Решение Московское УФАС России от 04.02.2026 N 077/10/104-1098/2026

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

Е.В. Шидий - заместителя начальника отдела проверок государственных закупок,

Членов Комиссии Управления:

К. - специалиста - эксперта отдела проверок государственных закупок,

Я.Д. - специалиста - эксперта отдела проверок государственных закупок,

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии уполномоченных представителей ГОХРАН России: Б. (доверенность N 32-49-148-22/34 от 02.02.2026), Г. (доверенность N 32-49-148-22/38 от 16.01.2024), Я.А. (доверенность N 32-49-148-22/99 от 05.06.2025), а также в присутствии уполномоченного представителя ООО "К": П. (о месте, времени и дате заседания комиссии уведомлены надлежащим образом Московским УФАС России посредством Единой информационной системы в соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"); рассмотрев обращение ГОХРАН России о включении сведений об ООО "К" в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ГОХРАН России (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО "К" (далее - Исполнитель, Подрядчик) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним расторжением государственного контракта, заключенного по результатам электронного аукциона на изготовление и поставку производственной мебели (реестровый N 0373100060025000117).

27.06.2025 между Заказчиком и Исполнителем заключен государственный

Контракт N 0373100060025000117 на изготовление и поставку производственной мебели (далее- Контракт).

ИКЗ: 251773008740977300100101240013109244 В ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе 12.01.2026 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (далее - Решение) по причине неисполнения Исполнителем существенных условий Контракта.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта размещено Заказчиком 12.01.2026 в единой информационной системе Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о надлежащем уведомлении Заказчика о принятом Исполнителем решении об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

На основании ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе Решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из вышеизложенного, на момент проведения заседания Комиссии Управления Решение Заказчика вступило в законную силу и Контракт считается расторгнутым в соответствии с требованиями ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе

В соответствии с п. 2.1 Контракта срок изготовления и поставки товара (включая сборку): с даты заключения Контракта по 30 сентября 2025 года.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что 10.11.2025 Исполнитель сообщил, что осуществит поставку всего количества товара до 01.12.2025, при этом поставка до этого срока не была осуществлена.

12.12.2025 Заказчиком, ввиду отсутствия поставки товара, принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в соответствии с п. 9.2 Контракта, в связи с неисполнением Исполнителем принятых на себя обязательств по Контракту. 12.12.2025 решение было размещено Заказчиком в ЕИС.

18.12.2025 Исполнитель направил гарантийное письмо (исх. N 4), сообщив, что поставка товара будет произведена 22.12.2025 в размере 30 ед., а оставшихся 15 ед. - 24.12.2025.

22.12.2025 Исполнителем была осуществлена поставка изготовленного товара. В ходе приемки доставленного товара Заказчиком выявлено несоответствие количества и качества товара требованиям, указанным в Контракте и Техническом задании, что отражено в мотивированном отказе от 12.01.2026 N 32-99-999-4/4.

При этом Заказчиком было размещено извещение об отмене решения об одностороннем отказе 32-99-999-4/6454 от 22.12.2025.

Заказчик отмечает, что Исполнитель произвел поставку товара с дефектами и несоответствием характеристикам, указанным в извещении, заявке на участие в аукционе и Контракте. Несмотря на предоставленную Заказчиком возможность исполнить обязательства по Контракту вплоть до 23.01.2026, обязательства

Исполнителя по Контракту на указанную дату не исполнены, товар надлежащего качества и в предусмотренном Контрактом количестве не поставлен.

Подтверждение факта поставки товара, несоответствующего требованиям

Контракта и Технического задания, содержится в представленном Заказчиком мотивированном отказе от 12.01.2026 N 32-99-999-4/4, в том числе в виде детального описания и фотографий выявленных недостатков в доставленном

Исполнителем товаре.

В свою очередь, на заседании Комиссии Управления, представитель

Исполнителя пояснил, что после заключения Контракта, ООО "К" приступило к исполнению принятых на себя обязательств.

Задержка в поставке столов была связана с задержкой в поставке древесины (БУК), о чем Заказчик был проинформирован письмом.

Впоследствии, заказчику нами было направлено письмо о том, что поставка будет осуществлена двумя партиями.

Первая партия продукции по государственному контракту была поставлена в адрес Заказчика 22.12.2025.

Вторая партия планировалась к отправке 24.12.2025, однако Заказчиком не был оформлен допуск (пропуск) на особо охраняемую территорию, что препятствовало отгрузке продукции в адрес Заказчика.

Затем, в 2026 году, Заказчиком в адрес Исполнителя было направлено письмо о выявленных недочетах.

Исполнителем было направлено ответное письмо о том, что недочеты незначительные и подлежат устранению. После получения указанного письма, Заказчиком было принято решение об одностороннем расторжении контракта, на что Исполнитель, в свою очередь, направил возражение.

Комиссией Управления установлено, что 24.12.2025 представителем Заказчика в адрес Исполнителя было направлено электронное письмо Nб/н, из которого следует, что Заказчик уведомил Исполнителя о том, что Товар не подходит Заказчику и необходимость в поставке отсутствует. При этом, Заказчиком мотивированный отказ N 32-99-999-4/4 был изготовлен 12.01.2026, в день принятия Заказчиком Решения.

По мнению Комиссии Управления, Исполнителем были совершены необходимые действия, направленные на исполнение Контракта, на достижение тех целей и результатов, которые установлены в контракте.

В рассматриваемом случае Комиссия Управления полагает, что обстоятельства дела в совокупности с представленными доказательствами не свидетельствуют о том, что действия Исполнителя направлены на умышленное несоблюдение условий

Контракта.

По общему правилу при привлечении лица к публично-правовой ответственности государственным органом должна быть установлена вина этого лица в нарушении закона. В то же время такая вина не установлена.

Включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица, выразившееся в намеренном ненадлежащем исполнении контракта. Обстоятельств, подтверждающих намеренное ненадлежащее исполнение Исполнителем условий Контрактов, Комиссией Управления не установлены.

Оценка контрольным органом обстоятельств одностороннего расторжения контракта государственным заказчиком в целях применения положений ст. 104 Закона о контрактной системе не подменяет собой оценку правомерности расторжении контракта, которая осуществляется в судебном порядке.

Руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Московского УФАС России

Отказать ГОХРАН России во включении информации об ООО "К" в реестр недобросовестных поставщиков.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.