Решение Московское УФАС России от 05.02.2026 N 077/10/104-1160/2026

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

Е.В. Шидий - заместителя начальника отдела проверок государственных закупок,

Членов Комиссии Управления:

К. - специалиста - эксперта отдела проверок государственных закупок,

Я. - специалиста - эксперта отдела проверок государственных закупок,

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии уполномоченного представителя Префектура ЮАО: Х. (доверенность N 128-УК от 15.12.2025), а также в присутствии уполномоченного представителя ООО "Б": П. (доверенность N 13 от 16.08.2025) (о месте, времени и дате заседания комиссии уведомлены надлежащим образом Московским УФАС России посредством Единой информационной системы в соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации");

рассмотрев обращение Префектура ЮАО о включении сведений об ООО "Б" в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - Префектура ЮАО (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО "Б" (далее - Исполнитель, Подрядчик) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним расторжением государственного контракта, заключенного по результатам запроса котировок в электронной форме на поставку расходных материалов для печатающих устройств для нужд префектуры ЮАО г. Москвы и подведомственных учреждений (реестровый N 0173200005125000009).

17.12.2025 между Заказчиком и Исполнителем заключен государственный

Контракт N 25-90631197 на поставку расходных материалов для печатающих устройств для нужд префектуры ЮАО г. Москвы и подведомственных учреждений (далее- Контракт).

ИКЗ: 252772506933077250100100610010000244 В ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе 30.12.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (далее - Решение) по причине неисполнения Исполнителем существенных условий Контракта.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта размещено Заказчиком 31.12.2025 в единой информационной системе Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о надлежащем уведомлении Заказчика о принятом Исполнителем решении об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

На основании ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе Решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из вышеизложенного, на момент проведения заседания Комиссии Управления Решение Заказчика вступило в законную силу и Контракт считается расторгнутым в соответствии с требованиями ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе

В соответствии с п. 3.1 Контракта поставка Товара осуществляется на условиях и в сроки, установленные Контрактом:

-начало срока поставки Товара: 1 календарных дней с даты заключения контракта.

-окончание срока поставки Товара: 5 календарных дней с даты заключения контракта

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что 26.12.2025 в адрес Поставщика направлено претензионное письмо ЮАО 01-23- 8351/5 о том, что по состоянию на 26.12.2025 товар не поставлен.

29.12.2025 в адрес Поставщика направлено претензионное письмо ЮАО 01- 23-8357/5 от 29.12.2025 с требованием поставить товар.

30.12.2025 в адрес Поставщика направлено претензионное письмо ЮАО 01- 23-8401/5 от 30.12.2025 в котором указано, что товар не поставлен.

30.12.2025 в адрес Заказчика направлено письмо от 30.12.2025 N 2407-12/25 в ответ на N ЮАО 01-23-8401/5 от 30.12.2025 в котором Поставщик гарантирует поставку в срок до 13.01.2026.

12.01.2026 Поставщик доставил товар Заказчику, однако Заказчик не принял товар.

В свою очередь, на заседании Комиссии Управления, представитель

Исполнителя пояснил, что учитывая, что Решение об отказе от исполнения контракта от 31.12.2025 было принято в нерабочий праздничный день, а последующий период с 01.01.2026 по 11.01.2026 включительно также являлся нерабочими днями, Поставщиком уведомление о принятии указанного Решения было получено в первый рабочий день - 12.01.2026, который одновременно являлся последним днем установленного контрактом срока для устранения нарушения условий контракта, послужившего основанием для принятия Решения об отказе от 31.12.2025.

12.01.2026 Поставщиком в Единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) было размещено письмо N 02-01/26, в котором изложено следующее: несмотря на неоднократные попытки связи с уполномоченным представителем Заказчика, ответные действия со стороны Заказчика не последовало, в связи с чем Поставщик был вынужден направить официальное уведомление о намерении осуществить поставку товара. В письме указано, что доставка будет произведена в день направления уведомления - 12.01.2026, с просьбой обеспечить приемку товара уполномоченным представителем Заказчика.

Дополнительно 12.01.2026 Поставщиком в ЕИС был размещен документ о приемке N Б-000021 от 12.01.2026.

Фактическая поставка товара Заказчику состоялась 12.01.2026, то есть в пределах установленного контрактом срока, что подтверждает устранение

Поставщиком нарушения условий контракта, послужившего основанием для принятия Решения об отказе от 31.12.2025.

Представителем Заказчика устно сообщалось об отмене Решения, однако впоследствии было заявлено, что отмена не была технически оформлена в ЕИС по причинам, не зависящим от Поставщика.

Комиссией Управления установлено, что согласно сведениям из Единой информационной системы Обществом заключено и исполнено более 1400 государственных контрактов. Общество ранее выполняло аналогичные контракты, то есть имеет необходимый опыт. Таким образом, заключение аналогичных контрактов в предшествующие периоды и их надлежащее исполнение свидетельствует об отсутствии оснований для включения информации об участнике в реестр недобросовестных поставщиков. При этом исполненные контракты свидетельствуют о систематической направленности на надлежащее исполнение контракта, данная позиция поддержана определением

Верховного Суда Российской Федерации от 16.10.2023 по делу N А40-47485/2022 По мнению Комиссии Управления, Исполнителем были совершены необходимые действия, направленные на исполнение Контракта, на достижение тех целей и результатов, которые установлены в контракте.

В рассматриваемом случае Комиссия Управления полагает, что обстоятельства дела в совокупности с представленными доказательствами не свидетельствуют о том, что действия Исполнителя направлены на умышленное несоблюдение условий Контракта.

По общему правилу при привлечении лица к публично-правовой ответственности государственным органом должна быть установлена вина этого лица в нарушении закона. В то же время такая вина не установлена.

Включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица, выразившееся в намеренном ненадлежащем исполнении контракта. Обстоятельств, подтверждающих намеренное ненадлежащее исполнение Исполнителем условий Контрактов, Комиссией Управления не установлены.

Оценка контрольным органом обстоятельств одностороннего расторжения контракта государственным заказчиком в целях применения положений ст. 104 Закона о контрактной системе не подменяет собой оценку правомерности расторжении контракта, которая осуществляется в судебном порядке.

Руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Московского УФАС России

Отказать Префектура ЮАО во включении информации об ООО "Б" в реестр недобросовестных поставщиков.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.