Решение Московское УФАС России от 03.02.2026 N 077/07/00-314/2026

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

<...>

<...>

рассмотрев жалобу <...> (далее - Заявитель) на действия оператора торговой площадки ООО "И" (далее - Оператор ЭТП) при проведении ООО "Т" (далее - Организатора торгов) аукциона по реализации заложенного арестованного недвижимого имущества (извещение N 24000035320000000354, лот N 1, далее - Торги),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Оператора ЭТП при проведении Организатором торгов Торгов.

Торги проводятся в соответствии с статьями 447 - 449 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ); Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве); Федеральным законом от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)".

Таким образом, проведение спорного аукциона является обязательным в силу действующего законодательства, в связи с чем рассмотрение поданной Заявителем жалобы на действия Оператора ЭТП проводилось в рамках статьи 18.1 Закона о защите конкуренции как жалоба на обязательные в силу закона Торги.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, закупочной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (в редакции, действующей на дату размещения Положения о закупках) (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов; акты и (или) действия (бездействие) уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, могут быть обжалованы юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, права или законные интересы которых, по их мнению, нарушены при осуществлении мероприятий по реализации проекта по строительству объекта капитального строительства либо при предъявлении требования осуществить мероприятия по реализации проекта по строительству объекта капитального строительства, не предусмотренные статьей 5.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и (или) получить документы, сведения, материалы, согласования, не включенные в предусмотренный законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности реестр документов, сведений, материалов, согласований, необходимых для реализации проекта по строительству объекта капитального строительства.

Согласно доводам жалобы нарушения со стороны Оператора ЭТП выразились в необеспечении возможности участия Заявителя в Торгах.

Организатор торгов и Оператор ЭТП с доводами жалобы не согласились, представили письменные возражения и истребуемые антимонопольным органом материалы.

Проверив обоснованность доводов, приведенных в жалобе, в возражениях на нее и в выступлениях присутствовавших на заседании представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, Комиссия приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 10 ГК РФ не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 448 ГК РФ в открытом аукционе и открытом конкурсе может участвовать любое лицо.

В силу пункта 2 статьи 90 Закона об исполнительном производстве порядок проведения торгов устанавливается Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом об исполнительном производстве, иными федеральными законами и постановлениями Правительства Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 89 Закона об исполнительном производстве реализация на торгах имущества должника, в том числе имущественных прав, производится организацией или лицом, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации право проводить торги по соответствующему виду имущества.

Извещение о проведении Торгов было опубликовано 22.12.2025 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов (ww.torgi.gov.ru) (далее - Официальный сайт).

Согласно Извещению место приема заявок: ЭТП ООО "И": https://auction.msk.ru/.

Начальная цена: 1 704 760, 00 руб.

Предмет Торгов: Зем.уч., общ.пл. 1500 кв. м, к/н: 50:04:0110204:50, адрес: МО, р-н Дмитровский, с/пос. Габовское, д. Акишево. П.680-"Т" от 24.10.25.

Дата и время начала подачи заявок: 22.12.2025 в 15:00.

Дата и время окончания подачи заявок: 12.01.2026 в 15:00.

Дата проведения торгов: 14.01.2026 в 18:00.

Как указывает Заявитель, 23.12.2025 им совершен платеж на сумму 172000 рублей для оплаты комиссионного вознаграждения Оператора ЭТП, при этом на дату окончания срока подачи заявок 12.01.2026 указанные средства на виртуальный счет Заявителя зачислены не были, в связи с чем Заявитель не смог подать заявку на участие в Торгах.

Оператор ЭТП на заседании Комиссии пояснил, что внесенные Заявителем денежные средства в указанном размере были зачислены на виртуальный счет Заявителя 24.12.2025, в силу чего виртуальный счет Заявителя был своевременно и полностью пополнен, сайт Оператора ЭТП не блокировал подачу заявки Заявителем, а интерфейс личного кабинета Заявителя позволял завершить процедуру подачи заявки на участие в Торгах без технических ограничений.

В свою очередь, изучив материалы дела, Комиссия отмечает, что в соответствии с пунктом 1 Регламента Электронной торговой площадки, утвержденного Приказом от 20.12.2023 (далее - Регламент) участников торгов является любое юридическое или физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, прошедшее Аккредитацию на ЭТП в роли "Участник торгов" и допущенный Организатором к участию в торгах.

Согласно пункту 8.3 Регламента оператор электронной площадки обеспечивает возможность представления заявки на участие в торгах и прилагаемых к ней документов, их копий в форме электронных документов.

Пунктом 14 Регламента установлено, что открытие и ведение виртуального счета участника торгов Заявители до момента подачи заявки на участие в торгах, вносят на свой Виртуальный счет денежные средства путем перечисления на расчетный счет Оператора электронной площадки Средств гарантийного обеспечения в размере оплаты услуг Оператора, определяемом на основании Тарифов htips://auction.msk.ru/tariffs/sales/, Средства гарантийного обестчения НДС не облагаются, так как Оператор электронной площадки применяет упрощенную систему налогообложения.

В соответствии с пунктом 14.1 Регламента виртуальный счет участника торгов - организованный в электронном виде аналитического счета, на котором Оператор электронной площадки ведет учет движения средств Пользователя в системе ЭТП.

В силу пункта 14.1.2 Регламента виртуальный счет используется для автоматизации расчетов, связанных с вознаграждением оператора за проведение торгов, между участниками торгов и оператором площадки.

Пунктом 14.1.4 Регламента установлено, что Оператор ЭТП предоставляет участнику торгов возможность в режиме реального времени контролировать остатки и историю операций по Виртуальному счету.

В соответствии с пунктом 14.1.5 Регламента денежные средства, перечисленные Участником торгов на счет Оператора ЭТП, зачисляются на Виртуальный счет в срок не более 2 рабочих дней с момента поступления денежных средств на расчетный счет ООО "И".

Согласно пункту 14.2.2 Регламента в случае если свободных средств недостаточно, подача заявки на участие невозможна, до зачисления денежных средств на лицевой счет пользователя. В случае получения от Участника нескольких заявок на участие, свободные средства блокируются последовательно. Блокированные средства учитываются отдельно по каждой заявке на участие.

Заявителем в адрес Комиссии представлены материалы, в соответствии с которыми у Заявителя 12.01.2026 отсутствовала техническая возможность подать заявку на участие в Торгах в связи с недостатком средств на счете для подачи заявления.

При этом Оператором ЭТП не было оспорено, что внесенные Заявителем денежные средства поступили на счет Оператора ЭТП, а также не оспорен факт попытки подачи Заявителем заявки на участие в Торгах.

Вместе с тем, рассмотрение жалобы откладывалось Комиссией с целью получения от Оператора ЭТП каких-либо материалов, подтверждающих поступление указанных денежных средств на виртуальный счет Заявителя в срок, установленный Регламентом, однако указанных материалов Оператором ЭТП представлено не было.

Комиссия отмечает, что представленный Оператором ЭТП реестр банковских документов подтверждает поступление денежных средств Заявителя на счет Оператора ЭТП, но не на виртуальный счет Заявителя.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что Оператором ЭТП не доказан факт перечисления денежных средств Заявителя на виртуальный счет последнего в установленный Регламентом срок.

При указанных обстоятельствах Комиссия приходит к выводу, что указанные действия Оператора ЭТП по незачислению денежных средств на виртуальный счет Заявителя повлекли невозможность подачи последним заявки на участие в оспариваемых Торгах, что привело к ограничению конкуренции.

С учетом изложенного, на основе всестороннего исследования, оценки фактических обстоятельств и доказательств по делу в их совокупности и взаимосвязи Комиссия приходит к выводу об обоснованности доводов жалобы и усматривает в действиях Оператора ЭТП нарушения требований, установленных в пункте 14.1.5 Регламента, пункта 1 статьи 10, пункта 1 статьи 448 ГК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь частью 20 статьи 18.1, пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции, Комиссия

1. Признать жалобу Заявителя на действия Оператора ЭТП при проведении Торгов обоснованной.

2. Установить в действиях Оператора ЭТП нарушение пункта 14.1.5 Регламента, пункта 1 статьи 10, пункта 1 статьи 448 ГК РФ.

3. Выдать Оператору ЭТП, Организатору торгов обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.