Решение Татарстанское УФАС России от 05.02.2026 N 16-27/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

Зам. Председателя Комиссии: К. - начальника отдела;

Членов Комиссии: Н.И. - ведущего специалиста-эксперта;

Н.Е. - специалиста 1 разряда,

рассмотрев обращение заказчика ГАПОУ "КАЗАНСКИЙ МЕДИЦИНСКИЙ КОЛЛЕДЖ" (вх. N 788 от 30.01.2026 г.) о включении сведений в отношении ООО "П" (ИНН: <...>) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения договора, заключенного по результатам проведения закупки N 0711200027325000007 на предмет: "Виртуальный симуляционный комплекс для обучения и развития навыков медицинского мышления у студентов СПО, включающий симулятор поверхностной и глубокой пальпации с виртуально интегрированным пациентом",

В присутствии представителей:

Заказчика - Ч. (по доверенности);

В отсутствие представителей ООО "П", извещенных должным образом посредством уведомления в ЕИС и электронной почты,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение заказчика ГАПОУ "КАЗАНСКИЙ МЕДИЦИНСКИЙ КОЛЛЕДЖ" (вх. N 788 от 30.01.2026 г.) о включении сведений в отношении ООО "П" (ИНН: <...>) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения договора, заключенного по результатам проведения закупки N 0711200027325000007 на предмет: "Вирту-альный симуляционный комплекс для обучения и развития навыков медицинского мышления у студентов СПО, включающий симулятор поверхностной и глубокой пальпации с виртуально интегрированным пациентом".

Извещение о проведении электронного аукциона N 0711200027325000007 размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 11.11.2025 г.

Начальная (максимальная) цена контракта - 16 000 000,00 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), ООО "П" было признано победителем закупки с ценовым предложением 15 840 000,00 рублей.

Частью 1 статьи 51 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.

01.12.2025 между заказчиком и ООО "П" заключен контракт на предмет: "Виртуальный симуляционный комплекс для обучения и развития навыков медицинского мышления у студентов СПО, включающий симулятор поверхностной и глубокой пальпации с виртуально интегрированным пациентом". Цена заключенного контракта составила 15 840 000,00 рублей.

В связи с тем, что по состоянию на 19.01.2026 обязательства по Контракту исполнялись ненадлежащим образом, руководствуясь частью 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" ГАПОУ "КАЗАНСКИЙ МЕДИЦИНСКИЙ КОЛЛЕДЖ" приняло решение об одностороннем отказе от 19.01.2026 от исполнения контракта N 2165900769825000016.

Данное решение было направлено заказчиком в адрес ООО "П" с использованием средств Единой информационной системы в сфере закупок 19.01.2026 и получено им в этот же день.

Согласно части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю).

Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой надлежащего уведомления является 19.01.2026.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой вступления решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в законную силу является 30.01.2026.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии пояснил, что Поставщик в соответствие с условиями контракта обязан был поставить товар, указанный в контракте до 22.12.2025 включительно. 19.12.2025 Заказчиком было направлено

Документ создан в электронной форме. N 04-04/1099 от 09.02.2026. Исполнитель: Н.Е.

Страница 3 из 8. Страница создана: 09.02.2026 15:23 уведомление в адрес Поставщика о скором истечении срока поставки. Однако в установленный срок товар не был поставлен, в связи с чем 24.12.2025 в адрес

Поставщика было направлено уведомление о неисполнении условий контракта.

Также представитель Заказчика отметил, что 19.01.2026 Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, руководствуясь требованиями Закона о контрактной системе. После принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе у Поставщика имелось еще десять дней на устранение нарушения условий контракта, послуживших основанием для принятия данного решения. В тот же день, 19.01.2026 года, Поставщик направил Заказчику ответ с просьбой продлить исполнение контракта до 31.01.2026.

Поставщик осуществил поставку 29.01.2026. Однако в ходе приемки товара и проведения экспертизы поставленного товара Заказчиком было установлено, что поставленный Товар не соответствовал условиям контракта. Заказчиком был изготовлен мотивированный отказ от приемки товара и направлен Поставщику посредством электронной почты.

Представители Общества на заседание Комиссии не явились, были извещены должным образом посредством уведомления в ЕИС и электронной почты, пояснения не представили.

На основании представленных пояснений, приобщенных к материалам дела, а также информации, размещенной в ЕИС, Комиссия приходит к выводу, что согласно пунктам 1.1 и 1.2 проекта контракта, Поставщик обязуется передать Заказчику товар, указанный в пункте 1.2 настоящего Контракта, в соответствии с условиями

Контракта, а Заказчик обязуется принять и оплатить поставляемый товар. Предметом

Контракта является поставка виртуального симуляционного комплекса для обучения и развития навыков медицинского мышления у студентов СПО, включающего симулятор поверхностной и глубокой пальпации с виртуально интегрированным пациентом.

В соответствие с пунктами 1.3, 3.1 и 4.1 проекта контракта, Количество, ассортимент, характеристики Товара, место и сроки поставки Товара, цена поставляемого Товара, а также информация о стране происхождения Товара определяются в согласованном Сторонами Заказе-спецификации (Приложение N 1 к проекту контракта), который является неотъемлемой частью настоящего Контракта.

Товар поставляется в сроки, указанные в Заказе-спецификации. Поставка Товара осуществляется Поставщиком путем доставки товара по адресу (-ам) поставки согласно Заказу-спецификации.

Согласно установленным условиям в Заказе-спецификации, срок поставки товара составляет 20 календарных дней с даты заключения контракта. Место поставки: 420101, Республика Татарстан (Татарстан), г. Казань, ул. Хусаина Мавлютова, д. 34, в кабинеты, указанные Заказчиком.

Кроме того, пунктом 5.3.1 проекта контракта определено, что Поставщик обязан поставить товар в порядке, количестве, в срок и на условиях, предусмотренных Контрактом.

Таким образом, Поставщик в соответствие с условиями Контракта был обязан поставить товар, соответствующий требованиям Заказчика, указанным в документации закупки, до 22.12.2025 года включительно.

Согласно представленным Заказчиком скриншотам переписки посредством электронной почты, а также документам, приобщенным к материалам дела, 19.12.2025 года Заказчиком действительно было направлено уведомление об истечении срока поставки. Так как Поставщик в установленный срок не поставил товар, Заказчиком 24.12.2025 была направлена Претензия о неисполнении обязательств по контракту в адрес Общества.

Поставщиком было направлено уведомление в адрес Заказчика 19.01.2026 с просьбой продлить срок поставки товара до 31.01.2026. Общество осуществило поставку 29.01.2026.

В ходе приемки товара и проведения экспертизы поставленного товара Заказчиком было установлено, что поставленный товар не соответствовал требованиям, изложенным в документации аукциона. Данные, изложенные в Мотивированном отказе от приемки товара, который был так же направлен в адрес

Поставщика, подтверждают, что поставленный 29.01.2026 товар не удовлетворял условия контракта в части комплектации. Из всех комплектующих, которые указаны Заказчиком в Описании объекта закупки, а также пункте 3.1 печатной версии контракта, Поставщик представил только позицию "Очки VR" в количестве 1 штуки вместо необходимых по условиям контракта 16 штук. Остальные комплектующие, указанные в документации закупки, и вовсе не были поставлены Поставщиком.

Таким образом, товар в полном комплекте, соответствующий условиям контракта не был поставлен.

Таким образом, Комиссия исходит из того, что в действиях Поставщика усматриваются признаки недобросовестности, системно выраженные в ненадлежащем исполнении обязательств по государственному контракту. Общество не только допустило существенное нарушение срока поставки товара, но и исполнило обязательство с предоставлением товара, не соответствующего требованиям, установленным документацией о закупке и самим контрактом. При этом условия о сроках и качественных характеристиках были согласованы Поставщиком добровольно при заключении контракта, что свидетельствует об осознанном принятии на себя соответствующих обязательств. Совокупность данных обстоятельств позволяет Комиссии сделать вывод об отсутствии у Поставщика реальной заинтересованности в надлежащем исполнении контракта.

Комиссия приходит к выводу о недобросовестном исполнении Поставщиком своих обязательств по Контракту и о наличии в рассматриваемом случае оснований для включения сведений об ООО "П" в реестр недобросовестных поставщиков.

Согласно пункту 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения. В свою очередь, такая правовая категория, как "недобросовестность", является оценочным понятием и складывается из ряда элементов поведения хозяйствующего субъекта в ходе заключения либо исполнения контракта.

В данном случае неисполнение обязательств, добровольно взятых на себя в рамках осуществления закупки, не является исключительным случаем, когда исполнение контракта противоречит общественным интересам либо влечет для стороны ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения Контракта.

Вместе с тем, ненадлежащее исполнение Контракта по итогам аукциона затрагивает права и интересы Заказчика, которые связаны, прежде всего, с обеспечением достижения результативности его нужд и эффективности использования бюджетных средств.

В связи с тем, что поставщик не исполнил обязательство по поставке товара в срок, Комиссия пришла к выводу о том, что указанные действия ООО "П" свидетельствуют о ненадлежащем исполнении условий контракта.

Комиссия Татарстанского УФАС России, изучив представленные материалы, а также пояснения заказчика, решила включить сведения в ООО "П" (ИНН: <...>, КПП: 773001001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения закупки N 0711200027325000007 на предмет: "Виртуальный симуляционный комплекс для обучения и развития навыков медицинского мышления у студентов СПО, включающий симулятор поверхностной и глубокой пальпации с виртуально интегрированным пациентом".

Согласно п. п. "а" п. 3 ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается наименования, фамилии, имена, отчества (при наличии), идентификационные номера налогоплательщика (аналог идентификационного номера налогоплательщика в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства для иностранного лица), за исключением наименования и идентификационного номера налогоплательщика публично-правового образования:

участников (членов) корпоративного юридического лица, способных оказывать влияние на деятельность этого юридического лица - участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя), указанных в части 2 настоящей статьи. Под такими участниками (членами) для целей настоящего Федерального закона понимаются лица, которые самостоятельно или совместно со своим аффилированным лицом (лицами) владеют более чем двадцатью пятью процентами акций (долей, паев) корпоративного юридического лица. Лицо признается аффилированным в соответствии с требованиями антимонопольного законодательства Российской Федерации.

Таким образом, Комиссия Татарстанского УФАС России решила включить сведения в отношении генерального директора и единственного учредителя ООО "П", являющегося таковыми на момент неисполнения контракта - Г. (ИНН: <...>) в Реестр недобросовестных поставщиков, сроком на два года.

Принимая указанное решение, Комиссия Татарстанского УФАС России также руководствовалась тем, что каких-либо документальных подтверждений, обосновывающих невозможность ООО "П" исполнить условия контракта, материалы дела не содержат.

В силу положений абзаца 3 пункта 1 статьи 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение, прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Таким образом, Общество несет самостоятельные риски ведения им предпринимательской деятельности и должно прогнозировать последствия, в том числе и негативные, связанные с ее осуществлением.

Также Комиссия Татарстанского УФАС России отмечает, что Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" утверждены Правила ведения реестра недобро-совестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В соответствии с п. 3, 14 названных Правил ведение реестра недобросовестных поставщиков осуществляет антимонопольный орган.

Исходя из ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе информация, предусмо-тренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" Комиссия,

1) Включить сведения в отношении ООО "П" (ИНН: <...>, КПП: 773001001) в реестр недобросовестных поставщиков в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения закупки N 0711200027325000007 на предмет: "Виртуальный симуляционный комплекс для обучения и разОбстоятельства: Проведена внеплановая проверка. включающий симулятор поверхностной и глубокой пальпации с виртуально интегрированным пациентом" сроком на два года.

2) Включить сведения в отношении генерального директора и единственного учредителя ООО "П", являющегося таковыми на момент неисполнения контракта - Г. (ИНН: <...>) в Реестр недобросовестных поставщиков, сроком на два года.

3) Датой включения сведений в отношении ООО "П" (ИНН: <...>, КПП: 773001001), Г. (ИНН: <...>) в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.