Решение Пермское УФАС России от 04.02.2026 N 4

В связи с поступившей в Пермское УФАС России информацией (исх. N 059-08-01-21/2-3 от 15.01.2026 г., вх. N 267-ЭП/26 от 15.01.2026 г.) на основании уведомления (исх. N 11137/25 от 24.12.2025 г.) была проведена внеплановая проверка соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках) Департаментом образования администрации города Перми (далее - Заказчик) при ведении реестровой записи контракта N 3590229043415000020.

Продолжительность проверки: с 02.02.2026 г. по 02.02.2026 г.

Проверка проведена Комиссией.

Предметом настоящей проверки является проверка соблюдения Заказчиком требований Закона о закупках при проведении реестровой записи контракта N 3590229043415000020.

В результате проведения внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

Согласно обращению Заказчика (исх. N 059-08-01-21/2-3 от 15.01.2026 г., вх. N 267-ЭП/26 от 15.01.2026 г.) (далее - Обращение) следует, что при размещении Заказчиком государственного контракта в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок произошло дублирование реестровой записи контракта, поскольку ошибочно в ЕИС отображается информация о реестровой записи N 3590229043415000020.

Установлено, что в соответствии с реестровой записью контракта N 3590229043415000020 между Заказчиком и ГКБУК "ПКМ" был заключен контракт N 15 от 26.11.2015 г. на основании п. 15 ч. 1 ст. 93 Закона о закупках на оказание услуг по предоставлению билетов на посещение музея (неактуальная запись, имеющая статус - "Исполнение", сведения размещены 02.12.2015 г.).

Вместе с тем, в соответствии с реестровой записью контракта N 3590229043415000021 между Заказчиком и ГКБУК "ПКМ" был заключен контракт N 19 от 14.12.2015 г. на основании п. 15 ч. 1 ст. 93 Закона о закупках на оказание услуг по предоставлению билетов на посещение музея (актуальная запись, имеющая статус - "Исполнение завершено", сведения размещены 17.12.2015 г.).

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Закона о закупках (ред. от 13.07.2015 г.) порядок функционирования единой информационной системы, требования к технологическим и лингвистическим средствам единой информационной системы, в том числе требования к обеспечению автоматизации процессов сбора, обработки информации в единой информационной системе, порядок информационного взаимодействия единой информационной системы с иными информационными системами, в том числе в сфере управления государственными и муниципальными финансами, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Закона о закупках федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками (далее - реестр контрактов). В реестр контрактов не включается информация о контрактах, заключенных в соответствии с пунктами 4, 5, 23, 42, 44 и 45 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 3 ст. 103 Закона о закупках в течение трех рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение трех рабочих дней с даты внесения таких изменений. Информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 настоящей статьи, направляется заказчиками в указанный орган в течение трех рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта, расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

Из материалов дела установлено, что 02.12.2015 г. в 10 час. 06 мин. по местному времени со стороны Заказчика была сформирована информация о заключенном контракте N 3590229043415000020, при этом 02.12.2025 г. в 15 час. 55 мин. по местному времени информация о заключении такого контракта была удалена, с размещением 17.12.2015 г. информации об аналогичном контракте за исключением сведений о номере и дате заключения.

Как следует из пояснений Заказчика, без согласования начальника сектора муниципального заказа Заказчика, начальнику сектора администрирования доходов и исполнения сметы департамента ошибочно был передан муниципальный контракт на оказание услуг по предоставлению дополнительных билетов на посещение музея без внесения изменений в план-график на 2015 год и размещением в ЕИС. 02.12.2015 года была подготовлена служебная записка о внесении изменений в план - график на 2015 год муниципального контракта на оказание услуг по предоставлению дополнительных билетов на посещение музея в сумме 100 000 тысяч рублей (сто тысяч рублей). Муниципальный контракт будет заключен по истечении десяти календарных дней, после даты внесения изменений в план-график на 2015 год и не позднее двух рабочих дней с даты заключения контракта в секторе администрирования доходов и исполнения сметы департамента.

Комиссия обращает внимание, что согласно ст. 103 Закона о закупках в отношении контракта может быть сформирована исключительно одна реестровая запись, которая должна быть размещена в соответствующем разделе ЕИС в сфере закупок.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что вышеуказанные действия Заказчика нарушают ч. 3 ст. 103 Закона о закупках и содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

При этом в соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

Таким образом, на момент проведения внеплановой проверки срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности истек.

С учетом изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 2 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Правилами, Комиссия

1. Признать в действиях Заказчика нарушение части 3 статьи 103 Закона о закупках;

2. В связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности материалы обращения (исх. N 059-08-01-21/2-3 от 15.01.2026 г., вх. N 267-ЭП/26 от 15.01.2026 г.) соответствующему должностному лицу Пермского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении не передавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.