Решение Северо-Осетинское УФАС России от 02.02.2026 N 015/06/106-86/2026

Комиссия Северо-Осетинского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:

с участием:

- представителя Управления Республики Северная Осетия - Алания по проведению закупок для государственных нужд (далее - Управление РСО-Алания) Е

в отсутствие представителя ООО "С" (далее - ООО "С", Заявитель), надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения жалобы,

рассмотрев в порядке статей 99 и 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) посредством видеоконференцсвязи жалобу ООО "С" на действия Единой комиссии уполномоченного органа - Управления РСО-Алания (далее - Единая комиссия Управления РСО-Алания) при проведении открытого конкурса в электронной форме N 0310200000325003629 на выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства "Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение - средняя общеобразовательная школа п.Притеречного. Корректировка" (далее - Конкурс),

26 января 2026 года в Северо-Осетинское УФАС России поступила жалоба ООО "С" на действия Единой комиссии Управления РСО-Алания при проведении Конкурса.

Из жалоба Заявителя следует, что им была подана заявка на участие в Конкурсе, которой был присвоен идентификационный номер N 2754240.

Решением Единой комиссии Управления РСО-Алания заявка ООО "С" на участие в Конкурсе была отклонена на основании пункта 3 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе в связи с несоответствием участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе, а также на основании пункта 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной в связи с выявлением недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке, а именно:

документы, подтверждающие соответствие участника закупки дополнительным требованиям, установленным в соответствии с частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе, и предусмотренные подпунктом "н" пункта 1 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе, направляемые оператором электронной площадки из реестра участников закупок, аккредитованных на электронной площадке не соответствуют требованиям, установленным подпунктом "н" пункта 1 требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке извещения об осуществлении закупки в соответствии с позицией 10 приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2021 г. N 2571 и содержат недостоверную информацию:

- в представленных в составе заявки на участие в Конкурсе дополнительных сведениях участником закупки документах содержится недостоверная противоречивая информация, а именно, согласно сведений, содержащихся в представленном разрешении на ввод объекта в эксплуатацию, указанное разрешение от 30.12.2022 г. выдавалось ГКУ Республики Дагестан "Д" (ИНН <...>), что не соответствует данным ИНН указанным в контракте, а также сведениям из ЕИС и указанным в ЕГРЮЛ на официальных сайтах (по данным ЕГРЮЛ организации с ИНН <...> не найдено). Кроме того, в указанном разрешении на ввод объекта в эксплуатацию представленная нечитаемая печать органа осуществляющего выдачу разрешения на ввод в эксплуатацию.

С данным решением Единой комиссии Управления РСО-Алания Заявитель не согласен и считает, что его заявка на участие в Конкурсе соответствует требованиям Извещения о проведении Конкурса и Закона о контрактной системе.

Не согласившись с доводами жалобы Управление РСО-Алания представило в материалы дела письменные возражения.

Изучив представленные материалы, руководствуясь статьями 99 и 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Северо-Осетинского УФАС России по контролю в сфере закупок провела внеплановую проверку закупки и пришла к следующим выводам:

30 декабря 2025 года на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - ЕИС) Управлением РСО-Алания, как уполномоченным органом, было размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме N 0310200000325003629 на выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства "Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение - средняя общеобразовательная школа п.Притеречного. Корректировка" с начальной (максимальной) ценой контракта 80 021 233,95 руб. (в редакции N 2 с внесенными изменениями, далее - Извещение), в том числе Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в Конкурсе и проект муниципального контракта.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 21.01.2026 до окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе было подано 3 заявки, в том числе заявка ООО "С", которой бы присвоен идентификационный номер N 2754240. Решением Единой комиссии Управления РСО-Алания заявка на участие в Конкурсе с идентификационным номером N 2754240, то есть заявка ООО "С", была отклонена на основании пункта 3 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе в связи с несоответствием участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе, а также на основании пункта 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной в связи с выявлением недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке, а именно:

документы, подтверждающие соответствие участника закупки дополнительным требованиям, установленным в соответствии с частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе, и предусмотренные подпунктом "н" пункта 1 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе, направляемые оператором электронной площадки из реестра участников закупок, аккредитованных на электронной площадке не соответствуют требованиям, установленным подпунктом "н" пункта 1 требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке извещения об осуществлении закупки в соответствии с позицией 10 приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2021 г. N 2571 и содержат недостоверную информацию:

- в представленных в составе заявки на участие в Конкурсе дополнительных сведениях участником закупки документах содержится недостоверная противоречивая информация, а именно, согласно сведений, содержащихся в представленном разрешении на ввод объекта в эксплуатацию, указанное разрешение от 30.12.2022 г. выдавалось ГКУ Республики Дагестан "Д" (ИНН <...>), что не соответствует данным ИНН указанным в контракте, а также сведениям из ЕИС и указанным в ЕГРЮЛ на официальных сайтах (по данным ЕГРЮЛ организации с ИНН <...> не найдено). Кроме того, в указанном разрешении на ввод объекта в эксплуатацию представленная нечитаемая печать органа осуществляющего выдачу разрешения на ввод в эксплуатацию.

Частью 1 статьи 48 Закона о контрактной системе установлено, что электронный конкурс начинается с размещения в ЕИС извещения об осуществлении закупки.

На основании пункта 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием ЕИС, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в ЕИС извещение об осуществлении закупки, содержащее помимо прочего, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, требования, предъявляемые к участникам закупки в с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 Закона о контрактной системе (при наличии такого требования).

Согласно части 2 статьи 31 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок дополнительные требования, в том числе к наличию:

1) финансовых ресурсов для исполнения контракта;

2) на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;

3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;

4) необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

В силу части 4 статьи 31 Закона о контрактной системе в случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 настоящей статьи дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования.

Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 N 2571 установлены дополнительные требования к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - ПП РФ от 29.12.2021 N 2571, Дополнительные требования).

Согласно пункту 10 Дополнительных требований при закупке работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта) к участникам закупки предъявляются дополнительные требования:

наличие у участника закупки одного из следующих видов опыта выполнения работ:

1) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта);

2) опыт исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта);

3) опыт выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта).

Цена выполненных работ по договору, предусмотренному пунктом 1 или 2 настоящей графы настоящей позиции, цена выполненных работ, предусмотренных пунктом 3 настоящей графы настоящей позиции, должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя)

При этом, информацией и документами, подтверждающими соответствие участников закупки дополнительным требованиям являются:

в случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 1 графы 3 настоящей позиции:

1) исполненный договор;

2) акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ.

В случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 2 графы "Дополнительные требования к участникам закупки" настоящей позиции:

1) исполненный договор;

2) акт приемки объекта капитального строительства, а также акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ, если акт приемки объекта капитального строительства не содержит цену выполненных работ;

3) разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (за исключением случая, если работы, являющиеся объектом закупки, не требуют в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности выдачи разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию и при этом договор, предусмотренный абзацем пятым настоящей графы, предусматривает выполнение работ, не требующих в соответствии с указанным законодательством выдачи такого разрешения).

В случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 3 графы "Дополнительные требования к участникам закупки" настоящей позиции:

1) раздел "Смета на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объекта капитального строительства" проектной документации;

2) разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию.

В соответствии с вышеуказанным, Заказчиком в Извещении о проведении Конкурса установлены дополнительные требования, предусмотренные пунктом 10 Дополнительных требований.

Подпунктом "н" пункта 1 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе определено, что для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должна содержать информацию и документы об участнике закупки: документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, документы, подтверждающие соответствие участника закупки дополнительным требованиям, установленным в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе.

Аналогичное требований установлено Заказчиком в Извещении о проведении Конкурса.

Вместе с тем, в ходе анализа заявки на участие в Конкурсе ООО "С" Комиссией установлено, что участником в качестве подтверждения соответствия дополнительным требованиям был представлен контракт с реестровым номером 2056207055020000006. Также было представлено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Однако в представленных в составе дополнительных сведений участником закупки документах содержится недостоверная и противоречиваяинформация, а именно - согласно сведений, содержащихся в представленном разрешении на ввод объекта в эксплуатацию, указанное разрешение от 30.12.2022 г. выдавалось ГКУ Республики Дагестан "Д" (ИНН <...>), что не соответствует данным ИНН указанным в контракте, а также сведениям из ЕИС и указанным в ЕГРЮЛ на официальных сайтах (по данным ЕГРЮЛ организации с ИНН <...> не найдено).

Кроме того, в соответствии со сведиями из ЕИС заказчиком по указанному контракту является ГКУ РД "А" с ИНН <...>.

В соответствии с пунктами 3 и 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

С учетом изложенного Комиссия приходит к выводу, что решение Единой комиссии Управления РСО-Алания об отклонении заявки на участие в Конкурсе ООО "С" по основаниям, указанным в Протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 21.01.2026, является обоснованным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 99 и 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Северо-Осетинского УФАС России,

Признать необоснованной жалобу ООО "С" на действия Единой комиссии уполномоченного органа - Управления РСО-Алания при осуществлении закупки работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства "Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение - средняя общеобразовательная школа п.Притеречного. Корректировка" (открытый конкурс в электронной форме N 0310200000325003629).

Согласно части 9 статьи 106 Закона о контрактной системе, решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.