Решение Башкортостанское УФАС России от 02.02.2026 N 002/05/18-2088/2025

Решение в полном объеме изготовлено "02" февраля 2026 года

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

"..."-"...";

Члены Комиссии:

"..."-"...";

"..."-"...";

рассмотрев дело N 002/05/18-2088/2025 возбужденное по обращению физического лица в отношении ООО "Л" (ОГРН: <...>, ИНН: <...>) по факту распространения рекламы с признаками нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе", Закон о рекламе), в присутствии:

- "..." (доверенность "...") представителя Заявителя "..." путем использования систем видео-конференц-связи;

- "..." (доверенность "...") представителя ООО "Л" путем использования систем видео-конференц-связи;

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан (далее - УФАС по РБ, антимонопольная служба) поступило заявления гражданина указывающее на признаки нарушения ФЗ "О рекламе" (вх. N 14641-ЭП/25 от 07.10.2025 срок рассмотрения продлен).

Заявитель сообщил, что 19.10.2023 в 17:06 получил на телефонный номер "..."

нежелательное сообщение от абонента с буквенным обозначением LENTA.следующего содержания: "-40% на РЫБУ ОХЛ. и ЗАМ. по вашей карте 20-22.10, кв. 365до10 кг/шт" По мнению Заявителя, реклама направлена без получения предварительного согласия.

Оператором связи (ПАО "М") представлена информация, что отправление указанного сообщения осуществлено ООО "Р". В рамках договора, заключенного между ПАО "М" и ООО "Р" подключена услуга "Мобильные SMS-сервисы". Таким образом, распространителем рекламы в данном случае является Корпоративный клиент - лицо, определяющее объект рекламирования и использующее для распространения рекламы услуги связи, оказываемые ПАО "М".

ООО "Р" сообщено, что рассматриваемая рассылка осуществлялась в рамках исполнения договора "..." между Обществом (Исполнитель) и ООО "Л" (Заказчик). В соответствии с условиями Договора Исполнитель предоставляет Заказчику доступ к коммуникационной платформе Исполнителя для технологического осуществления передачи телематических электронных сообщений, формируемых и отправляемых Заказчиком, для дальнейшей отправки СМС - сообщений Заказчика Абонентам. Общество не участвует в формировании смс-сообщения и круга получателей, не определяет дату и время рассылки, а выполняет только технологическую функцию по передаче сообщений через свою коммуникационную платформу от Заказчика оператору Общество не обладает техническим оборудованием для непосредственной передачи сообщений на номера Абонентов, минуя оператора. При этом инициатором рассылки является Заказчик.

05.12.2025 Башкортостанским УФАС России, в порядке части 2 статьи 36 Закона о рекламе возбуждено дело N 002/05/18-2088/2025 по признакам нарушения части 1 статьи 18 ФЗ "О рекламе". К участию в деле привлечены:

- Заявитель:

- "...".

- Лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:

- ООО "Л" (ОГРН: <...> ИНН <...>).

Рассмотрение дела назначено на 24.12.2025.

22.12.2025 от ООО "Л" поступило ходатайство об отложении дела (вх. N 18941- ЭП/25).

24.12.2025 года на заседании Комиссии путем использования систем видео-конференц-связи присутствовал:

- "..." (доверенность "...") - представитель Заявителя "..."

От ООО "Л" представлены письменные пояснения и материалы в рамках дела (вх. N 19184-ЭП/25). Ранее поданное ходатайство об отложении удовлетворено.

Комиссия определила: продлить срок и отложить рассмотрения дела на 28.01.2026.

28.01.2026 года на заседании Комиссии путем использования систем видео-конференц-связи присутствовали:

- "..." (доверенность "...") представитель Заявителя "..."

- "..." (доверенность "...") представитель ООО "Л".

ООО "Л" представлены дополнительные сведения в рамках дела (вх. N 1069-ЭП/26).

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения, Комиссия пришла к выводу, что реклама, поступившая 19.10.2023 в 17:06 на телефонный номер "..." от абонента с буквенным обозначением LENTA нарушает часть 1 статьи 18 ФЗ "О рекламе".

В соответствии с пунктами 1, 2, 3 статьи 3 Федерального закона "О рекламе", реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме, с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

По смыслу законодательного определения рекламой считается та информация, которая, во-первых, была распространена, во-вторых, адресована неопределенному кругу лиц, в-третьих, направляет внимание и интерес на объект рекламирования, в-четвертых, имеет цель продвинуть объект рекламы на рынок. Иными словами, реклама призвана выделить рекламируемый объект из ряда других объектов и привлечь к нему внимание, а также побуждать лиц из числа неопределенного круга, среди которых распространялась реклама, обратиться за приобретением товара.

Распространенная информация подпадает под понятие "реклама", поскольку обладает всеми ее признаками:

- распространена путем использования телефонной связи (направление смс-сообщения на абонентский номер "...").

- является общедоступной для восприятия неопределенного круга лиц и не является персонифицированной.

- направлена на привлечения внимания потребителей к услугам и товарам, предоставляемые соответствующим рекламодателем и осуществляемой им деятельности и способствует формированию интереса к реализуемым товарам и их продвижение на рынке.

- объектом рекламирования выступает изготовитель и продавец товара, а также товар (услуги) магазина "Л". Распространение рекламы направлено на стимулирование интереса потребителей к товарам и услугам Общества и побуждение к их приобретению.

- целью распространения рекламы является увеличение спроса на рекламируемый товар (услуги).

Факт признания распространенной информации рекламной не оспаривается.

Частью 1 статьи 5 ФЗ "О рекламе" установлено, что реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

Требования к рекламе, распространяющейся по сетям электросвязи, установлены статьей 18 Закона о рекламе.

Согласно части 1 статьи 18 ФЗ "О рекламе" распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

При этом, из данной нормы закона следует, что отсутствие согласия абонента на получение рекламы предполагается, если иное не доказано рекламораспространителем.

Таким образом, согласие абонента на получение рекламы должно, во-первых, относиться к конкретному рекламодателю либо рекламораспространителю, во-вторых - должно быть выражено явно (Постановление Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе" пункт 15, далее Пленум N

58).

Бремя доказывания наличия предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы по сетям электросвязи лежит на рекламораспространителе, при этом, заявитель не обязан доказывать факт отсутствия подобного согласия.

Из обращения Заявителя следует, что сообщение поступило без предварительного согласия.

При этом необходимо иметь в виду, что в данном случае под абонентом или адресатом надлежит понимать лицо, на чей адрес электронной почты или телефон поступило соответствующее рекламное сообщение (Пленум N 58).

Факт поступления сообщения, а также принадлежность абонентского номера "..."

подтверждается материалами дела.

В части получения предварительного согласия на направление рекламы ООО "Л" сообщило, что согласие было получено 13.12.2022 года после того, как Заявитель стал участником программы лояльности "Все включено": "Регистрация в указанной программе позволяет покупателям получать значительные скидки и иные преимущества при приобретении товаром из ассортимента магазинов торговой розничной сети ООО "Л".

Основной целью программы является дополнительное поощрение лояльных покупателей торговой сети "Л", основанное, прежде всего, на их своевременном информировании о мероприятиях, акциях, предложениях и услугах магазинов.

Таким образом, в рамках программы лояльности ООО "Л", прежде всего, осуществляет коммуникацию со своими клиентами, которая, ввиду обширной аудитории, находящейся во многих регионах России, имеет свою специфику. Без возможности информирования клиента программа лояльности фактически утрачивает смысл.

До июня 2024 года регистрация клиентов в программе лояльности производилась посредством заполнения формы абонентом. При заполнении формы есть ссылка на правила программы лояльности, с ознакомлением и принятием которых клиент выражал свое согласие, проставив галочку в соответствующем поле регистрационной формы, а также подтверждал свой телефон вводом одноразового кода из sms.

Положения Правил программы лояльности в редакции, действовавшей 13.12.2022 года:

- 1.2 Программа лояльности (Программа) - настоящая Программа лояльности Компании с названием "ВСЕ ВКЛЮЧЕНО!" для Держателей Карт. Правила Программы являются предложением о заключении Договора об участии в Программе, направленной на увеличение активности Держателей в приобретении Товаров в ТК "Л" с использованием Карт. Программа предусматривает начисление Баллов, характеризующих активность в приобретении Товаров по основаниям, установленным в Программе лояльности, а также предусматривает возможность и условия использования Участником начисленных ему Баллов.

- 1.3 Акция - комплекс мероприятий в рамках Программы, в период проведения которых

Участникам могут начисляться Баллы, устанавливаться специальные цены на некоторые виды

Товаров Компании, а также предоставляться иные условия обслуживания, обозначенные в соответствующих правилах Акции. Информация об Акциях, условия их проведения публикуются

Компанией на сайте Компании. Акции могут проводиться как Компанией, так и по согласованию с ней третьими лицами.

- 1.4 Баллы - условные виртуальные единицы, начисляемые Участнику на его Счет в соответствии с правилами Программы и в рамках проводимых Акций. Начисленные Баллы могут быть использованы в качестве скидки на Товары, приобретаемые в ТК "Л", в Мобильном приложении "Лента Онлайн" и Мобильном приложении "Утконос".

- 1.7.1 Виды Карт Участника Программы. Электронная "Карта N 1" (далее - электронная

Карта) - электронная Карта, имеющая индивидуальный номер, оформленная на планшете или в инфокиоске в ТК "Л" или в Мобильном приложении "Л" или в Личном кабинете на сайте lenta.com/lk или по звонку в Центр информационной поддержки клиентов, или в Мобильном приложении "Кошелек" или в Мобильном приложении "Утконос" или в Личном кабинете на сайте онлайн-магазина "Утконос". Эмитентом электронной Карты является Компания.

- 1.11 Мобильное приложение "Л" - программное обеспечение "Л", устанавливаемое (загружаемое) на мобильное устройство (смартфон, планшет) на базе платформ IOS и Android. Правообладателем Мобильного приложения "Л" является Компания. С помощью Мобильного приложения "Л" в рамках Программы Участником могут осуществляться действия, предусмотренные функционалом Мобильного приложения "Л", в том числе: - выбор любимых категорий; - просмотр достижений Участника в Программе (просмотр текущего Уровня); - использование штрихкода Карты на кассах ТК "Л" при совершении Покупок; - просмотр истории начисления и списания Баллов и фишек; - получение информации о достигнутой экономии за совершение Покупок по Карте; - получение информации о текущем Счете Участника; - получение и просмотр выгодных персональных предложений.

- 1.12 Мобильное приложение "Лента Онлайн" - программное обеспечение "Л"

Онлайн", устанавливаемое (загружаемое) на мобильное устройство (смартфон, планшет) на базе платформ IOS и Android. Правообладателем Мобильного приложения "Лента Онлайн" является

Компания. С помощью Мобильного приложения "Лента Онлайн" в рамках Программы

Лояльности Участником могут осуществляться действия, предусмотренные функционалом

Мобильного приложения "Лента Онлайн", в том числе: - выбор любимых категорий; - просмотр достижений Участника в Программе (просмотр текущего Уровня); - использование штрихкода

Карты на кассах ТК "Л" при совершении Покупок; - получение информации о достигнутой экономии за совершение Покупок по Карте; - получение информации о текущем Счете

Участника; - начисление и списание Баллов и фишек в соответствии с условиями Программы.

- 1.15 Персональные скидки - скидки, основанные на истории Покупок Держателя Карты в ТК "Л", доступные в Личном кабинете или на специальном планшете в ТК "Л". Размер персональных скидок может достигать 50% и более.

- 1.19 Регистрация в Программе (далее - Регистрация) - комплекс действий, направленных на вступление Держателя в Программу, которая осуществляется путем заполнения Электронной анкеты в Личном кабинете, на планшете/инфокиоске, установленном ТК, или с помощью звонка в Центр информационной поддержки клиентов Компании с указанием своих персональных данных, что означает явное, полное и безоговорочное принятие условий Правил Программы.

- 1.27 Электронная анкета - форма для внесения персональных данных Держателя карты, заполнение которой является выражением в том числе согласия участия в Программе и получения коммуникационных сообщений (в том числе рекламного характера) от Компании. Электронная анкета доступна для заполнения в Личном кабинете, в мобильном приложении "Кошелек" или на планшетах/инфокиосках, расположенных в ТК "Л", а также с помощью звонка по телефону в Центр информационной поддержки клиентов.

- 1.28 Клуб - дополнительная маркетинговая программа, предусматривающая предоставление Привилегий в определенных правилами Клуба товарных категориях и специальные предложения от партнеров Компании для участников Клуба. Правила вступления в Клуб, перечень доступных Привилегий определяются Компанией дополнительно.

- 2.2 Участник, вступая в Программу, полностью и безоговорочно принимает настоящие Правила и обязуется их выполнять.

- 3.2 Участник регистрируется в Программе путем заполнения Электронной анкеты в Личном кабинете или в Мобильном приложении "Кошелек", или на планшете/инфокиоске, установленном в ТК "Л" или путем совершения звонка в Центр информационной поддержки клиентов с указанием своих персональных данных в соответствии с документами, удостоверяющими его личность. Регистрация Участника одним из вышеперечисленных способов означает явное, полное и безоговорочное принятие Правил Программы.

- 3.2.1 Для Упрощенной регистрации Участник регистрируется в Программе в мобильном приложении "Л" или приобретая Карту на кассе, называя кассиру номер своего мобильного телефона, а затем проверочный код, отправленный на названный номер. Регистрация Участника означает согласие с Правилами Программы.

- 3.3 Для успешной регистрации в Программе Участник должен дать согласие на обработку своих персональных данных, а также заполнить следующие поля в электронной анкете: - номер мобильного телефона, зарегистрированный в Российской Федерации (с последующим введением верификационного кода в специальное поле, который будет отправлен на указанный мобильный номер в виде sms-сообщения для его подтверждения) - является обязательным полем для заполнения; - адрес электронной почты Поле необязательно для заполнения. Обязательно подтверждение адреса указанной электронной почты. Для этого Участнику будет необходимо пройти по специальной ссылке, которая будет отправлена в отдельном письме на указанный при регистрации адрес электронной почты; - имя, дата рождения (являются обязательными и заполняются только на русском языке).

- 3.3.1 Для успешной Упрощенной регистрации в Программе Участник должен дать согласие на обработку своих персональных данных, на получение рекламной рассылки, а также с правилами Программы, проставляя соответствующий флаг при регистрации в мобильном приложении или, сообщая кассиру проверочный код из sms-сообщения, направленного на названный номер телефона.

- 4.3. Участник, вступая в Программу, на основании Федерального закона Российской Федерации от 27 июля 2006 г N 152-ФЗ "О персональных данных" свободно, своей волей и в своем интересе дает Компании, согласие на автоматизированную, неавтоматизированную, смешанную обработку и персональных данных его несовершеннолетних детей, предоставленных им (а также тех, которые будут им предоставлены в будущем), в том числе при регистрации/изменении данных в личном кабинете на сайте lenta.com, в мобильных приложениях "Л" и "Лента Онлайн", на промо-сайтах Компании, включая, но не ограничиваясь: 1.

Идентификация участника программы лояльности; 2. Обеспечение учета накопления и использования баллов и фишек; предоставление привилегий и специальных предложений от Компании, третьих лиц, входящих с Компанией в одну группу лиц, и иных партнеров Компании;

3. Продвижение товаров, работ, услуг Компании на рынке, в том числе через Интернет; распространение рекламных и информационных сообщений, в том числе о товарах (услугах) Компании, третьих лиц, входящих с Компанией в одну группу лиц, в связи с проводимыми

Компанией акциями, маркетинговыми мероприятиями и предлагаемыми специальными предложениями, в том числе совместно со своими партнерами; 4. Получение Участником от Компании услуг, в том числе связанных с приобретением и доставкой товаров через мобильные приложения или сайт Компании; 5. Осуществление статистических расчетов, проведение маркетинговых исследований, анализ истории произведенных покупок (по району проживания покупателей, ассортименту приобретаемых товаров, возрастной категории покупателей определенных товаров и т.д.); изучение потребительского спроса, в том числе с возможностью коммерческого использования полученных результатов и получения обратной связи о деятельности Компании; 6. Улучшение качества и удобства пользования сервисами Компании.

Изучив представленные пояснения и материалы, Комиссия обращает внимание на следующее.

Закон о рекламе не определяет порядок и форму получения предварительного согласия абонента на получение рекламы по сетям электросвязи. Следовательно, согласие абонента может быть выражено в любой форме, достаточной для его идентификации и подтверждения волеизъявления на получение рекламы от конкретного рекламораспространителя (Пленум N 58).

Для признания надлежащим факта получения рекламораспространителем согласия абонента либо адресата на получение им рекламной информации, изначально должно быть явно выраженное желание абонента либо адресата на ее получение. Следовательно, распространение рекламы посредством ее рассылки возможно лишь при условии получения на это предварительного согласия лица.

При этом доказывать факт получения такого согласия должен рекламораспространитель, а в случае отсутствия таких доказательств реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента.

Из требований Закона о рекламе следует, что согласие абонента на получение рекламы должно быть явным и недвусмысленным. Следовательно, рекламораспространитель должен доказать, что воля абонента была направлена именно на дачу согласия на получение рекламы.

Следует отметить, что предоставленное распространителю рекламы право на получение согласия абонента в любой форме не свидетельствует о его безграничном усмотрении в разрешении этого вопроса и оканчивается там, где начинаются права абонентов на выражение своего непосредственного согласия на получение рекламы.

Обратное же приведет к злоупотреблениям со стороны распространителей рекламы, стремящихся любым способом навязать абоненту возможность распространения со своей стороны рекламы с приданием своим действиям видимости законности, что недопустимо в контексте части 2 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Осуществление Заявителем регистрации в программе лояльности, на которую ссылается

Общество, как на факт получения предварительного согласия на направление рекламы, не может выступать таким доказательством, так как исходя из положений правил и пояснений юридического лица, установлено, что выражение согласия с правилами программы лояльности и обработкой персональных данных является обязательным условием участия в программе. Без данного выражения регистрация невозможна.

Соответственно потребитель, лишен отдельной возможности выразить отказ от направления рекламных сообщений, и вынужден в целях регистрации в программе, соглашаться на обработку персональных данных в полном объеме, в том числе на получение рекламы.

Комиссия отмечает, что соответствующее согласие/несогласие (лицо прямо выражает согласие на получение рекламы), должно быть прямым и недвусмысленным, а не опосредованным и обусловленным ознакомлением с правилами оказания (предоставления) услуг.

Возможность получения и использования бонусов (скидок, акции и т.д.) не должна ставиться в зависимость от согласия потребителя на получение рекламных сообщений, так как Закон о рекламе не допускает положений о том, что реклама может быть принудительной.

Одностороннее включение в форму регистрации безальтернативного согласия на получение рекламы, и не предоставление свободы выбора, позволяет Обществу распространять рекламу среди пользователей, которые при добросовестной деятельности отказались бы от получения такой рекламы.

Соответственно, такой порядок не позволяет прийти к выводу о наличии факта дачи согласия на получение рекламы. Положения Закона о рекламе относительно обязанности рекламораспространителя предварительно получить согласие абонента на распространение ему рекламных материалов, в первую очередь, направлено на защиту абонентов от получения нежелательной рекламы. Поэтому включение обязательного условия о даче согласия на рекламу в рамках прохождения регистрации в бонусной программе, без возможности предварительного отказа, противоречит принципу добровольности, на котором строятся гражданские правоотношения. Названный правовой подход наиболее полно отвечает соблюдению баланса частных и публичных интересов, поскольку направлен на повышенную защиту граждан как наиболее слабой стороны в рассматриваемых правоотношениях.

Антимонопольный орган отмечает, что такая форма регистрации создана и разработана ООО "Л", соответственно Общество, как профессиональный участник рынка могло и должно было озаботиться понятностью механизма работы и прозрачностью ее организационного обеспечения, достаточного не только для независимого выражения воли потребителя в вопросе выражения согласия на получение рекламы, но и для независимого установления как подлинной ее направленности, так и обстоятельств ее формирования.

В материалы дела не представлены доказательства, что у Заявителя была возможность отказаться от согласия на получение рекламных сообщений непосредственно при заполнении регистрационной формы и что воля потребителя была направлена именно на дачу согласия на получение рекламы.

Комиссия также обращает внимание на пояснения Общества, что после 01.06.2024 года в Правила программы лояльности были внесены изменения и согласно действующей редакции

Клиент при регистрации может поставить галочку в окошке согласия на получение рассылки опционно, по желанию.

По смыслу части 1 статьи 18 ФЗ "О рекламе", для распространения рекламы по сетям электросвязи необходимо предварительное согласие абонента или адресата на получение рекламы.

Следовательно, возможность отписаться от рассылки уже после получения рекламного сообщения таковым согласием не является. Распространение рекламы в данном случае связано с интересами ООО "Л", но при этом интересы Общества, не должны нарушать право лица на добровольное получение информации, а также создавать неудобства, связанные с поиском возможности отказаться от получения навязанной рекламы и совершением каких-либо дополнительных действий для отказа.

Таким образом, в материалы дела не предоставлено документальное подтверждение получения предварительного согласия на направление указанных реклам на почтовый ящик fta78@mail.ru Заявителя ООО "Л", что не соответствует требованиям части 1 статьи 18 Закона о рекламе.

Ответственность за нарушение указанной нормы Закона о рекламе, в соответствии с частью 7 статьи 38 данного Закона, возложена на рекламораспространителя.

Рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (пункт 7 статьи 3 Закона о рекламе).

Материалами дела установлено, что ООО "Л" выступило рекламораспространителем.

Данное обстоятельство не оспаривается.

Позиция юридического лица о недобросовестном поведении Заявителя, направленная на обогащение за счет подачи исков в суд общей юрисдикции и взыскание компенсации, правового значения в рамках рассмотрения настоящего дела не имеет.

Так, в силу пункта 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Между тем, каждый случай обращения Заявителя в Управление ФАС по Республике Башкортостан обусловлен поступлением рекламы от Общества (каждое поступившее сообщение представляет собой самостоятельный и законченный факт распространения), которое содержит признаки нарушения законодательства о рекламе. Защита прав посредством отдельного оспаривания таких действий в антимонопольный орган закону не противоречит и в рассматриваемой ситуации не свидетельствует о направленности действий "..." исключительно на причинение вреда ООО "Л". Деятельность же Заявителя в судах общей и арбитражной юрисдикции какого-либо отношения к рассматриваемому делу не имеют.

Согласно пункту 49 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, при установлении факта нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе антимонопольный орган в целях прекращения дальнейшего нарушения выдает лицу (лицам), обязанному (обязанным) устранить выявленное правонарушение, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Антимонопольный орган обязан предпринять все зависящие от него действия, направленные на пресечение дальнейшего распространения ненадлежащей рекламы (пускай и в незначительно измененном виде, но содержащей тот же типовой объект рекламирования), в целях обеспечения реализации права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждения нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, что обосновано статьями 1, 33, 36 Закона о рекламе.

Предписание само по себе направлено на устранение нарушений, выявленных при рассмотрении конкретного дела, не является мерой ответственности стороны, исходит из выбранного уполномоченным органом способа защиты общественных отношений, исходя из положений Закона о рекламе, а также законных прав потребителей, конкурентов и иных заинтересованных лиц.

Комиссией принято решение ООО "Л" предписание не выдавать, так как юридическим лицом представлены сведения о прекращении рассылки в адрес Заявителя.

Комиссия также отмечает следующее.

Частью 4 статьи 38 Закона о рекламе, частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе.

Исходя из части 1 статьи 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства о рекламе не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Пунктом 5 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе" закреплено, что рассматривая дела о привлечении лиц к административной ответственности за нарушение законодательства о рекламе, суды должны учитывать, что срок давности привлечения к административной ответственности начинает течь с момента совершения такого правонарушения, а не с момента принятия антимонопольным органом решения о нарушении законодательства о рекламе.

Так как указанная реклама была распространена 19.10.2023, годичный срок давности привлечения к административной ответственности истек.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п. п. 42 - 49 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 N 1922 (далее - Правила),

1. Признать ООО "Л" рекламораспространителем.

2. Признать ненадлежащей рекламу, поступившую 19.10.2023 в 17:06 на телефонный номер "..." от абонента с буквенным обозначением LENTA, поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 18 Федерального закона "О рекламе".

3. Предписание о прекращении нарушений требований законодательства Российской Федерации о рекламе не выдавать в связи с отсутствием оснований для его выдачи.

4. Не передавать материалы дела для возбуждения административного производства, предусмотренного статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть оспорено в суде или арбитражном суде в течение трех месяцев со дня вынесения.