Решение Пензенское УФАС России от 04.02.2026 N 058/10/104-102/2026

Инспекция Пензенского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Инспекция Управления) в составе:

- <...> - заместителя руководителя Инспекции, начальника отдела контроля закупок,

- <...> - члена Инспекции, главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

- <...> - члена Инспекции, главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

при участии:

от заказчика - муниципального казенного учреждения "УА" (далее - МКУ "УА", заказчик) - <...> (представителя по доверенности от 12.01.2026),

от поставщика - общества с ограниченной ответственностью "С":

- <...> (представителя по доверенности от 02.04.2025),

- <...> (представителя по доверенности от 04.02.2026) (после перерыва),

рассмотрев документы и сведения, представленные заказчиком МКУ "УА" об ООО "С" (440011, <...>, ИНН <...>), подлежащие включению в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронного аукциона "Выполнение работ по подготовке проектной документации и строительных работ по объекту: "Капитальный ремонт пешеходной тропы в ЦПКиО им Б. г. Пенза" (извещение N 0355300047924000022 от 01.08.2024, опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru), руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила ведения РНП),

28.01.2026 в Пензенское УФАС России поступило обращение заказчика о включении сведений об ООО "С" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронного аукциона.

Заседание Инспекции Управления в соответствии с уведомлением от 29.01.2026 (исх. N ЕК/437/26) назначено на 03.02.2026 в 15 часов 00 минут.

Представители заказчика и подрядчика участвуют в заседании Инспекции очно.

Представитель заказчика пояснила, что условиями контракта его исполнение предусмотрено в два этапа, а именно - подготовка проектной документации и непосредственно выполнение строительных работ. Указала, что работы выполнялись с нарушением сроков, при этом проектно-сметная документация не получила положительное заключение оценки достоверности сметной стоимости. Пояснила, что по ходу работ неоднократно были выявлены замечания, которые были устранены не в полном объеме, при этом считает контракт не выполненным, так как работы не приняты ввиду отсутствия положительного заключения достоверности определения сметной стоимости.

На заседании Инспекции представитель подрядчика пояснила, что считает работы по контракту исполненными в полном объеме. Указала, что по условиям контракта положительное заключение достоверности определения сметной стоимости получает заказчик, подрядчиком смета составлена в соответствии с проектной документацией, обоснована. Указала, что по инициативе заказчика в задание на проектирование были внесены изменения, что привело к удорожанию работ. Считает, что выявленные недочеты возникли в результате эксплуатации объекта, в связи с чем подлежат устранению по гарантии. Пояснила, что Общество не согласно с отрицательным заключением достоверности определения сметной стоимости, так как при выполнении работ, учитывая рельеф, применялась специальная техника.

В связи с необходимостью получения дополнительной информации и документов Инспекцией Управления объявлен перерыв до 16 часов 30 минут 04.02.2026.

После перерыва от ООО "С" получено дополнение к письменной позиции.

После перерыва представитель подрядчика указала, что дополнением к заданию на проектирование предусмотрено устройство трех дополнительных лестниц, что увеличивает стоимость выполнения работ. Указала, что фактически работы по укладке плитки были завершены подрядчиком в ноябре 2024 года, при этом объект с указанного периода постоянно эксплуатировался, в связи с чем считает, что выявленные недочеты являются гарантийным случаем.

Представитель заказчика пояснила, что подрядчиком работы выполнялись, вместе с тем, ввиду отсутствия положительного заключения достоверности определения сметной стоимости определить объемы выполненных работ не представляется возможным, что затрудняет их приемку. Указала, что если подрядчик считает, что дополнением к заданию на проектирование увеличена стоимость работ, он должен был направить заказчику обращение об увеличении стоимости контракта.

В результате рассмотрения обращения Инспекцией Управления установлено следующее.

01.08.2024 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru заказчиком МКУ "УА" размещено извещение N 0355300047924000022 о проведении электронного аукциона "Выполнение работ по подготовке проектной документации и строительных работ по объекту: "Капитальный ремонт пешеходной тропы в ЦПКиО им Б. г. Пенза".

Начальная (максимальная) цена контракта составляла 96 000 000,00 рублей.

В электронном аукционе приняли участие 2 участника, заявки которых были признаны соответствующими извещению.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика от 12.08.2024 по результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) победителем электронного аукциона признается участник закупки с идентификационным номером N 946498, предложивший цену контракта 95 520 000,00 руб. (Девяносто пять миллионов пятьсот двадцать тысяч рублей 00 копеек) (ООО "С").

23.08.2024 года между Заказчиком и ООО "С" заключен муниципальный контракт N 0355300047924000022-659407-459637. Реестровый номер контракта - 3583601333024000026 (далее - Контракт).

Согласно пункту 1.1 Контракта Подрядчик обязуется выполнить по заданию Заказчика работы: работы по подготовке Проектной документации и строительные работы по объекту: "Капитальный ремонт пешеходной тропы в ЦПКиО им Б. г. Пенза" (далее - Работы), в соответствии с условиями Контракта, действующими строительными нормами и правилами, завершить все работы и передать результат работ Заказчику в установленный статьей 3 Контракта срок Объект по акту приемки законченного строительством объекта, а Заказчик обязуется принять и оплатить названные работы.

Работы по Контракту выполняются в два этапа:

Первый этап - Работы по подготовке проектной документации

Второй этап - Строительные работы по капитальному ремонту.

Пунктом 1.2 Контракта установлено, что в рамках первого этапа Подрядчик принимает на себя обязательства:

1.2.1. Осуществить подготовку Проектной документации в целях капитального ремонта объекта: "Капитальный ремонт пешеходной тропы в ЦПКиО им Б. г. Пенза", (далее - Объект) в соответствии с Техническим заданием на выполнение работ по подготовке проектной документации (Приложение N 1 к Контракту) в сроки, установленные Календарным планом выполнения проектных работ (Приложение N 2 к Контракту).

1.2.1.1. Обязательства Подрядчика по подготовке Проектной документации считаются выполненными при получении Подрядчиком соответствующих согласований Проектной документации и получении Заказчиком положительного заключения государственной экспертизы Проектной документации, положительного заключения государственной экспертизы о достоверности определения сметной стоимости Объекта.

Согласно пункту 1.2.2 Контракта в рамках второго этапа Подрядчик обязуется выполнить строительные работы по объекту: "Капитальный ремонт пешеходной тропы в ЦПКиО им Б. г. Пенза" в соответствии с проектной документацией, получившей положительное заключение государственной экспертизы в установленном действующим законодательством порядке, определяющей объем, содержание работ и другие, предъявляемые к ним требования с соблюдением оптимальных качественных характеристик, в сроки предусмотренные контрактом в соответствии с Графиком выполнения работ по контракту (Приложение N 4).

Разделом 2.2 Контракта предусмотрено, что цена контракта составляет 95 520 000,00 (Девяносто пять миллионов пятьсот двадцать тысяч) рублей 00 копеек с учетом налога на добавленную стоимость по налоговой ставке 20% процентов.

2.2.1 Стоимость работ первого этапа по подготовке Проектной документации составляет 3 257 313,59 (Три миллиона двести пятьдесят семь тысяч триста тринадцать) рублей 59 копеек, в том числе налог на добавленную стоимость по налоговой ставке 20% процентов.

2.2.2. Стоимость работ второго этапа на выполнение строительных работ по капитальному ремонту составляет 92 262 686,41 (Девяносто два миллиона двести шестьдесят две тысячи шестьсот восемьдесят шесть) рублей 41 копейка, в том числе налог на добавленную стоимость по налоговой ставке 20% процентов.

Разделом 3.1. Контракта установлены сроки выполнения работ по Контракту:

начало - с даты заключения Контракта;

окончание - 25.12.2024, в том числе

3.1.1. Сроки выполнения работ по первому этапу, по осуществлению подготовки Проектной документации

Начало работ - с даты заключения контракта;

Окончание работ - 28.11.2024, согласно Календарному плану выполнения работ по подготовке Проектной документации (Приложение N 2 к Контракту);

3.1.2 Сроки выполнения работ по второму этапу, строительные работы по объекту: "Капитальный ремонт пешеходной тропы в ЦПКиО им Б. г. Пенза"

Начало работ - с даты заключения контракта;

Окончание работ - 25.12.2024, согласно Графику выполнения работ по контракту (Приложение N 4).

Пунктом 4.1. Контракта установлено, что муниципальный Заказчик не позднее 7 (семи) рабочих дней со дня получения от Подрядчика документа о выполнении Проектной документации осуществить ее проверку на соответствие заданию на разработку проектной документации (включая смету) и подписать с Подрядчиком акт передачи Проектной документации или направить замечания к представленным результатам по Проектной документации с требованием об устранении выявленных недостатков (дефектов) результатов Проектной документации.

Согласно пункту 4.2. Контракта не позднее 30 (тридцати) дней со дня передачи Подрядчиком Проектной документации по акту передачи Проектной документации, Муниципальный заказчик заключает договор, предусматривающий проведение государственной экспертизы Проектной документации, положительного заключения государственной экспертизы о достоверности определения сметной стоимости Объекта.

В соответствии с пунктом 10.3 Контракта предусмотрен аванс в размере 31% от цены Контракта, что составляет 29 611 200,00 (Двадцать девять миллионов шестьсот одиннадцать тысяч двести) рублей 00 копеек.

Дополнительным соглашением N 2 от 03.09.2024 сторонами принято решение изложить пункт 10.3 Контракта в следующей редакции: предусмотрен аванс в размере 49,9% от цены Контракта, что составляет 47 664 480,00 рублей.

Дополнительным соглашением N 7 от 14.05.2025 пункт 3.1 Контракта изложен в следующей редакции: сроки выполнения работ по Контракту:

начало - с даты заключения Контракта;

окончание - 12.09.2025, в том числе

3.1.2 Сроки выполнения работ по второму этапу, строительные работы по объекту: "Капитальный ремонт пешеходной тропы в ЦПКиО им Б. г. Пенза"

Начало работ - с даты заключения контракта;

Окончание работ - 12.09.2025, согласно Графику выполнения работ по контракту (Приложение N 4).

Согласно пояснениям ООО "С" подрядчик своевременно приступил в выполнению обязательств по контракту, что не отрицается заказчиком.

Платежным поручением N 916 от 20.09.2024 подрядчику оплачен аванс в размере 47 664 480,00 рублей.

Письмом от 21.11.2024 подрядчик сообщил, что в процессе производства работ установлено, что в результате притока воды происходит размывание и обрушение склонов вдоль тропы и частично бордюров с асфальтобетонным покрытием, в связи с чем подрядчик был вынужден заключить договор с АО "П" на проведение инженерно-геологических изысканий, просил перенести сроки окончания проектных работ на 20-25 декабря 2024 года, указал, что работы по укладке плитки выполнены на 86%, шпунтовое ограждение выполнено на 100%, прокладка линий освещения выполнено на 50%, устройство анкерных свай габионных стен выполнено на 100%.

28.12.2024 "УБ" выявило ряд недостатков в проектной документации, в связи с чем принято решение об отказе в принятии документов.

04.02.2025 ГАУ "УБ" выявило ряд недостатков в проектной документации, в связи с чем принято решение об отказе в принятии документов.

14.03.2025 получено положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.

Письмом от 09.04.2025 заказчик направил в адрес предостережение, согласно которому просил увеличить темп работ.

14.04.2025 заказчиком направлена претензия о необходимости уплаты штрафных санкций в размере 100 325,26 рублей.

Письмом от 12.05.2025 подрядчик сообщил, что по причине устранения недочетов проектной и сметной документации, завершить работы в установленный договором срок не представляется возможным, в связи с чем просил продлить срок выполнения работ до 12.09.2025.

15.05.2025 получено отрицательное заключение государственной экспертизы в части определения сметной стоимости.

Письмами от 22.07.2025, 08.08.2025, 11.08.2025, 14.08.2025, 19.08.2025, 09.09.2025, 10.09.2025 от ГАУ "УБ" получены уведомления об отказе в принятии документов на государственную экспертизу.

Письмом от 25.08.2025 заказчик уведомил, что комплекс работ по подготовке проектно-сметной документации не завершен, комплекс работ по капитальному ремонту пешеходной тропы выполнен с нарушением строительных норм и правил, просил результат предъявить до 12.09.2025.

Письмом от 10.09.2025 подрядчик пояснил, что работы на объекте завершены в полном объеме 16.08.2025, положительное заключение государственной экспертизы проектной документации получено 14.03.2025, замечания к сметной документации учтены, за исключением: стесненные условия работы, перемещение материалов средствами малой механизации, укладка камня в габионы вручную, стоимость шпунта Л5У, информация о чем была направлена 30.06.2025.

06.10.2025 получено отрицательное заключение повторной государственной экспертизы по проверке достоверности определения сметной стоимости.

Письмом от 07.10.2025 подрядчик указал, что строительно-монтажные работы выполнены в полном объеме, объект эксплуатируется, считает, что просрочка исполнения обязательств носит формальный характер.

16.10.2025 получено отрицательное заключение повторной государственной экспертизы по проверке достоверности определения сметной стоимости.

07.10.2025 подрядчиком размещены акты выполненных работ N 1 и N 2, которые не были подписаны заказчиком.

Письмом от 14.10.2025 подрядчик указал, что работы по укладке тротуарной плитки выполнялись в сентябре 2025 года, при этом считает, смещение бордюров в направлении склона могло быть обусловлено подвижкой самого склона, вместе с тем заданием на проектирование не предусматривалось проведение гидрологических работ в месте прохождения тропы.

В связи с нарушением сроков исполнения обязательств по контракту заказчиком было принято решение от 16.01.2025 N 53 об одностороннем отказе от исполнения обязательств по контракту.

Согласно части 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии с частью 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Согласно части 1 статьи 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Частью 3 статьи 743 ГК РФ подрядчик, обнаруживший в ходе строительства не учтенные в технической документации работы и в связи с этим необходимость проведения дополнительных работ и увеличения сметной стоимости строительства, обязан сообщить об этом заказчику.

При неполучении от заказчика ответа на свое сообщение в течение десяти дней, если законом или договором строительного подряда не предусмотрен для этого иной срок, подрядчик обязан приостановить соответствующие работы с отнесением убытков, вызванных простоем, на счет заказчика. Заказчик освобождается от возмещения этих убытков, если докажет отсутствие необходимости в проведении дополнительных работ.

В соответствии со статьей 309 Гражданского Кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями и иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно части 8 статьи 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 14.5. Контракта установлено, что расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, а также в случае одностороннего отказа Стороны от Контракта в соответствии с положениями частей 8 - 23 статьи 95 Федерального закона о контрактной системе и гражданским законодательством РФ.

Таким образом, контрактом предусмотрено право Заказчика на односторонний отказ от исполнения контракта.

Согласно части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Датой надлежащего уведомления ООО "С" о принятом решении следует считать 16.01.2026 (дата размещения решения об одностороннем отказе в ЕИС). 27.01.2026 - дата вступления решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в силу (через 10 дней с даты размещения решения об одностороннем отказе в ЕИС с учетом положений ГК РФ).

Как следует из части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В силу части 4 статьи 104 Закона о контрактной системе заказчик либо уполномоченный орган или уполномоченное учреждение, наделенные полномочиями в соответствии со статьей 26 настоящего Федерального закона, направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, обращение о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков в срок, предусмотренный подпунктом "б" пункта 2 части 6 статьи 51, подпунктом "в" пункта 4 части 14 статьи 73, частями 16 и 22.2 статьи 95 настоящего Федерального закона, или не позднее двух рабочих дней, следующих за днем поступления заказчику решения суда о расторжении контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.

На основании вышеизложенного, обращение в Пензенское УФАС должно быть направлено не позднее 29.01.2026. Заказчик обратился в Пензенское УФАС России 28.01.2026, т.е. в соответствии с требованиями части 4 статьи 104 Закона о контрактной системе.

Согласно части 7 статьи 104 Закона о контрактной системе в течение пяти рабочих дней с даты поступления обращения, указанного в части 4 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в таком обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта либо о расторжении контракта по решению суда или об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта. По результатам такой проверки принимается решение о включении в реестр недобросовестных поставщиков соответствующей информации или решение об отказе в ее включении в реестр недобросовестных поставщиков. В случае принятия решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации о лицах, указанных в части 2 настоящей статьи, такая информация включается в этот реестр не позднее трех рабочих дней с даты принятия данного решения.

Пунктом 13 Правил ведения РНП определено, что не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем поступления обращения, орган контроля рассматривает обращение, проводит проверку содержащихся в обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта либо о расторжении контракта по решению суда или об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, а также внеплановую проверку, предусмотренную пунктом 5 части 15 статьи 99 Федерального закона, по результатам рассмотрения обращения и проведения проверок, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, принимает решение о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр либо в случаях, предусмотренных пунктами 14 и 15 настоящих Правил, об отказе во включении участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя) в реестр, а также выдает (при необходимости) предписание, предусмотренное пунктом 2 части 22 статьи 99 Федерального закона, в случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 15 Правил ведения РНП орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) (если основанием для направления обращения является расторжение контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта) в реестр, если в результате проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

а) выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятию заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;

б) заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

в) поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта;

надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера). К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика.

Реестр недобросовестных поставщиков служит инструментом, обеспечивающим реализацию целей регулирования отношений, определенных в части 1 статьи 1 Закона о контрактной системе, по добросовестной конкуренции и предотвращению злоупотреблений в сфере закупок, а, следовательно, является механизмом защиты государственных и муниципальных заказчиков от недобросовестных действий поставщиков (исполнителей, подрядчиков).

Решение о включении (невключении) сведений о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в связи с принятием заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта принимается контрольным органом в сфере закупок в каждом конкретном случае, исходя из всех обстоятельств дела и представленных заказчиком и поставщиком (подрядчиком, исполнителем) документов и доказательств.

Согласно пояснениям представителя подрядчика работы на объекте выполнены в полном объеме, заказчиком выполнение работ ООО "С" не отрицается, вместе с тем, определить объем указанных работ для их приемки без положительного заключения государственной экспертизы сметной стоимости не представляется возможным. Положительное заключение государственной экспертизы проектной документации получено 14.03.2025.

Из представленной сторонами переписки следует, что письмами от 22.07.2025, 08.08.2025, 11.08.2025, 14.08.2025, 19.08.2025, 09.09.2025, 10.09.2025 от ГАУ "УБ" получены уведомления об отказе в принятии документов на государственную экспертизу, 15.05.2025, 06.10.2025, 16.12.2025 получены отрицательные заключения государственной экспертизы определения сметной стоимости. Как пояснила представитель ООО "С" подрядчиком замечания ГАУ "УБ" были устранены за исключением следующих: стесненные условия работы, перемещение материалов средствами малой механизации, укладка камня в габионы вручную, стоимость шпунта Л5У. Указанные условия производства работ и их виды по мнению ООО "С" требовали дополнительных затрат, что не учло ГАУ "УБ" при проведении экспертизы.

В ходе проведения проверки установлено, что актами от 01.04.2025, 15.09.2025, 16.10.2025 были выявлены дефекты производства работ. Как пояснила представитель подрядчика значительная часть указанных недостатков была устранена, вместе с тем, в связи с погодными условиями устранение остальных дефектов перенесено на 2026 год.

Инспекция Управления полагает, что ООО "С" имело заинтересованность в заключении и исполнении контракта, при этом отсутствуют основания полагать, что подрядчик, действуя недобросовестно, имело намерение уклониться от исполнения обязательств по контракту.

При указанных обстоятельствах Инспекция считает, что санкция в отношении ООО "С" в виде включения в реестр недобросовестных поставщиков не будет отвечать целям реализации ведения реестра, поскольку представленные документы и информация не свидетельствуют о наличии достаточных и достоверных доказательств умышленного недобросовестного поведения ООО "С".

Учитывая изложенное, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", Инспекция Управления

Сведения, представленные заказчиком МКУ "УВ" об ООО "С" (440011, <...>, ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.