Решение Московское УФАС России от 05.02.2026 N 077/07/00-953/2026

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

Председательствующего Комиссии:

"...";

членов Комиссии:

"...";

"...";

"...",

рассмотрев жалобу ООО "О" (далее - Заявитель) на действия

ФГУП "Г" (далее - Заказчик) при проведении конкурса

в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого

и среднего предпринимательства, на право заключения договора на оснащение аэропорта г. Якутск системой светосигнального оборудования ОВИ-II с МКпос-052 в части поставки оборудования, строительно-монтажных работ, пуско-наладочных работ (реестровый N 32515486129) (далее - Закупка),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, закупочной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (в редакции, действующей на дату размещения Положения о закупках) (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, закупочной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Часть 10 статьи 3 Закона о закупках предусмотрен ряд случаев, позволяющих участникам обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном таким органом, действия (бездействие) заказчика при закупках товаров, работ, услуг, в их числе осуществление заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

Жалоба Заявителя отвечает требованиям пункта 1 части 10 статьи 3 Закона о закупках.

Согласно доводам жалобы Заявитель оспаривает неправомерное признание его уклонившимся от заключения договора.

В своей жалобе Заявитель указывает, что Заказчиком был нарушен срок признания Заявителя уклонившемся от заключения договора, поскольку 29.12.2025 был опубликован протокол подведения итогов конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства N 32515486129-03, по результатам которого победителем был признан Заявитель.

При этом в силу части 15 статьи 3.2 Закона о закупках договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки.

Согласно статье 191 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало. Таким образом, законодательство устанавливает период, в течение которого участник-победитель торгов и заказчик должны подписать договор на площадке. Течение срока началось с 30.12.2025, то есть на следующий день со дня опубликования итогов. Крайний срок определяется "не позднее чем через двадцать дней с даты размещения", то есть последний день для подписания договора выпал на 18.01.2026.

При этом Заявитель указывает, что статьей 193 ГК РФ установлено, что, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. Поскольку 18.01.2026 выпало на выходной день (воскресенье), то есть последним днем для заключения договора является 19.01.2026 - следующий рабочий день.

Таким образом, по мнению Заявителя, Заказчик, не дождавшись срока окончания подписания договора, признал победителя уклонившемся от заключения договора. Фактически до 23:59 19.01.2026 стороны могли обговорить причину несоответствия прикрепленных документов, Заказчик мог вернуть документы для доработки, как это было сделано ранее 15.01.2026 в 17:35.

В своей жалобе Заявитель также указывает, что представленная независимая гарантия соответствовала требованиям Закупочной документации, в связи с чем, признание Заявителя уклонившемся от заключения договора по указанным основаниям является неправомерным.

Заявитель указывает, что 15.01.2026 Заявителем была оформлена независимая гарантия N 1HGN 0Х в АКЦИОНЕРНОМ ОБЩЕСТВЕ "А". Срок действия: с даты выдачи до 30.11.2026 (включительно). Данная гарантия была прикреплена на площадке 15.01.2026.

При этом Заявитель отметил, что текст банковской гарантии, срок ее действия был согласован с представителем Заказчика заблаговременно. Более того, по мнению Заявителя, срок действия банковской гарантии был определен по требованию Заказчика - "на месяц больше срока выполнения обязательств по договору, то есть 30.11.2026". В подтверждение данного требования был отправлен скриншот корпоративной переписки между "..." и "..." (начальником договорного отдела), где также требовалось указать именно этот срок.

Заказчик с доводами жалобы не согласился, представил письменные возражения и материалы, запрошенные антимонопольным органом.

Проверив обоснованность доводов, приведенных в жалобе, в возражении на нее и в выступлениях присутствовавших на заседании представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, Комиссия приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о закупках, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

В силу части 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках Заказчик при осуществлении закупочной процедуры должен руководствоваться принципами равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

При проведении Закупки Заказчик руководствовался требованиями Закона о закупках и Положения о закупке товаров, работ, услуг ФГУП "Г", утвержденного приказом ФГУП "Г" от 23.05.2025 N 455-П (далее - Положение о закупках).

Как следует из материалов дела, Заказчиком 03.12.2025 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС) (адрес в сети "Интернет": https://zakupki.gov.ru), а также на сайте оператора электронной торговой площадки АО "Э" (адрес в сети "Интернет": https://www.fabrikant.ru) была размещена информация о проведении Закупки.

Начальная цена: 299 785 521,01 рублей.

Дата начала срока подачи заявок: 04.12.2025.

Дата и время окончания срока подачи заявок: 19.12.2025 в 10:00.

Дата подведения итогов: 29.12.2025.

Комиссия отмечает, что согласно пункту 10 протокола подведения итогов от 29.12.2025 N 32515486129-03 победителем признан участник закупки, получивший первый номер: Общество с ограниченной ответственностью "О", предложение о цене договора: 289 785 521 (Двести восемьдесят девять миллионов семьсот восемьдесят пять тысяч пятьсот двадцать один) рубль 00 копеек, с баллами: 60,00.

Вместе с тем протоколом от 19.01.2026 Заявитель признан уклонившимся от заключения договора, поскольку ООО "О" в регламентный срок не исполнило требования обеспечения исполнения договора, предусмотренное документацией о закупке и проектом договора, а именно срок действия независимой гарантии не соответствует требованиям пункта 10.7 раздела 10 проекта договора.

Несоответствие независимой гарантии, предоставленной участником закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства, установленным требованиям, в соответствии с частью 14.2 статьи 51.1 Положения о закупках является основанием для отказа в принятии ее заказчиком.

Изучив представленные материалы, Комиссия считает необходимым отметить следующее.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

В силу части 2 статьи 1 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок определения и обоснования начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), включая порядок определения формулы цены, устанавливающей правила расчета сумм, подлежащих уплате заказчиком поставщику (исполнителю, подрядчику) в ходе исполнения договора (далее - формула цены), определения и обоснования цены единицы товара, работы, услуги, определения максимального значения цены договора, порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 и 3.2 статьи 3 настоящего Федерального закона, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Частью 15 статьи 3.2 Закона о закупках договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки. В случае необходимости одобрения органом управления заказчика в соответствии с законодательством Российской Федерации заключения договора или в случае обжалования в антимонопольном органе действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора электронной площадки договор должен быть заключен не позднее чем через пять дней с даты указанного одобрения или с даты вынесения решения антимонопольного органа по результатам обжалования действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора электронной площадки.

В соответствии с частью 2 статьи 47 Положения о закупках договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе, на официальном сайте итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки.

В случае необходимости одобрения органом управления заказчика в соответствии с законодательством Российской Федерации заключения договора или в случае обжалования в антимонопольном органе действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки договор должен быть заключен не позднее чем через пять дней с даты указанного одобрения или с даты вынесения решения антимонопольного органа по результатам обжалования действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки.

Согласно части 3 статьи 47 Положения о закупках в случае направления участником закупки, с которым заключается договор, протокола разногласий заказчик в течение трех дней с даты направления протокола разногласий рассматривает протокол разногласий и без своей подписи направляет участнику закупки, с которым заключается договор, доработанный проект договора либо повторно направляет участнику закупки, с которым заключается договор, проект договора с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания, а участник закупки, с которым заключается договор, в течение трех дней с даты направления заказчиком указанных документов, направляет заказчику проект договора, подписанный подписью лица, имеющего право действовать от имени такого участника закупки, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения договора, если требование обеспечения исполнения договора было предусмотрено извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке.

Согласно пункту 23 Информационной карты Заказчиком установлены сроки и порядок заключения договора:

Договор по результатам закупки заключается с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки и должен быть подписан электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени соответственно участника закупки, заказчика.

Договор по результатам закупки заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе, на официальном сайте итогового протокола, составленного по результатам закупки.

Договор по результатам закупки заключается на условиях, указанных в извещении об осуществлении закупки и (или) документации о закупке, заявке, окончательном предложении участника закупки, с которым заключается договор, по цене, предложенной участником закупки, с которым заключается договор, либо по максимальному значению цены договора и цене за единицу товара, работы, услуги, предложенной участником закупки, с которым заключается договор, либо по цене, не превышающей начальную (максимальную) цену договора, указанную в извещении об осуществлении закупки и (или) документации о закупке, в следующем порядке:

В течение семи дней с даты размещения в единой информационной системе, на официальном сайте итогового протокола, составленного по результатам закупки, заказчик направляет участнику закупки, с которым заключается договор, проект договора без своей подписи, который составляется путем включения в проект договора, прилагаемый к извещению об осуществлении закупки и (или) документации о закупке, цены договора, предложенной участником закупки, с которым заключается договор, или максимального значения цены договора и цены единицы товара, работы, услуги, предложенной участником закупки, с которым заключается договор, либо предложения о цене за право заключения договора, а также включения представленной информации, указанной в заявке, окончательном предложении такого участника закупки.

В течение пяти дней с даты направления проекта договора заказчиком участник закупки, с которым заключается договор, направляет заказчику проект договора, подписанный подписью лица, имеющего право действовать от имени такого участника закупки, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения договора, если требование обеспечения исполнения договора было предусмотрено извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке, либо направляет заказчику протокол разногласий в случае наличия разногласий по проекту договора, подписанный подписью лица, имеющего право действовать от имени такого участника закупки.

Протокол разногласий может быть направлен заказчику в отношении соответствующего договора не более чем один раз.

Участник закупки, с которым заключается договор, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта договора, не соответствующим извещению об осуществлении закупки и (или) документации о закупке и своей заявке на участие в закупке, с указанием соответствующих положений данных документов.

В случае, если цена договора, сумма цен единиц товара, работы, услуги снижены на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены договора, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги, участник закупки, с которым заключается договор, предоставляет обеспечение исполнения договора в соответствии со статьей 20.3 Положения.

В случае направления участником закупки, с которым заключается договор, протокола разногласий заказчик в течение трех дней с даты направления протокола разногласий рассматривает протокол разногласий и без своей подписи направляет участнику закупки, с которым заключается договор, доработанный проект договора либо повторно направляет участнику закупки, с которым заключается договор, проект договора с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания, а участник закупки, с которым заключается договор, в течение трех дней с даты направления заказчиком указанных документов, направляет заказчику проект договора, подписанный подписью лица, имеющего право действовать от имени такого участника закупки, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения договора, если требование обеспечения исполнения договора было предусмотрено извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке.

После направления участником закупки, с которым заключается договор, проекта договора, подписанного подписью лица, имеющего право действовать от имени такого участника закупки и предоставления таким участником закупки обеспечения исполнения договора, если требование обеспечения исполнения договора было предусмотрено извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке, заказчик в установленный срок обязан подписать договор подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика.

С момента подписания договора заказчиком он считается заключенным.

В случае заключения договора по цене за право заключения договора, такой договор заключается только после внесения на счет заказчика участником закупки, с которым заключается договор, денежных средств в размере предложенной этим участником закупки цены за право заключения договора, а также предоставления обеспечения исполнения договора, если требование обеспечения исполнения договора было предусмотрено извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке.

Пунктом 16 Информационной карты Заказчиком установлены условия независимой гарантии:

1. Заказчик (далее также - бенефициар) в качестве обеспечения заявок, обеспечения исполнения договоров, обеспечения гарантийных обязательств принимает независимые гарантии, выданные банками, соответствующими требованиям, установленным постановлением Правительства РФ от 20 декабря 2021 г. N 2369 "О требованиях к банкам и фондам содействия кредитованию (гарантийным фондам, фондам поручительств) для целей осуществления закупок товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, об изменении и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", и включенными в перечень банков, утвержденный Правительством Российской Федерации распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2018 г. N 1451-р.

2. Независимая гарантия должна соответствовать постановлению Правительства Российской Федерации от 9 августа 2022 г. N 1397 "О независимых гарантиях, предоставляемых в качестве обеспечения заявки на участие в конкурентной закупке товаров, работ, услуг в электронной форме с участием субъектов малого и среднего предпринимательства, и независимых гарантиях, предоставляемых в качестве обеспечения исполнения договора, заключаемого по результатам такой закупки, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

3. Заказчик (далее также - бенефициар) в качестве обеспечения исполнения договора принимает независимые гарантии, выданные гарантами, предусмотренными частью 1 статьи 45 Федерального Закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

4. Независимая гарантия не может быть отозвана выдавшим ее гарантом.

5. Независимая гарантия должна содержать:

- условие об обязанности гаранта уплатить заказчику (бенефициару) денежную сумму по независимой гарантии не позднее десяти рабочих дней со дня, следующего за днем получения гарантом требования заказчика (бенефициара), соответствующего условиям такой независимой гарантии, при отсутствии предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований для отказа в удовлетворении этого требования.

- перечень документов, подлежащих представлению заказчиком гаранту одновременно с требованием об уплате денежной суммы по независимой гарантии, в случае установления такого перечня Правительством Российской Федерации в соответствии с п. 4 ч. 32 ст. 3.4. Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

6. Срок действия независимой гарантии не может составлять менее одного месяца с даты окончания предусмотренного извещением об осуществлении конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства, документацией о такой закупке срока исполнения основного обязательства.

7. Запрещается включение в условия независимой гарантии:

- требований о представлении заказчиком (бенефициаром) гаранту судебных актов, подтверждающих неисполнение участником закупки обязательств, обеспечиваемых независимой гарантией.

8. Несоответствие независимой гарантии, предоставленной участником закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства, установленным требованиям, в соответствии с ч. 14.2 статьи 51.1 Положения является основанием для отказа в принятии ее заказчиком.

9. Гарант в случае просрочки исполнения обязательств по независимой гарантии, требование об уплате денежной суммы по которой соответствует условиям такой независимой гарантии и предъявлено заказчиком до окончания срока ее действия, обязан за каждый день просрочки уплатить заказчику неустойку (пени) в размере 0,1 процента денежной суммы, подлежащей уплате по такой независимой гарантии.

Комиссией установлено, что 29.12.2026 Заказчиком был опубликован протокол подведения итогов Закупки. В свою очередь, 30.12.2025 Заказчиком направлен проект договора на подписание Заявителя на сайте электронной торговой площадки.

При этом 12.01.2026 Заявителем был направлен протокол разногласий к договору. Комиссия отмечает, что протокол разногласий содержал информацию о повышении базовой ставки НДС с 20% до 22% ввиду изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации.

В свою очередь, 13.01.2026 Заказчиком в адрес Заявителя был направлен ответ к протоколу разногласий, согласно которому цена договора не подлежит изменению.

Таким образом, 15.01.2026 Заявителем был подписан договор, в свою очередь, Заявитель не представил обеспечение исполнения обязательств по договору.

При этом 15.01.2026 Заказчик повторно направил договор на подписание Заявителю, с целью получения от Заявителя обеспечения исполнения обязательства по договору.

Также 15.01.2026 Заявитель повторно подписал договора и приложил обеспечение исполнения обязательств по договору в виде независимой гарантии.

Комиссия отмечает, что согласно пункту 10.7 проекта Договора срок действия независимой гарантии должен превышать срок действия Договора не менее чем на один месяц.

При этом пунктом 12.1 проекта Договора установлено, что настоящий Договор вступает в силу с даты его подписания сторонами и действует до "30" декабря 2026 года, а в части устранения недостатков и по гарантийным обязательствам - до дня их полного исполнения сторонами.

Таким образом, Комиссией установлено, что срок действия предоставляемой независимой гарантии должен составлять до 31.01.2027 включительно.

В свою очередь, в представленной Заявителем независимой гарантии от 15.01.2026 N 1HGN 0Х установлен срок действия по 30.11.2026 (включительно), что в рассматриваемом случае не соответствует требованиям Закупочной документации.

В части доводов Заявителя о том, что сроки независимой гарантии были согласованы с сотрудниками Заказчика, Заказчик на заседании Комиссии пояснил, что у перечисленных Заявителем работников отсутствуют полномочия на проведение переговоров.

Более того, ни Законом о закупках, ни Положением о закупке, ни Закупочной документацией не предусмотрено предварительное согласование проекта независимой гарантии на этапе заключения договора, в связи с чем Комиссия приходит к выводу, что Заявителем не было представлено обеспечение исполнения договора в установленный срок.

В свою очередь, доводы Заявителя относительно необходимости применения положений части 15 статьи 3.2 Закона о закупках Комиссия расценивает как несостоятельные, поскольку указанная норма закона устанавливает общий срок для заключения договора, в то время как Положение о закупках отдельно регламентирует срок на подписание победителем проекта договора и предоставления обеспечения договора со своей стороны по результатам конкурентной процедуры в электронной форме.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что доводы Заявителя о нарушении Заказчиком срока составления протокола признания Заявителя уклонившимся от заключения договора основаны на неверном толковании положений документации.

Комиссия считает необходимым отметить, что в силу статьи 8 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) Заявитель, подавая заявку на участие в Закупке, конклюдентно согласился с условиями проведения конкурентной процедуры, в том числе в части порядка заключения договора, а равно принял на себя риски по признанию себя уклонившимся от заключения договора в случае несоблюдения таких требований.

В этой связи у Комиссии также отсутствуют правовые основания к выявлению в действиях Заказчика нарушения требований действующего законодательства о закупках, поскольку последний действовал в строгом соответствии с требованиями собственной Закупочной документации, которая не была оспорена Заявителем в административном порядке и с условиями которой Заявитель согласился при подаче заявки на участие в процедуре.

В свою очередь, Заявитель как податель жалобы в антимонопольный орган и лицо, участвующее в деле, обязан вместе с жалобой представить соответствующие его позиции доказательства, подтверждающие или опровергающие оспариваемые обстоятельства. Как следует из материалов дела, заявителем такие документы приложены не были, обоснований и объективных доказательств наличия в действиях Заказчика нарушений Закона о закупках, помимо субъективной оценки таких действий, не представлено.

При этом границы антимонопольного контроля торгов оканчиваются при достижении баланса частных и публичных интересов, на необходимость соблюдения которого указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29.03.2011 N 2-П, а также стабильности публичных правоотношений. В то же самое время "баланс" означает равновесие и равноправие сторон в публичных правоотношениях, а не смещение вектора административной защиты в сторону одного из участников таких отношений без достаточных к тому оснований.

Обратное будет противоречить не только балансу частных и публичных интересов, но и принципам добросовестной реализации и защиты своих гражданских прав (пункт 3 статьи 1 ГК РФ, недопустимости извлечения преимуществ из своего незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ) и злоупотребления правом (пункт 1 статьи 10 ГК РФ).

При таких обстоятельствах, Комиссия приходит к выводу о наличии у Заказчика правовых оснований для признания Заявителя уклонившимся от заключения договора.

На основании вышеизложенного, изучив представленные в материалах дела документы и доказательства в их совокупности и взаимосвязи, Комиссия приходит к выводу о необоснованности жалобы Заявителя.

При этом Комиссия отмечает, что указанное решение не носит преюдициального значения для рассмотрения вопроса о включении Заявителя в реестр недобросовестных поставщиков.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

1. Признать жалобу ООО "О" ("...") на действия ФГУП "Г" ("...") при проведении Закупки необоснованной.

2. Снять ограничения на размещение Закупки, наложенные письмом Московского УФАС России от 28.01.2026 N ФК/3041/26.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.