Решение Московское УФАС России от 05.02.2026 N 050/06/105-2773/2026

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Управление, Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО "Ю" (далее - Заявитель) на действия (бездействие) Государственного казенного учреждения Московской области "Д" (далее - Заказчик) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения ООО "Р" (далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона на поставку медицинского оборудования - лот 223.2.1 (извещение N 0348200081026000227 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт)) (далее - Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в части доводов жалобы Заявителя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Комиссия

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Аукционной Комиссии при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, ненадлежащим образом установившего положения извещения о проведении Аукциона.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение о проведении Аукциона размещено - 27.01.2026;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 29 856 719,87 руб.;

3) дата окончания подачи заявок - 04.02.2026.

Согласно доводу жалобы Заявителя, Заказчиком в извещении о проведении Аукциона допущены разночтения описания объекта закупки в структурированной форме извещения о проведении Аукциона и в Приложениях N 5 и N 7 к Контракту.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию о наименовании объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

Согласно извещению о проведении Аукциона, объектом закупки является поставка медицинского оборудования.

На заседании Комиссии установлено, что Заказчиком в Приложениях N 5 и N 7 к Контракту установлен перечень поставляемых товаров, а именно:

- "Система мониторирования ЭКГ и АД (985)";

- "Аппарат для суточного мониторирования артериального давления (1017)";

- "Комплекс суточного мониторирования ЭКГ и АД (1046)";

- "Аппарат для суточного мониторирования артериального давления (1056)";

- "Аппарат для суточного мониторирования АД (1083)";

- "Комплексы суточного мониторирования ЭКГ (1087)";

- "Аппарат для суточного мониторирования артериального давления (1172)";

- "Аппарат для суточного мониторирования артериального давления (1229)";

- "Аппарат для суточного мониторирования артериального давления (1241)";

- "Комплекс для многосуточного мониторирования ЭКГ (по Холтеру) и АД (1594)".

Вместе с тем, на заседании Комиссии установлено, что Заказчиком в структурированной форме извещения о проведении Аукциона установлены требования к техническим характеристикам поставляемых товаров "Регистратор амбулаторный для электрокардиографического мониторинга", в том числе следующие:

- по показателю "Измерение артериального давления" установлено значение "Нет".

Изучив документы и сведения, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика в части установления требований к характеристикам товаров и описания объекта закупки подобным образом вводят участников в заблуждение, поскольку в наименовании поставляемых товаров предусмотрено наличие характеристики "Измерение артериального давления".

С учетом вышеизложенного, Комиссия приходит к выводу, что Заказчиком в структурированной форме извещения о проведении Аукциона и в Приложениях N 5 и N 7 к Контракту допущены разночтения в части установления указанной характеристики и перечня поставляемых товаров, что вводит участников закупки в заблуждение и противоречат требованиям Закона о контрактной системе.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о том, что действия Заказчика нарушают пункт 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, представитель Заказчика на заседание Комиссии не представил документов и сведений, свидетельствующих об обратном.

Следовательно, довод жалобы Заявителя является обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия

1. Признать жалобу ООО "Ю" обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушения пункта 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.

3. Заказчику, Аукционной комиссии, Оператору электронной площадки выдать обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных нарушений Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы дела от 05.02.2026 N 050/06/105-2773/2026 по выявленным нарушениям Закона о контрактной системе соответствующему должностному лицу Управления для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев с даты принятия.