Решение Санкт-Петербургское УФАС России от 05.02.2026 N 11-40/26

В связи с поступившей от ООО "В" (вх. N 30226-ЭП/25 от 10.12.2025) информации, в соответствии с п. 1 ч. 1, пп. "б" п. 1 ч. 3 и п. 2 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

Инспекцией Санкт-Петербургского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере закупок (далее Инспекция УФАС),

Проведена внеплановая документарная проверка по соблюдению Заказчиком законодательства о контрактной системе при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения запроса котировок на выполнение строительно-монтажных работ по дооснащению системами СВН зданий по адресу: Санкт-Петербург, ул. Моховая д. 38, лит.А (извещение номер N 0372200162025000091).

Адрес проверяемой организации: <...>;

Место проведения Инспекции УФАС: <...>.

Внеплановой документарной проверкой

Извещение о проведении конкурса размещено 03.12.2025 на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0372200162025000091.

Начальная (максимальная) цена контракта - 9 999 954,23 рублей.

В обращении Заявитель указал на неправомерные действия комиссии по осуществлению закупок Заказчика, по основаниям, изложенным в обращении.

Информация, изложенная в обращении, опубликованная в ЕИС, представленные документы подтверждают следующие обстоятельства.

Частью 2 ст. 8 Закона о контрактной системе запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Согласно ч. 1 ст. 50 Закона о контрактной системе электронный запрос котировок начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 3 или пунктом 4, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 2 ст. 50 Закона о контрактной системе не позднее одного часа с момента окончания срока подачи заявок на участие в закупке оператор электронной площадки в соответствии с пунктом 9 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона направляет заказчику заявки на участие в закупке, а также предусмотренные пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона информацию и документы участников закупок, подавших такие заявки.

В обращении Заявитель указал на нарушения Закона о контрактной системе со стороны Заказчика, выразившиеся в неправомерном установлении требований.

Инспекция УФАС отмечает, что 12.12.2025 Заказчику, его котировочной комиссии и оператору электронной торговой площадки было выдано обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в рамках дела N 078/06/105-4222/2025, согласно которому предписывалось следующее:

Заказчику - СПБ ГБУЗ "Д" и его комиссии устранить нарушения п. 1 ч. 1 ст. 31, ч. 6 ст. 31 Закона о контрактной системе и с этой целью:

- отменить протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 12.12.2025 N ИЗК1, составленный в ходе проведения запроса котировок в электронной форме с номером реестровым номером закупки 0372200162025000091;

- внести изменения в извещение о закупке, приведя его в соответствие с требованиями законодательства о контрактной системе, руководствуясь мотивировочной частью решения, указанного в преамбуле настоящего предписания;

- продлить срок подачи заявок в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе;

- провести процедуры закупки с реестровым номером закупки 0372200162025000091 в соответствии с законодательством о контрактной системе.

На момент заседании Инспекции предписание исполнено не было.

Заказчик в своем возражении пояснил, что приступил к исполнению 23.12.2025, но исполнить предписание не смог, поскольку по данной закупке выделялось финансирование до 31.12.2025 и контракт необходимо было заключить до 31.12.2025.

В связи с этим, Заказчик сообщил, что потерял потребность в данной закупке.

Согласно п. 2 ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе, при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) субъектов контроля нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе: выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

На основании вышеизложенного, изучив представленные документы и материалы, Инспекция УФАС квалифицирует в действиях Заказчика нарушение п. 2 ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе.

Инспекция УФАС, руководствуясь ст. 2, 8, 50, 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

1. Признать в действиях Заказчика нарушения п. 2 ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе.

2. Выдать обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений Заказчику и оператору электронной площадки.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.