Решение Ханты-Мансийское УФАС России от 03.02.2026 N 086/06/99-213/2026

Резолютивная часть объявлена 29.01.2026

Изготовлено в полном объеме 03.02.2026 Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Комиссия Управления) по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

Председатель комиссии:

- Т. - Врио руководителя;

Членов комиссии:

- И.Е.АА. - Начальник отдела контроля закупок,

- М. - Ведущий специалист отдела контроля закупок,

от Заказчика очно - К. по доверенности N 9/26 от 20.01.2026 г., от Департамента промышленности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры очно - В. по доверенности N 53 от 20.01.2026 г., от Заявителя - не явились, уведомлены надлежащим образом, на основании поступившей жалобы ООО "П" (вх. N 14418/25 от 30.12.2025 г.), руководствуясь частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, провела контрольное мероприятие по закупке N 3398079-1, объектом которой является - выполнение инженерных изысканий, разработки проектно-сметной документации по объекту "Комплексное благоустройство территории промышленной площадки, в том числе реконструкция здания "Контрольно-пропускной пункт" в <...>" с начальной ценой 19 869 502, 50 рублей по проверке соблюдения требований Закона о контрактной системе и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в пределах полномочий антимонопольного органа.

Проведя внеплановую проверку, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, Комиссией Управления установлено следующее.

Согласно части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, контрольный орган в сфере закупок проводит внеплановую проверку по следующим основаниям:

1) получение обращения участника закупки с жалобой на действия (бездействие) субъектов контроля. Рассмотрение такой жалобы осуществляется в порядке, установленном главой 6 настоящего Федерального закона, за исключением случая обжалования действий (бездействия), предусмотренного частью 15.1 настоящей статьи. В случае, если внеплановая проверка проводится на основании жалобы участника закупки, по результатам проведения указанной проверки и рассмотрения такой жалобы принимается единое решение;

2) получение информации о признаках нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, в том числе:

а) заявления, сообщения физического лица, юридического лица либо осуществляющих общественный контроль общественного объединения или объединения юридических лиц, в которых указывается на наличие признаков нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок;

б) обнаружение контрольным органом в сфере закупок признаков нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок;

в) сообщение средства массовой информации, в котором указывается на наличие признаков нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.

3) истечение срока исполнения ранее выданного в соответствии с пунктом 2 части 22 настоящей статьи предписания;

4) получение обращения о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

5) получение обращения о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре поступила жалоба ООО "П" (вх. N 14418/25 от 30.12.2025 г.) по закупке N 3398079-1, объектом которой является - выполнение инженерных изысканий, разработки проектно-сметной документации по объекту "Комплексное благоустройство территории промышленной площадки, в том числе реконструкция здания "Контрольно-пропускной пункт" в <...>" с начальной ценой 19 869 502, 50 рублей.

Исходя из содержания жалобы ООО "П" не согласно с отклонением заявки.

Согласно пунктам 5, 6, 7 части 1 статьи 3 Закона о контрактной системе, государственный заказчик - государственный орган (в том числе орган государственной власти), Государственная корпорация по атомной энергии "Р", Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос", публично-правовая компания "Е", орган управления государственным внебюджетным фондом либо государственное казенное учреждение, действующие от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации и осуществляющие закупки;

Муниципальный заказчик - муниципальный орган или муниципальное казенное учреждение, действующие от имени муниципального образования, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени муниципального образования и осуществляющие закупки;

Заказчик - государственный или муниципальный заказчик либо осуществляющие в соответствии с частями 1, 2.1, 4, 4.3 и 4.4 статьи 15 настоящего Федерального закона закупки бюджетное или автономное учреждение, государственное или муниципальное унитарное предприятие либо иное юридическое лицо.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Закона о контрактной системе, при осуществлении юридическими лицами закупок за счет средств, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, условия предоставления которых в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации предусматривают соблюдение положений настоящего Федерального закона, применяются положения настоящего Федерального закона, регулирующие отношения, указанные в пунктах 2, 3, 5, 6 и пункте 7 (в части контроля в сфере закупок, предусмотренного частью 3 статьи 99 настоящего Федерального закона) части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона. При планировании и осуществлении автономными учреждениями закупок за счет средств, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на осуществление капитальных вложений в объекты государственной, муниципальной собственности, применяются положения настоящего Федерального закона, регулирующие отношения, указанные в пунктах 1 - 3 и 5 - 7 части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона.

Комиссией Управления установлено, что закупка N 3398079-1, объектом которой является - выполнение инженерных изысканий, разработки проектно-сметной документации по объекту "Комплексное благоустройство территории промышленной площадки, в том числе реконструкция здания "Контрольно-пропускной пункт" в <...>" с начальной ценой 19 869 502, 50 рублей осуществлена во исполнение регионального проекта "Промышленная инфраструктура Югры" государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие промышленности и туризма", утвержденной постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 10 ноября 2023 года N 555-п "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие промышленности и туризма", в рамках которой между Фондом развития Ханты-Мансийского автономного округа Югры и Департаментом промышленности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры заключено соглашение N 38ИПК-2025 от 19.03.2025 о предоставлении субсидии.

Деппромышленности Югры является исполнительным органом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - автономный округ), осуществляющим функции по реализации единой государственной политики и нормативному правовому регулированию, управлению государственным имуществом, оказанию государственных услуг в сферах развития обрабатывающей, в том числе пищевой, промышленности, агропромышленного комплекса, туризма и осуществляет региональный государственный контроль (надзор) в сфере туристской индустрии.

Положение о Деппромышленности Югры, содержащее перечень его полномочий, утверждено постановлением Правительства автономного округа от 17.02.2023 N 62-п.

На основании распоряжения Правительства автономного округа от 27.01.2017 N 43-рп "Об отраслевой принадлежности некоммерческих организаций (за исключением государственных учреждений), учредителем которых является Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, и предельном уровне соотношения среднемесячной заработной платы руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров некоммерческих организаций (за исключением государственных учреждений), учредителем которых является Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, и среднемесячной заработной платы работников таких организаций" Деппромышленности Югры является отраслевым департаментом Фонда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - Фонд развития Югры).

В соответствии с постановлением Правительства автономного округа от 20.01.2023 N 17-п "О предоставлении субсидий из бюджета

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, некоммерческим организациям" Деппромышленности Югры является уполномоченным исполнительным органом автономного округа на утверждение порядков предоставления Фонду развития Югры субсидий из бюджета автономного округа.

При этом, установлено, что закупка N 3398079-1 проведена на основании положения о закупках Фонда.

Указанное Положение не регулирует отношения, связанные с закупкой товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Изучив материалы дела, Комиссией Управления установлено, что в нормативно-правовых актах округа, а также соглашении N 38ИПК-2025 от 19.03.2025 отсутствует требование о проведении закупке в рамках Закона о контрактной системе, в связи с чем действия Заказчика не могут быть рассмотрены на соответствие нормам Закона о контрактной системе.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

1. Прекратить проведение внеплановой проверки по жалобе ООО "П" (вх. N 14418/25 от 30.12.2025 г.).

2. Оставить жалобу ООО "П" без рассмотрения.

3. Направить данное решение сторонам и опубликовать на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru).

Решение, принятое по результатам рассмотрения обращения по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.