракту). Сроки поставки: с даты заключения контракта и по 01.12.2025 года. Поставка отдельной партии товара должна осуществляться по предварительной заявке Заказчика в течение 14 календарных дней с момента подачи заявки.

В соответствии с пунктом 3.1.1 контракта Поставщик обязан поставить товар, соответствующий требованиям законодательства Российской Федерации, в соответствии с условиями контракта, в полном объеме, надлежащего качества и в установленные сроки.

Согласно пункту 3.4.1 контракта, Заказчик вправе требовать от Поставщика надлежащего исполнения обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно решению об одностороннем отказе от исполнения контракта от 19.01.2026 года (далее - Решение), Заказчик решил расторгнуть контракт в связи с неисполнением Обществом своих обязанностей в полном объеме.

Как следует из Решения, 17.04.2025 года на официальный адрес Поставщика Заказчиком были направлены заявки N 278/725 и N 279/726 на общую сумму 43 890,00 рублей.

Срок поставки по вышеуказанным заявкам - до 01.05.2025 года, с учетом праздничных и выходных дней - до 05.05.2025 года включительно.

По состоянию на 03.06.2025 года вышеуказанные заявки не были исполнены в полном объеме.

23.05.2025 года Заказчиком через ЕИС была направлена претензия об устранении выявленных нарушений условий контракта со стороны Поставщика. Ответ на претензию Поставщик не представил.

03.06.2025 года Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. Однако 16.06.2025 года Поставщик поставил товар, в связи с чем Заказчик в свою очередь отменил решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

28.07.2025 года на официальный адрес Поставщика Заказчиком была направлена заявка N 741/1717 на сумму 20 790,00 рублей. Срок поставки по вышеуказанной заявке - до 11.08.2025 года (включительно).

12.08.2025 года на официальный адрес Поставщика Заказчиком была направлена заявка N 784/1844 на сумму 20 790,00 рублей. Срок поставки по вышеуказанной заявке - до 26.08.2025 года (включительно).

15.09.2025 года Заказчиком через ЕИС была направлена претензия об устранении выявленных нарушений условий контракта со стороны Поставщика. Ответ на претензию Поставщик не представил.

05.12.2025 года Заказчиком повторно была направлена претензия об устранении выявленных нарушений условий контракта со стороны Поставщика. Ответ на претензию Поставщик также не представил.

По состоянию на 19.01.2026 года сумма неисполненных обязательств по контракту составила 41 580,00 рублей.

Таким образом, на момент принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта обязательства Поставщиком в полном объеме не исполнены.

В соответствии с частью 8 статьи 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно часть 9 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с пунктом 12.3 контракта контракт может быть расторгнут по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

В силу пунктов 3.4.10 и 12.10 контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Заказчик принял Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта 19.01.2026 года.

Согласно части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе, в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Согласно сведениям, опубликованным на сайте в сети Интернет zakupki.gov.ru, Решение было сформировано Заказчиком, подписано усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика и размещено в Единой информационной системе 19.01.2026 года.

С учетом того, что датой надлежащего уведомления Поставщика о Решении является 19.01.2026 года, Решение вступило в силу 30.01.2026 года.

На момент вступления Решения в силу Обществом его обязательства по контракту не исполнены.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе, сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами, включается в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Исходя из положений статьи 2 Гражданского Кодекса Российской Федерации, предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность.

То есть, ООО "М", являясь победителем закупки, должно было предвидеть факт наступления неблагоприятных последствий в виде внесения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в случае ненадлежащего исполнения условий контракта.

Доказательства уважительности причин неисполнения контракта ООО "М" предоставлены не были.

По мнению Комиссии, основанному на всей совокупности установленных обстоятельств, ООО "М" не проявило должной степени заботливости и осмотрительности, в результате чего не обеспечило исполнение контракта.

На основании вышеизложенного, а также руководствуясь положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

1. Включить сведения об ООО "М" (ИНН <...>; <...>) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

2. Включить сведения о генеральном директоре и единственном учредителе ООО "М" К.Е.В. (ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

3. Нарушения ФГБУ "ФВ" Минздрава Российской Федерации (г. Астрахань) требований Закона о контрактной системе при расторжении контракта на поставку лекарственного препарата (Спиронолактон) (ИКЗ 251301508168930150100100210292120244) и направлении в Астраханское УФАС России обращения о включении информации об ООО "М" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) отсутствуют.

4. Предписание не выдавать.

Примечание: настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.