Решение Краснодарского УФАС России от 03.02.2026 N РНП-23-84/2026

рассмотрев сведения, представленные ФГБУ детский противотуберкулезный санаторий "П" Министерства здравоохранения РФ о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "С" по результатам проведения электронного аукциона: "Поставка спецодежды" (извещение N 0318100045225000084),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ФГБУ детский противотуберкулезный санаторий "П" Министерства здравоохранения РФ (далее - Заказчик") о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "С" (далее - Поставщик) по результатам проведения электронного аукциона: "Поставка спецодежды" (извещение N 0318100045225000084).

11.08.2025 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок размещено извещение N 0318100045225000084 о проведении электронного аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта - 327 640,24 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 25.08.2025 N ИЭА1 победителем признано ООО "С" с ценовым предложением 316 172,77 рублей.

В рамках рассмотрения материалов дела, Комиссия установила, что между Заказчиком и Поставщиком заключен контракт от 05.09.2025 N 0318100045225000084 на поставку спецодежды (далее - Контракт).

В силу пункта 1.2. Контракта наименование и количество поставляемого Товара указаны в Спецификации (Приложение N 1 к настоящему Контракту). Функциональные, технические и качественные характеристики Товара установлены в Техническом задании (Приложение N 2 к настоящему Контракту).

Пунктом 2.1. Контракта Цена Контракта составляет 316 172,77 (триста шестнадцать тысяч сто семьдесят два) рублей 77 копеек, НДС не облагается в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации.

Пунктом 3.1. Контракта срок поставки товара: с момента заключения Контракта в течение 20 (двадцати) рабочих дней.

Пунктом 4.4.3. Контракта заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств. До принятия решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта Заказчик вправе провести экспертизу поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги с привлечением экспертов, экспертных организаций.

Согласно части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу ст. 309 ГК обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Условиями сделки может быть предусмотрено исполнение ее сторонами возникающих из нее обязательств при наступлении определенных обстоятельств без направленного на исполнение обязательства отдельно выраженного дополнительного волеизъявления его сторон путем применения информационных технологий, определенных условиями сделки.

Из решения об одностороннем отказе от исполнения контракта следует, что предельный срок осуществления поставки товара является 03.10.2025.

Заказчиком размещены претензии в ЕИС о нарушениях сроков поставки товара от 19.11.2025N 01-08/618, от 08.12.2025 N 01-08/647.

18.12.2025 Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

26.12.2025 Заказчик принял решение об отмене решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта, в связи с готовностью принять товар до 31.12.2025.

Согласно представленным в материалы дела документам в описании объекта закупки установлено: "Размеры согласовываются с Заказчиком после заключения контракта".

В Спецификации (приложение N 1 к Контракту) размерные параметры поставляемого товара не указаны.

В процессе исполнения Контракта сотрудник (С.) Заказчика потребовал от Поставщика предоставления иного ассортимента товара, который не содержался в Спецификации (приложение N 1 к Контракту), без подписания дополнительного соглашения к Контракту.

15.01.2026 Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Доказательства согласования размеров Заказчиком не представлено. При этом, на ВКС представители Заказчика указали, что сотрудник Заказчика (С.) не имела право на осуществление действий от имени Заказчика.

Согласно статьи 718 ГК РФ Заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работы.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Таким образом, Комиссией выявлены основания, предусмотренные п. 15 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков, исключающие возможность внесения сведений об ООО "С" в реестр недобросовестных поставщиков.

Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

1. Сведения, представленные ФГБУ детский противотуберкулезный санаторий "П" Министерства здравоохранения РФ, в отношении ООО "С", не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.