Решение Краснодарского УФАС России от 04.02.2026 N 023/06/103-339/2026

проведена внеплановая проверка в отношении заказчика - ГБУЗ "Д" МЗ КК при проведении закупки: "Оказание услуг по проведению лабораторных исследований" (извещение N 0318200028125000292) в части нарушения законодательства о контрактной системе,

В Краснодарское УФАС России поступило обращение АСО "Общественный контроль" (от 26.12.2025 N 41772-ЭП/25) (далее - Заявитель), согласно которому заказчиком допущено нарушение Закона о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Между Заказчиком ГБУЗ "Д" МЗ КК и АО "Л" (далее - Исполнитель) заключен государственный (муниципальный) контракт от 27.03.2025 N 03182000281250002920001 (далее - Контракт) на оказание услуг.

В силу пункта 3.1. Контракта оказание услуг осуществляется с момента заключения контракта по 31 декабря 2025 года (включительно).

В соответствии с пунктом 11.1 Контракта настоящий контракт действует с момента заключения по 31.01.2026 года. Окончание срока действия контракта не освобождает Стороны от ответственности за его нарушение.

В силу пункта 7.2. Контракта Исполнитель по результатам оказания услуг в срок в течение 3 (трех) рабочих дней формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной квалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Исполнителя, и размещает в единой информационной системе документ о приемке, содержащий сведения и информацию, предусмотренные п. 1 ч. 13 ст. 94 Федерального закона N 44-ФЗ.

Сформированный документ о приемке, направляемый для подписания Заказчику, должен содержать необходимую информацию относительно фактического исполнения обязательств по условиям контракта, позволяющую конкретизировать представленный к приемке объем исполнения (фактический объем оказанных услуг и их стоимость, итоговая сумма, подлежащая к оплате).

К документу о приемке могут прилагаться документы, которые считаются его неотъемлемой частью. Информация, содержащаяся в прилагаемых документах, должна соответствовать информации, содержащейся в документе о приемке.

В силу части 2 статьи 103 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в реестр контрактов включаются следующие информация и документы:

1) наименование заказчика;

2) источник финансирования;

3) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

4) дата подведения результатов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и реквизиты документа, подтверждающего основание заключения контракта;

5) дата заключения контракта;

6) объект закупки, цена контракта (отдельного этапа исполнения контракта) и срок исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), цена единицы товара, работы или услуги, наименование страны происхождения или информация о производителе товара в отношении исполненного контракта;

7) наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица), почтовый адрес поставщика (подрядчика, исполнителя), идентификационный номер налогоплательщика поставщика (подрядчика, исполнителя) или для иностранного лица в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика поставщика (подрядчика, исполнителя);

8) информация об изменении контракта с указанием условий контракта, которые были изменены;

9) контракт (с прилагаемыми документами (при их наличии), заключенный в соответствии с настоящим Федеральным законом по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, копия заключенного контракта, подписанная усиленной электронной подписью заказчика;

10) информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта), о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта, заключение по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (отдельного этапа исполнения контракта) (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций);

11) информация о расторжении контракта с указанием оснований его расторжения;

12) идентификационный код закупки;

13) информация о приемке поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта с приложением документа о приемке;

14) решение врачебной комиссии, предусмотренное подпунктом "г" пункта 2 части 10 статьи 24, подпунктом "г" пункта 1 части 1 статьи 33 и пунктом 28 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона, с обеспечением предусмотренного законодательством Российской Федерации в области персональных данных обезличивания персональных данных;

15) иные информация и документы, определенные порядком ведения реестра контрактов.

В соответствии с частью 3 статьи 103 Закона о контрактной системе в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. В порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, в указанный орган направляется информация, указанная в пунктах 10 и 11 части 2 настоящей статьи, не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем соответственно исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, а информация, предусмотренная пунктом 13 части 2 настоящей статьи, не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем подписания документа о приемке. При этом, если в соответствии с настоящим Федеральным законом контракт, документ о приемке, соглашение об изменении контракта, соглашение о расторжении контракта, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта подписаны с использованием единой информационной системы, такие документы, а также информация, содержащаяся в них и подлежащая включению в реестр контрактов, направляется с использованием единой информационной системы для включения в реестр контрактов в порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за днем подписания таких контракта, соглашений, вступления в силу решения, в день подписания документа о приемке.

Комиссией установлено, что Исполнитель не разместил в ЕИС документ о приемке оказанных услуг за апрель и май 2025.

В адрес АО "Л" Заказчиком направлено требование от 04.02.2026 N 01-07-338 об уплате неустойки (штрафа, пени) на сумму 1000 рублей, в связи с несвоевременным размещением в ЕИС документа о приемке, которое подано на размещение 04.02.2026 и размещено в ЕИС.

Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе,

В указанных действиях заказчика - ГБУЗ "Д" МЗ КК нарушение Закона о контрактной системе не подтверждено.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.