Решение Ханты-Мансийское УФАС России от 03.02.2026 N 086/06/48-214/2026

Резолютивная часть объявлена 29.01.2026

Изготовлено в полном объеме 03.02.2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Управление) по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель комиссии:

- В. - Заместитель руководителя,

Членов комиссии:

- И. - Начальник отдела контроля закупок,

- Ш.- Эксперт отдела контроля закупок,

от Заявителя - посредством видеоконференцсвязи С. по доверенности 12/03-25СТС от 12.03.2025, А. по доверенности N 27/01-26ААО от 27.01.2026, от Заказчика - отсутствовали уведомлены надлежащим образом, рассмотрев жалобу ООО "Э" (вх. N 700/26 от 26.01.2026 г.), содержащее информацию о признаках нарушения требований Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в действиях Заказчика - БУ ХМАО- Югры "Сургутская клиническая психоневрологическая больница", при проведении электронного аукциона, предметом которого является Поставка источника бесперебойного питания (извещение N 0387200005525000202) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре поступила жалоба от ООО "Э" (вх. N 700/26 от 26.01.2026 г.), содержащее информацию о признаках нарушения требований Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в действиях Заказчика - БУ ХМАО - Югры "Сургутская клиническая психоневрологическая больница", при проведении электронного аукциона, предметом которого является Поставка источника бесперебойного питания (извещение N 0387200005525000202).

Доводы Заявителя:

Заявитель считает, что Заказчиком неправомерно отклонена заявка.

В ходе рассмотрения доводов сторон, материалов дела, Комиссией Управления установлено следующее.

Согласно пункту 4 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

4) предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), подпунктом "а" пункта 2 части 4, подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), пунктом 2 части 5 статьи 14 настоящего Федерального закона;

Согласно пункту 2 части 5 статьи 14 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки работы, услуги: если Правительством Российской Федерации установлено предусмотренное подпунктом "б" пункта 1 части 2 настоящей статьи ограничение закупки таких работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным лицом, все заявки на участие в такой закупке, поданные иностранными лицами, подлежат отклонению в соответствии с настоящим Федеральным законом, если поданная российским лицом заявка на участие в такой закупке признана по результатам ее рассмотрения соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке);

Согласно пункту 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации:

1) вправе с учетом положений части 3 настоящей статьи принимать меры, устанавливающие:

а) запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

б) ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

в) преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами;

2) определяет информацию и перечень документов, которые подтверждают страну происхождения товара для целей настоящего Федерального закона, в случае принятия мер, предусмотренных пунктом 1 настоящей части.

Постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875) установлены запреты и ограничения на закупку ряда товаров, работ и услуг иностранного происхождения, а также преимущество в отношении товаров российского происхождения.

Согласно извещению, объектом закупки является:

Применение национального режима по ст. 14 Закона N 44-ФЗ Основанием для установки указания запретов, ограничений закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами, а также преимуществ в отношении товаров российского происхождения, а также товаров происходящих из стран ЕАЭС, выполняемых работ, оказываемых услуг российскими лицами, а также лицами, зарегистрированными в странах ЕАЭС, является Постановление Правительства Российской Федерации о мерах по предоставлению национального режима от 23.12.2024 N 1875.

Согласно протоколу подведения итогов участвовали 12 участников.

При подведении итогов конкурса Заявителю присвоен N 120404122.

Изучив заявки участников, Комиссией Управления выявлено, что у участника N 120404122 (заявителя) в заявке не предоставлен номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, единого реестра российской радиоэлектронной продукции или евразийского реестра промышленных товаров, а также информацию о совокупном количестве баллов (если предусмотрено).

Заказчиком заявка N 120404122, с предложением о цене 139 768,32 отклонена по пункту 5 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе - непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона установлены предусмотренные указанной статьей запрет, ограничение, преимущество).

В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами), если такие информация и документы определены в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета закупок товара, происходящего из иностранного государства).

Комиссией Управления установлено, что заявку с иностранной продукцией следовало отклонить по другому основанию, а именно по пункту 4 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

В связи с указанием неверного основания отклонения заявки, отклонение по п. 5 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе несет риск удержания заблокированных на специальном счете участника закупки денежных средств.

Также, в ходе проведения внеплановой проверки, Комиссией Управления установлено, что участники с идентификационным номером участника 120401646, 120404055, 120404216 также были отклонены по пункту 5 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

Таким образом, в ходе проведения внеплановой проверки, в действиях комиссии по осуществлению закупок, выявлено нарушение положения пункта 4 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе, при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Принимая во внимание, что допущенное нарушение не повлияло на результат определения

Поставщика, а также и то, что контракт по рассматриваемой закупке заключен, Комиссия Управления решила не выдавать обязательное для исполнения предписание.

На основании вышеизложенного, Комиссия Управления приходит к выводу, что указанный довод Заявителя является обоснованным.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статьи 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

1. Признать жалобу ООО "Э" (вх. N 700/26 от 26.01.2026 г.), содержащее информацию о признаках нарушения требований Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в действиях Заказчика - БУ ХМАО- Югры "Сургутская клиническая психоневрологическая больница", при проведении электронного аукциона, предметом которого является Поставка источника бесперебойного питания (извещение N 0387200005525000202) обоснованной.

2. В действиях комиссии по осуществлению закупок выявлено нарушение положения пункта 4 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

3. Предписание не выдавать.

4. Передать уполномоченному должностному лицу Ханты-Мансийского УФАС России материалы дела для рассмотрения вопроса о привлечении должностных лиц, допустивших нарушение требований Закона о контрактной системе, к административной ответственности.

5. Направить данное решение сторонам и опубликовать на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru).

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты принятия.