Решение Ставропольское УФАС России от 03.02.2026 N 026/06/105-258/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю И.,

Ч. комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Д.А., специалиста-эксперта отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю К.К.,

В присутствии представителей:

от заявителя - Д.М., от уполномоченного органа - Л., К.Н., от заказчика в отсутствие.

В Ставропольское УФАС России (далее - Управление) поступила жалоба ООО "Ю" (далее - Заявитель) на действия МБУ по работе с молодежью "Молодежный центр развития личности" города Невинномысска (далее - Заказчик) и администрации города Невинномысска (далее - уполномоченный орган) по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N 0121300003226000001 "Проведение капитального ремонта здания Муниципального бюджетного учреждения по работе с молодежью "Молодежный центр развития личности" города Невинномысска, находящегося по адресу: г. Невинномысск, ул. Комарова, 141 в рамках реализации программы комплексного развития молодежной политики в субъектах Российской Федерации "Регион для молодых" на территории Ставропольского края".

Жалоба, поданная в порядке статей 105 и 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), принята к рассмотрению и назначена к рассмотрению на 03.02.2026 г. с вызовом сторон по делу.

03.02.2026 г. Комиссия, выслушав пояснения сторон, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы и проведя в соответствии со статьей 99 Закона N 44-ФЗ внеплановую проверку закупки, установила следующее:

13.01.2026 Заказчиком опубликовано извещение о проведении закупки N 0121300003226000001 "Проведение капитального ремонта здания Муниципального бюджетного учреждения по работе с молодежью "Молодежный центр развития личности" города Невинномысска, находящегося по адресу: г. Невинномысск, ул. Комарова, 141 в рамках реализации программы комплексного развития молодежной политики в субъектах Российской Федерации "Регион для молодых" на территории Ставропольского края".

Начальная (максимальная) цена контракта составила 11 414 303,22 рубля.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 23.01.2026 N ИЭА1 (далее - Протокол), на участие в закупке подано три заявки, одна из которых отклонена, в том числе заявка ООО "Ю" с идентификационным номером 120405928.

ООО "Ю", не согласившись с отклонением своей заявки, подало жалобу в Управление.

Согласно Протоколу, заявка с идентификационным номером 120405928 отклонена по следующему основанию:

"Несоответствие участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 2 статьи 31 Закона N 44-ФЗ (отклонение по пункту 3 части 12 статьи 48 Закона N 44-ФЗ). Позицией 10 раздела II приложения к Постановлению N 2571 установлено, что в случае проведения закупки на выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта) к участникам закупки предъявляются дополнительные требования о наличии у участника закупки опыта исполнения договора, предусматривающего выполнение работ: по капитальному ремонту объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта); выполнение работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта); опыт выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта). Согласно сведениям, представленным оператором электронной площадки в качестве документов, подтверждающих соответствие дополнительным требованиям, установленным в соответствии с позицией 10 раздела II приложения к Постановлению N 2571, предоставлен контракт N 2025.264385 от 14.08.2025 на сумму 8 234 00.00 руб., предмет контракта - "Текущий ремонт фасада МБУК города Сочи "Лазаревский РЦНК им. К.С. Мазлумяна", <...>", что не соответствует требованиям позиции 10 раздела II приложения к Постановлению N 2571".

Комиссия приходит к выводу о необоснованности жалобы в связи со следующим.

В силу части 5 статьи 49 Закона N 44-ФЗ, не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер; заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Комиссией установлено следующее.

В Приложении N 3 к Извещению об осуществлении закупки участнику закупки установлено требование в соответствии с позицией 10 раздела II приложения к Постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571).

А именно, наличие у участника опыта выполнения работ (услуг) по капитальному ремонту объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта). Для подтверждения этого участник закупки должен обладать одним из следующих видов опыта выполнения работ:

1) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта);

2) опыт исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта);

3) опыт выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта).

При анализе заявки ООО "Ю" Комиссией Управления установлено, что в подтверждение опыта приложен Контракт N 2025.264385 от 14.08.2025 года на сумму 8 234 000,00 рублей, предмет контракта - "Текущий ремонт фасада МБУК города Сочи "Лазаревский РЦНК им. К.С. Мазлумяна", г. Сочи, ул. Победы, 28".

Таким образом, в заявке ООО "Ю" отсутствовали документы, подтверждающие соответствие дополнительным требованиям по опыту в соответствии с позицией 10 раздела II приложения к Постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571.

В связи с изложенным заявка с идентификационным номером 120405928 подлежала отклонению в соответствии с пунктом 1 части 12 статьи 48 Закона N 44- ФЗ.

Комиссия, руководствуясь статьей 99, статьей 106 Закона N 44-ФЗ,

Признать жалобу ООО "Ю" на действия МБУ по работе с молодежью "Молодежный центр развития личности" города Невинномысска, Администрации города Невинномысска по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N 0121300003226000001 "Проведение капитального ремонта здания Муниципального бюджетного учреждения по работе с молодежью "Молодежный центр развития личности" города Невинномысска, находящегося по адресу: <...> в рамках реализации программы комплексного развития молодежной политики в субъектах Российской Федерации "Регион для молодых" на территории Ставропольского края" - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.