Решение Волгоградское УФАС России от 12.03.2026 N 034/10/104-206/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее - Управление) по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе с участием:

индивидуального предпринимателя, лично;

представителей комитета строительства по доверенности;

представителя от уполномоченного учреждения,

рассмотрев обращение комитета строительства Волгоградской области (далее - Заказчик) вх. N 2128/26 от 05.03.2026 о внесении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - РНП) сведений об участнике закупки - ИП Х.А. (ИНН <...>, <...>, далее - Исполнитель, Подрядчик) в связи расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта (номер извещения 0329200062225007950),

На основе анализа представленных в адрес Волгоградского УФАС России сведений и информации в результате проверки Инспекция

На официальном сайте www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) 28.08.2025 года было размещено извещение о проведении электронного аукциона "Обследования и оценки технического состояния многоквартирного дома, расположенного по адресу: Волгоград, ул. им. гвардии красноармейца Х., д. 10 в, с целью выявления оснований для признания аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (номер извещения 0329200062225007950 далее - Извещение). Заказчик - Комитет строительства Волгоградской области (далее - Заказчик). Начальная (максимальная) цена контракта - 1 552 926,67 рублей.

В единой информационной системе в сфере закупок 28.08.2025 было опубликовано извещение на проведение электронного аукциона.

На участие в электронном аукционе поступило 17 заявок.

Победителем признан ИП Х.А.

22 сентября 2025 между Комитетом строительства Волгоградской области (далее - Заказчик) и индивидуальным предпринимателем Х.А. (далее - Исполнитель, Подрядчик) заключен государственный контракт N 3 на обследование и оценку технического состояния многоквартирного дома, расположенного по адресу: ул. им. гвардии красноармейца Х., д. 10в, Волгоград, с целью выявления оснований для признания аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - Контракт). Цена контракта составила 381 392, 16 руб.

Исполнителем 10 декабря 2025 года был направлен результат выполненных работ - техническое заключение о состоянии здания 27-ТО-1125.

Заказчиком данный результат работ не был принят на основании п. 34 Постановления Правительства N 47, поскольку заключение подготовлено юридическим лицом являющемся членом СРО. Заказчиком не было принято техническое заключение о состоянии здания, со ссылкой на Постановление Правительства N 47, поскольку необходимо представить выводы юридического лица, являющегося членом саморегулируемой организации, а не индивидуального предпринимателя.

Заказчиком был направлен мотивированный отказ от 23.12.2025 от подписания акта приемки выполненных работ по контракту, в связи с тем, что Исполнитель не относится к категории лиц, которые могут выступать специализированной организацией по Положению N 47, исходя из пункта 8.1 раздела 8 технического заключения N 27-ТО-1125, где в перечне использованной Исполнителем документации имеется ссылка на Градостроительный кодекс Российской Федерации и Положение N 47.

В соответствии с разделом 1 Контракта результатом выполненных Работ является заключение по обследованию технического состояния здания по установленной форме в соответствии с требованиями ГОСТ 31937-2024 "Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния", заверенное подписью специалиста по организации инженерных изысканий, сведения о которых включены в национальный реестр специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 (далее- Положение), определены основания для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В соответствии с п. 34 Положения межгосударственного стандарта, на основании выводов юридического лица, являющегося членом саморегулируемой организации, указанной в пункте 2 части 4 статьи 55.26-1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - специализированная организация), об отнесении технического состояния многоквартирного дома к аварийной категории технического состояния, обоснованных соответствующими поверочными расчетами несущей способности конструкций и (или) основания фундаментов.

Пунктом 4.1 ГОСТа 31937-2024 так же предусмотрено обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят специализированные организации.

В связи с неисполнением контракта в установленный срок, Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от 21 января 2026 года.

В последующем, исходя из представленной информации, для устранения замечаний заказчика Исполнителем был заключен договор с юридическим лицом для проведения технического обследования здания и подготовки технического отчета по результатам обследования.

После предоставления отчета ИП Х.А. технического заключения, подготовленного юридическим лицом, заказчиком 02.02.2026 было принято решение об отмене одностороннего отказа и проведении приемки выполненных работ.

Исполнителем 02 февраля 2026 года был направлен результат выполненных работ.

Поскольку по результатам повторной приемки Заказчиком было установлено, что представленное заключение не содержит информацию, позволяющей объективно оценить техническое состояние строительных конструкций здания. Не выполнены отдельные пункты технического задания, являющегося частью Контракта. Требования обследования не выполнены. Выполненные работы не соответствуют требованиям Контракта.

16 февраля 2026 года Исполнителю направлен повторный мотивированный отказ от подписания акта приемки выполненных работ с обоснованием причин отказа.

В связи с чем, Заказчиком было принято решение от 18 февраля 2026 года об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 22.09.2025 N 3.

Комиссия считает, что у Заказчика имелись основания для принятия решения об одностороннем отказе, поскольку Заказчик не получил тот результат, на который рассчитывал, а Подрядчиком требования относительно условий Заказчика не исполнены.

На основании ч. 14 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с ч. 10 ст. 95 Закона о контрактной системе.

При этом, комиссия отмечает, согласно ч. 14 ст. 95 Закона о контрактной системе, в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта, у Заказчика отсутствуют правовые основания для отмены повторного одностороннего отказа.

Датой надлежащего уведомления ИП Х.А. является дата получения

Исполнителем решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта. В соответствии с данными ЕИС ИП Х.А. получил указанное решение 18.02.2026.

05.03.2026 решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта вступило в силу, после чего указанная информация направлена Заказчиком в Волгоградское

УФАС России.

Пунктом 15 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков), предусмотрены основания, когда орган контроля принимает решение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков, в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта - орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в следующих случае, когда поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта.

В данном случае, ИП Х.А. (далее - Подрядчик) совершал действия, направленные на исполнение государственного контракта от 22.09.2025 N 3.

Им были устранены замечания Заказчика, указанные в решении об одностороннем отказе от 21.01.2026.

После принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от 18.02.2026 им также совершались действия, направленные на исполнение контракта.

Также Комиссия учитывает, что у ИП Х.А. имеются ранее исполненные контракты, что указывает на него как на реального участника закупок.

На основании изложенного, Комиссией сделан вывод о возможности не включения информации об ИП Х.А. в реестр недобросовестных поставщиков.

Кроме этого, при рассмотрении обращения представители Заказчика не настаивали на включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ИП Х.А.

Руководствуясь ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия

Не включать информацию об ИП Х.А. (ИНН <...>, <...>) в реестр недобросовестных поставщиков.

Решение Комиссии может быть обжаловано в Арбитражный суд Волгоградской области в течение трех месяцев со дня его принятия.