Решение Калининградское УФАС России от 06.02.2026 N 039/10/18.1-62/2026

В Управление Федеральной антимонопольной службы России по Калининградской области поступила жалоба М. (вх. N 764/26 от 05.02.2026) о несоблюдении администрацией Гурьевского муниципального округа требований статей 39.11 - 39.12 и 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК), регламентирующих подготовку и организацию проведения аукциона по предоставлению в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

На основании пунктов 3.1 и 4.2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки при организации и проведении обязательных в силу законодательства Российской Федерации торгов и выдает обязательные для исполнения предписания организатору торгов, оператору электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, продавцу государственного или муниципального имущества, организатору продажи.

Статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, на положения которой ссылается заявитель, установлен порядок осуществления антимонопольным органом вышеуказанных полномочий, а также порядок рассмотрения жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции в соответствии с правилами настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися.

Частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции установлено, что действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Из содержания жалобы следует, что администрацией Гурьевского муниципального округа по результатам проведенной в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 39.18 ЗК предварительной процедуры по выявлению иных граждан, заинтересованных в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок и имеющих намерение участвовать в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка (извещение N 22000157640000000041 от 25.08.2023), не осуществляются действия, предусмотренные статьями 39.11 - 39.12 и 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, по проведению аукциона на предоставление в собственность земельного участка.

Следовательно, в жалобе отсутствует предмет рассмотрения, предусмотренный пунктами 1, 2 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, поскольку в данном случае процедура проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка не осуществляется.

В соответствии с частью 6 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции жалоба на акты и (или) действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей (далее - жалоба), подается в письменной форме в антимонопольный орган и должна содержать, в том числе указание на обжалуемые торги, если размещение информации об обжалуемых торгах на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, адрес сайта, на котором она размещена (указанная информация не представляется при обжаловании актов и (или) действий (бездействия) уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей) (пункт 3).

В силу пункта 1 части 9 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции жалоба возвращается заявителю в случае, если жалоба не содержит сведения, предусмотренные частью 6 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Таким образом, учитывая, что в жалобе М. (вх. N 764/26 от 05.02.2026) отсутствует указание на обжалуемые торги, Управление Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области в соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, принимает решение о возвращении жалобы без рассмотрения по существу, поскольку данная жалоба не содержит сведения, предусмотренные частью 6 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Кроме того, информируем, что доводы Заявителя о возможном нарушении администрацией Гурьевского муниципального округа антимонопольного законодательства образуют самостоятельный предмет для рассмотрения в соответствии с порядком, предусмотренным главой 9 Закона о защите конкуренции, вследствие чего выходят за пределы рассмотрения жалобы в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции. О результатах рассмотрения жалобы на предмет нарушения антимонопольного законодательства будет сообщено дополнительно.