Решение Омское УФАС России от 03.02.2026 N 055/05/18.1-1584/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее - Комиссия) в составе:

председатель Комиссии - <...>, заместитель руководителя Омского УФАС России,

члены Комиссии: <...>,

рассмотрев дело N 055/05/18.1-1584/2025 по факту распространения <...> (далее - <...>) рекламы с признаками нарушения части 16 статьи 18.1 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе"),

в отсутствие заявителя, <...>, законного представителя ООО "В", извещенных надлежащим образом,

В Омское УФАС России поступило обращение гражданина по факту распространения ненадлежащей рекламы в сообществе социальной сети "Вконтакте" <...>) (далее - Сообщество), в качестве доказательства представлена гиперссылка <...>.

В ходе осмотра страницы Сообщества Омским УФАС России зафиксированы следующие факты распространения информации:

- "Продам дрова, З., хорошая сухая осина 80/20, 85/15 - 14000, плюс доставка. Чистая сухая хорошая осина - 12000 плюс доставка. Трухли, вымочки нет. Дрова хорошие" (<...> от 22.12.2023).

- "Продам колотые березовые дрова!!! Качество отличное, нет трухли и вымочки!!!! Цена машины 18000. Плюс доставка, по Калачинску 500р. Дрова в наличии!!! Продажа от 1 куба, цена за куб 3000 р. Тел: <...>" (<...>).

- "Продам колотые березовые дрова!!! Качество отличное, нет трухли и вымочки!!!! Цена машины 18000. Плюс доставка, по Калачинску 500р. Дрова в наличии!!!Тел: <...>" (<...> от 12.06.2025).

- "Продам колотые березовые дрова!!! Качество отличное, нет трухли и вымочки!!!! Цена машины 18000. Плюс доставка, по Калачинску 500р. Дрова в наличии!!! Тел: <...>" (<...> от 10.06.2025).

- "Продам березовые колотые дрова. 3500 куб. Доставка по Калачинску, Стародубке, Архангелке, Воскресенке бесплатно. Доставка от 1 куба. <...>" (<...> от 06.04.2025).

По определению, данному статьей 3 Федерального закона "О рекламе":

реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме, с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке;

объект рекламирования - это товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама;

товар - это продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Распространенная информация подпадает под понятие "реклама", поскольку обладает всеми ее признаками - распространена в информационно-коммуникационной сети "Интернет" в адрес неопределенного круга лиц, направлена на привлечение внимания к товарам (дрова).

При этом частью 16 статьи 18.1 Федерального закона "О рекламе" установлено, что реклама, распространяемая в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", за исключением рекламы, размещенной в телепрограммах и телепередачах, радиопрограммах и радиопередачах, распространяемых в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", должна содержать пометку "реклама", а также указание на рекламодателя такой рекламы и (или) сайт, страницу сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию о рекламодателе такой рекламы.

Соответственно, размещение любой рекламы в сети "Интернет" должно сопровождаться пометкой "реклама". При этом следует отметить, что использование иной пометки для указания на рекламный характер информации в сети "Интернет" не предусмотрено данной нормой.

В нарушение части 16 статьи 18.1. Федерального закона "О рекламе" рассматриваемая реклама пометкой "реклама" не сопровождалась, указание на рекламодателя отсутствовало.

Омским УФАС России установлено, что лицом, причастным к распространению рекламы, является пользователь социальной сети "ВКонтакте" "<...>", указавший при регистрации абонентский номер <...>.

В соответствии с информацией, размещенной на сайте https://www.niir.ru, абонентский номер <...> принадлежит ресурсу нумерации, закрепленному за оператором связи ПАО "М".

По информации ПАО "М", в соответствии с договором об оказании услуг подвижной связи "М" от 23.01.2015 абонентский номер <...> выделен в пользование гражданину <...>.

Рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (пункт 7 статьи 3 Федерального закона "О рекламе").

Исходя из определения, данного в пункте 7 статьи 3 Федерального закона "О рекламе", <...> является рекламораспространителем.

Частью 7 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" установлено, что рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований части 16 статьи 18.1 Федерального закона "О рекламе".

Определением от 02.12.2025 Омским УФАС России в отношении <...> возбуждено дело N 055/05/18.1-1584/2025 по признакам нарушения части 16 статьи 18.1 Федерального закона "О рекламе".

Указанное определение направлено по адресу регистрации <...> заказным письмом от 02.12.2025 N ТШ/8647/25, и согласно сведениям сайта оператора почтовой связи АО "П" https://www.pochta.ru/ письмо (идентификатор почтового отправления <...>) возвращено отправителю 16.12.2025 из-за истечения срока хранения.

Определением Омского УФАС России от 25.12.2025 срок рассмотрения настоящего дела был продлен, рассмотрение отложено на 03.02.2026 в 15:10 час.

Копия определения направлена по адресу регистрации <...> заказным письмом от 25.12.2026 N ТШ/9316/25, и согласно сведениям сайта оператора почтовой связи АО "П" https://www.pochta.ru/ письмо (идентификатор почтового отправления <...>) возвращено отправителю 16.01.2026 из-за истечения срока хранения.

В соответствии со статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В пункте 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" указано: "По смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

С учетом положения пункта 2 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (далее - индивидуальный предприниматель), или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу".

Принимая во внимание вышеизложенное, Комиссия считает, что Омским УФАС России были предприняты все необходимые действия для надлежащего уведомления <...> о дате, времени и месте рассмотрения дела N 055/05/18.1-1584/2025, и приходит к выводу о рассмотрении дела в его отсутствие.

В качестве лица, имеющего техническую возможность внесения изменений в публикации в социальной сети ООО "В", к рассмотрению было привлечено ООО "В".

03.02.2026 ООО "В" заявлено ходатайство о замене лица в связи с тем, что ООО "В" прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения к ООО "В".

Комиссия Омского УФАС России приходит к выводу об удовлетворении вышеуказанного ходатайства и замене ООО "В" на ООО "В"

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Омского УФАС России пришла к выводу о нарушении <...> части 16 статьи 18.1 Федерального закона "О рекламе" при распространении рекламы в сообществе социальной сети "В" "<...>).

Антимонопольный орган обязан предпринять все зависящие от него действия, направленные на пресечение дальнейшего распространения ненадлежащей рекламы, в целях обеспечения реализации права потребителя на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждения нарушения законодательства о рекламе.

В силу пункта 1 части 2 статьи 33 Федерального закона "О рекламе" антимонопольный орган вправе выдавать рекламодателям, рекламопроизводителям, рекламораспространителям обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Согласно пункту 4.1 Пользовательского соглашения Экосистемы VK в редакции от 18.12.2025, размещенного по адресу: <...> (далее - Пользовательское соглашение), "при использовании Сервисов и инструментов Экосистемы VK Пользователь в том числе обязан соблюдать положения действующего законодательства Российской Федерации, настоящего Соглашения и Пользовательской документации тех Сервисов, в которых он зарегистрирован".

При этом в пункте 6.1 Пользовательского соглашения "Компания не несет ответственности за нарушение Пользователем Экосистемы VK настоящего Соглашения и оставляет за собой право по своему собственному усмотрению, а также при получении информации от других пользователей либо третьих лиц о нарушении Пользователем настоящего Соглашения заблокировать/удалить аккаунт Пользователя в Экосистеме VK и/или таким образом приостановить, ограничить или прекратить доступ Пользователя к любому из Сервисов Экосистемы VK и/или ее инструменту в любое время по любой причине или без объяснения причин, с предварительным уведомлением или без такового, однако Компания приложит все возможные усилия для исключения подобных ситуаций. Приостановление, ограничение или прекращение доступа Пользователя к Сервисам Экосистемы VK и/или ее инструменту, может повлечь за собой невозможность использования Сервисов, а также привести к удалению информации Пользователя, в том числе содержащейся в Сервисах".

На основании пункта 6.2. Пользовательского соглашения Компания может реализовать перечисленные в п. 6.1. права по следующим причинам:

"6.2.1. если Компания обнаружит в действиях Пользователя признаки нарушения условий настоящего Соглашения или Пользовательской документации отдельных Сервисов, в которых Пользователь был зарегистрирован;

6.2.2. по соответствующему требованию органов власти и суда, если соблюдены все требования законодательства Российской Федерации;

6.2.3. из-за создания помех и любых нарушений в отношении Сервисов Экосистемы VK и/или ее инструментов, включая использование любых устройств, программного обеспечения и т.п.;

6.2.4. в случае выявления подозрительной активности в Сервисах;

6.2.5. в случае нарушения Пользователем прав и законных интересов Компании, других Пользователей Сервисов, третьих лиц, либо создания угроз такого нарушения".

Учитывая изложенное, в целях пресечения распространения ненадлежащей рекламы, Комиссия пришла к выводу о необходимости выдачи <...> и ООО "В" предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Руководствуясь статьями 33, 36 Федерального закона "О рекламе", в соответствии с пунктами 42 - 52 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 N 1922, Комиссия

1. Признать ненадлежащей, нарушающей требования части 16 статьи 18.1 Федерального закона "О рекламе", рекламу, распространенную <...> в сообществе социальной сети "Вконтакте" "<...>" по адресам:

- <...> (дата размещения: 22.12.2023);

- <...> (дата размещения: 06.04.2025);

- <...> (дата размещения: 10.06.2025);

- <...> (дата размещения: 12.06.2025);

- <...> (дата размещения: 13.06.2025).

2. Выдать <...> и обществу с ограниченной ответственностью "В" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе не выдавать.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу антимонопольного органа для возбуждения дела об административном правонарушении.

Решение изготовлено в полном объеме 16.02.2026.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 37 Федерального закона "О рекламе".