Решение Кемеровское УФАС России от 05.02.2026 N 042/10/5-121/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, ведению реестра недобросовестных поставщиков (далее - Комиссия Кемеровского УФАС России) в составе:

при участии в заседании посредством видеоконференцсвязи (ВКС):

- <...> - генерального директора ООО "П",

рассмотрев обращение АО "К" и материалы обращения N 042/10/5-121/2026,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области (Кемеровское УФАС России) поступило обращение АО "К" (далее - АО "К", Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об обществе с ограниченной ответственностью "П" ИНН <...>, в связи с уклонением от заключения договора по результатам аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку щепы технологической марки ПС, извещение опубликовано на официальном сайте в сети интернет Единой информационной системы в сфере закупок под номером 32515456825 (далее - Закупка).

Уведомлением от 29.01.2026 исх. N ТМ/684/26 рассмотрение заявления АО "К" назначено на 05.02.2026 на 14 часов 00 минут.

03.02.2026 АО "К" направило ходатайство о рассмотрение обращения в отсутствие представителя общества.

Комиссией Кемеровского УФАС России ходатайство АО "К" было удовлетворено.

04.02.2026 ООО "П" представило пояснения о том, что Общество не уклонялось от подписания договора, при подписание договора с Заказчиком возникли разногласия относительно включения в стоимость товара НДС. ООО "П" находится на упрощенной системе налогообложения и не является плательщиком НДС. Также с ответственным сотрудником по закупке проведена работа и издан приказ о дисциплинарной взыскании N 1 от 26.01.2026 за направление отказа от подписания договора.

05.02.2026 ООО "П" предоставил дополнительные пояснения о том, Общество исполняет свои обязательства по заключенным договорам и является добросовестным поставщиком.

Изучив имеющиеся материалы обращения N 042/10/5-121/2026 Комиссия Кемеровского УФАС России установила следующее:

При проведении закупочной деятельности АО "К" руководствуется Положением о порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг (далее - Положение), которое разработано в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках).

27.11.2025 на сайте ЕИС опубликовано извещение и документация о проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку щепы технологической марки ПС, извещение опубликовано на официальном сайте в сети интернет Единой информационной системы в сфере закупок под номером 32515456825 (далее - Документация).

19.12.2025 согласно протоколу подведения итогов подано 2 заявки, обе допущены и по результатам аукциона принято решение заключить договор с победителем аукциона.

27.01.2026 в ЕИС размещен протокол о признание победителя закупки ООО "П" уклонившимся от подписания договора.

Приложением N 3 Документации является проект договора по результатам аукциона

В соответствии с п 4.1 Договора общая стоимость товара, поставляемого по настоящему договору (максимальная цена Договора), составляет _______ (___________) руб. ___ коп., в том числе НДС __% _______ (___________) руб. ___ коп. (если контрагент не является плательщиком НДС, то необходимо указать "НДС не облагается", указать соответствующие статьи НК РФ).

Из предоставленных документов АО "С" следует, что заказчик направил договор на подписание ООО "П" и в п. 4.1 Договора указал общая стоимость товара, поставляемого по настоящему договору (максимальная цена Договора), составляет 93854195, 80 руб., в том числе НДС по ставке, предусмотренной п. 3 ст. 164 Налогового кодекса Российской Федерации.

ООО "П" направило разногласие и просило изменить данный пункт, исключить НДС, так как не являются плательщиками НДС, указало что не может подписать данный договор.

Заказчик внес изменения в договор и опять направил на подписание ООО "П". В п. 4.1 Договора указал общая стоимость товара, поставляемого по настоящему договору (максимальная цена Договора), составляет 93854195, 80 руб., в том числе НДС по ставке, предусмотренной Налогового кодекса Российской Федерации.

ООО "П" направило отказ от подписание договора в связи с тем, что Общество не являются плательщиками НДС и Заказчик ставит в заведомо убыточное положение при выполнение условий договора.

Комиссией Кемеровского УФАС России установлено, что в заявке ООО "П" указывало, что находится на УСН.

Исходя из вышеуказанного Комиссия Кемеровского УАС России приходит к выводу об отсутствии в действиях ООО "П" злонамеренности и умысла по уклонению от заключению договора по результатам вышеуказанной закупки, а включение сведений об ООО "П" в реестр недобросовестных поставщиков, несоразмерным наказанием для данного хозяйствующего субъекта, так как у Комиссии Кемеровского УФАС России отсутствует информация о преднамеренности совершения со стороны Общества действий по уклонению от заключению договора и о недобросовестном поведении.

Комиссия Кемеровского УФАС России приходит к выводу, что основания для включения сведений об ООО "П" в реестр недобросовестных поставщиков отсутствуют.

Руководствуясь статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", Комиссия Кемеровского УФАС России

отказать АО "К" во включении сведений об обществе с ограниченной ответственностью "П" ИНН <...> в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с частью 6 статьи 5 Закона о закупках включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков (исполнителей, подрядчиков) или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков (исполнителей, подрядчиков) может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.