Решение Краснодарского УФАС России от 03.02.2026 N РНП-23-85/2026

рассмотрев сведения, представленные МБУ МО г. Краснодар "Д" о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП К. по результатам проведения электронного аукциона: "Выполнение работ по сносу спального корпуса литер "Н" МБУ ДОЦ "Краснодарская смена", расположенного по адресу: г-к. Анапа, Пионерский проспект, 15" (извещение N 0318300119425001296),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения МБУ МО г. Краснодар "Д" (далее - Заказчик") о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП К. (далее - Поставщик) по результатам проведения электронного аукциона: "Выполнение работ по сносу спального корпуса литер "Н" МБУ ДОЦ "Краснодарская смена", расположенного по адресу: г-к. Анапа, Пионерский проспект, 15" (извещение N 0318300119425001296).

16.10.2025 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок размещено извещение N 0318300119425001296 о проведении электронного аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта - 4 072 187,04 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 28.10.2025 N ИЭА1 победителем признан ИП К. с ценовым предложением 1 666 751,54 рублей.

В рамках рассмотрения материалов дела, Комиссия установила, что между Заказчиком и Поставщиком заключен контракт от 10.11.2025 N N 0318300119425001296_2025.358689 (далее - Контракт) на выполнение работ для нужд муниципальных бюджетных учреждений муниципального образования город Краснодар.

Пунктом 2.1. Контракта составляет 1 666 751 (один миллион шестьсот шестьдесят шесть тысяч семьсот пятьдесят один) рублей 54 копеек, цена контракта налогом на добавленную стоимость не облагается.

Пунктом 3.2. Контракта календарные сроки выполнения работ определены Сторонами:

Начало работ: с даты заключения контракта

Окончание работ: по 12 декабря 2025 года.

Срок исполнения контракта: с даты заключения контракта по 26 декабря 2025 года.

Пунктом 18.1. Контракта настоящий контракт, может быть, расторгнут до окончания срока его действия по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны контракта от исполнения контракта в порядке, предусмотренном в ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Согласно части 12.1 статьи 95 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 N 44-ФЗ (далее - Закон о контрактной системе) в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу ст. 309 ГК обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Условиями сделки может быть предусмотрено исполнение ее сторонами возникающих из нее обязательств при наступлении определенных обстоятельств без направленного на исполнение обязательства отдельно выраженного дополнительного волеизъявления его сторон путем применения информационных технологий, определенных условиями сделки.

Из представленных в материалы дела документов и пояснений сторон следует, 12.12.2025 Подрядчиком направлены документы о приемке N 1 (размещенные в единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС).

16.12.2025 Заказчик направил мотивированный отказ от подписания документа с указанием выявленных нарушений.

19.12.2025 Заказчиком в адрес Подрядчика направлена претензия с указанием выявленных фактов ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств по Контракту с требованием устранения в однодневный срок.

19.12.2025 Подрядчиком направлены документы о приемке N 3 (размещенные в единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС).

23.12.2025 Заказчиком направлен мотивированный отказ от подписания такого документа с указанием выявленных нарушений условий Контракта, препятствующий приемке выполненных работ.

27.12.2025 направлены документы о приемке N 3 (размещенные в единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС).

29.12.2025 Заказчиком направлен мотивированный отказ от подписания такого документа с указанием выявленных нарушений условий Контракта, препятствующий приемке выполненных работ.

30.12.2025 направлены документы о приемке N 4 (размещенные в единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС).

30.12.2025 Заказчиком направлен мотивированный отказ от подписания такого документа с указанием выявленных нарушений условий Контракта, препятствующий приемке выполненных работ.

30.12.2025 Заказчиком принято решение отказаться в одностороннем порядке от исполнения Контракта.

11.01.2026 Подрядчиком направлены документы о приемке N 5 посредством единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС).

Заказчиком в соответствии с частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе 13.01.2026 принято решение об отмене одностороннего отказа от исполнения контракта.

Представленный Подрядчиком акт о приемке выполненных работ (форма N КС-2) оформлен с существенными нарушениями: указан некорректный отчетный период, не соответствующий фактическим срокам выполнения работ и условиям Контракта. Наличие недостоверных данных в первичном учетном документе исключает возможность его принятия к бухгалтерскому учету и подписания со стороны Заказчика. Заказчик отказал в подписании, представленных Подрядчиком 11 января 2026 г. размещенных в единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) электронных документов.

15.01.2026 Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, 27.01.2026 Контракт расторгнут.

В процессе производства работ допущено повреждение существующего имущества и инфраструктуры Заказчика, не относящихся к Объекту сноса, а именно:

- повреждены два торшерных плафона (без возможности восстановления);

- разрушен один водопроводный колодец - разбито (разрушено) железобетонное кольцо;

- поврежден один канализационный колодец - нарушена герметичность в месте сопряжения люка и колодца;

- сломан один канализационный колодец - поврежден (разрушен) пластиковый люк;

- повреждены три секции заборного ограждения.

Подрядчик направил гарантийное письмо о намерении возместить и (или) восстановить причиненный ущерб. Вместе с тем, Комиссия отмечает, что данный факт не зафиксирован актом, подписанным сторонами.

В ходе выполнения работ установлены дополнительные объемы работ и в адрес Подрядчика направлено дополнительное соглашение N 1 (от 08.12.2025) к Контракту на общую сумму 1 822 141, 29 рублей.

Работы по Контракту выполнены в полном объеме в установленный срок до 12.12.2025, с учетом объемов работ, предусмотренных дополнительным соглашением N 1.

Подрядчик представил документы, согласно которым может осуществлять утилизацию отходов в соответствии с заключенным договором от 24.11.2025 N 943/24 с ООО "Р".

08.12.2025 составлен протокол исследования морфологического состава проб отходов N ОМ42-0112/25.

В материалы дела представлена справка от 19.12.2025 о том, что в период времени с 01.12.2025 по 03.12.2025 на полигоне ООО "У" приняты отходы, не относящиеся к ТКО, на захоронение в количестве 375 тонн отходов - лом кирпичной кладки от сноса и разборки зданий.

Снос объекта осуществлен. Доказательства обратного Заказчиком не представлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Таким образом, Комиссией выявлены основания, предусмотренные п. 15 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков, исключающие возможность внесения сведений об ИП К. в реестр недобросовестных поставщиков.

Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

1. Сведения, представленные МБУ МО г. Краснодар "Д", в отношении ИП К., не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.