Решение Пермское УФАС России от 30.01.2026 N 059/06/105-49/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии - Б., заместитель руководителя Пермского УФАС России, члены комиссии:

- Т., ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок,

- Ч., ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок,

в присутствии посредством видеоконференц-связи представителя ООО "П" - М. (действующего на основании доверенности N б/н от 27.01.2026 г.), в присутствии посредством видеоконференц-связи представителей комиссии по осуществлению закупок для нужд ГКУ ПК "У" - Ф. (действующей на основании доверенности N 7 от 09.01.2025 г.), Русиновой Дарьи Владимировны (действующей на основании доверенности N 35.2-09-02-83 от 04.08.2025 г.), рассмотрев жалобу ООО "П" (далее - Заявитель) на действия комиссии по осуществлению закупок для нужд ГКУ ПК "У" (далее - Комиссия по осуществлению закупок) при проведении открытого конкурса в электронной форме на проектирование объекта капитального строительства "проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения "Гимназия женская", расположенного по адресу: <...>" (изв. N 0356500001425009086),

Заявитель полагает, что нормы Закона о закупках нарушены действиями Комиссии по осуществлению закупок.

В ходе рассмотрения жалобы и в ходе проведения внеплановой проверки, осуществленной Комиссией Пермского УФАС России в соответствии с ч. 3 ст. 99 Закона о закупках установлено следующее.

Извещением N 0356500001425009086 от 24.10.2025 г. со стороны ГКУ ПК "У" (далее - Заказчик), ГКУ ПК "Ц" (далее - Уполномоченное учреждение) было объявлено о проведении открытого конкурса в электронной форме на проектирование объекта капитального строительства "проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения "Гимназия женская", расположенного по адресу: Пермский край, г. Чердынь, ул. Юргановская, д. 60" по начальной(максимальной) цене контракта в размере 6 426 404,51 руб. и окончанием срока подачи заявок 26.11.2025 г.

В материалах жалобы Заявитель выражает несогласие с решением Комиссии по осуществлению закупок в части количества присвоенных баллов по квалификационному критерию. Сообщается, что поскольку положениями порядка оценки заявок участников оспариваемой закупки по детализирующему показателю не предусмотрено требование о предоставлении исключительно контрактов (договоров) на выполнение проектных работ, участники такой закупки обладали правом на предоставлении контрактов (договоров) в том числе предусматривающих выполнение работ по сохранению ОКН.

Комиссия по осуществлению закупок с доводами, изложенными в жалобе Заявителя не согласна, просит признать жалобу необоснованной, поскольку было установлено, что в составе заявки Заявителя представлены контракты, предусматривающие только выполнение работ на ОКН, что не соответствует объекту оспариваемой закупки.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 32 Закона о закупках для оценки заявок участников закупки заказчик использует в том числе критерий квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

В соответствии с ч. 4 ст. 32 Закона о закупках в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) заказчик обязан указать используемые при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) критерии и их величины значимости. При этом количество используемых при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) критериев, за исключением случаев проведения аукциона, должно быть не менее чем два, одним из которых является цена контракта или сумма цен единиц товара, работы, услуги. Не указанные в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) критерии и их величины значимости не могут применяться для целей оценки заявок.

Порядок оценки заявок участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливается Правительством Российской Федерации (ч. 8 ст. 32 Закона о закупках).

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 г. N 2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2021 г. N 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" утверждено положение об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Положение).

В соответствии с подп. "в" п. 24 Положения для оценки заявок по критерию оценки "квалификация участников закупки" могут применяться, если иное не предусмотрено настоящим

Положением, могут применяться один или несколько показателей оценки, в том числе "наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта".

В соответствии с п. 25 Положения для оценки заявок по показателям оценки, предусмотренным пунктом 24 настоящего Положения, применяются детализирующие показатели.

В соответствии с п. 28 Положения в случае применения показателя оценки, предусмотренного подпунктом "в" пункта 24 настоящего Положения применяются один или несколько из следующих детализирующих показателей оценки:

общая цена исполненных участником закупки договоров; общее количество исполненных участником закупки договоров; наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров;

б) оценка заявок по детализирующим показателям, предусмотренным подпунктом "а" настоящего пункта, осуществляется в порядке, установленном пунктами 20 и 21 настоящего Положения, применение шкалы оценки не допускается;

в) документом, предусмотренным приложением N 1 к настоящему Положению:

устанавливается предмет договора (договоров), оцениваемого по каждому детализирующему показателю, сопоставимый с предметом контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя); устанавливается перечень документов, подтверждающих наличие у участника закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта, в том числе исполненный договор (договоры), акт (акты) приемки поставленного товара, выполненных работ, оказанных услуг, составленные при исполнении такого договора (договоров); может быть установлено положение о принятии к оценке исключительно исполненного договора (договоров), при исполнении которого поставщиком (подрядчиком, исполнителем) исполнены требования об уплате неустоек (штрафов, пеней) (в случае начисления неустоек); может быть установлено положение о принятии к оценке исключительно контракта, заключенного и исполненного в соответствии с Федеральным законом, и договора, заключенного и исполненного в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц";

г) последний акт, составленный при исполнении договора и предусмотренный абзацем третьим подпункта "в" настоящего пункта, должен быть подписан не ранее чем за 5 лет до даты окончания срока подачи заявок;

д) к оценке принимаются исполненные участником закупки с учетом правопреемства (в случае наличия в заявке подтверждающего документа) гражданско-правовые договоры;

е) к оценке принимаются документы, предусмотренные абзацем третьим подпункта "в" настоящего пункта, в случае их представления в заявке в полном объеме и со всеми приложениями, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом "д" пункта 31, подпунктом "г" пункта 32 и подпунктом "г" пункта 33 настоящего Положения. При проведении открытого конкурса в электронной форме или закрытого конкурса в электронной форме такие документы направляются в форме электронных документов или в форме электронных образов бумажных документов. При проведении закрытого конкурса направляются документы или заверенные участником закупки их копии;

ж) если документы, предусмотренные абзацем третьим подпункта "в" настоящего пункта, и информация о таких документах содержатся в открытых и общедоступных государственных реестрах, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе ведение которых осуществляется в единой информационной системе в сфере закупок с размещением указанных документов на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", вместо направления таких документов участник закупки вправе направить номер реестровой записи из соответствующего реестра.

В соответствии с п. 31 Положения при осуществлении закупки, по результатам проведения которой заключается контракт, предусмотренный частью 16 (при условии, что контракт жизненного цикла предусматривает проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства), частью 16.1 статьи 34 и частью 56 статьи 112 Федерального закона, а также контракт, предусматривающий выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства (в том числе линейного объекта), проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации:

а) критерии оценки, предусмотренные подпунктами "б" и "в" пункта 3 настоящего Положения, не применяются;

б) для оценки заявок по критерию, предусмотренному подпунктом "г" пункта 3 настоящего Положения, подлежит обязательному применению исключительно показатель оценки, предусмотренный подпунктом "в" пункта 24 настоящего Положения;

в) документом, предусмотренным приложением N 1 к настоящему Положению, в отношении показателя оценки, предусмотренного подпунктом "в" пункта 24 настоящего Положения, его детализирующих показателей устанавливается положение о принятии к оценке исключительно исполненного договора (договоров), предусматривающего выполнение работ на одном из следующих объектов, соответствующих объекту закупки: объект капитального строительства (за исключением линейного объекта); линейный объект, за исключением автомобильной дороги; автомобильная дорога; особо опасный, технически сложный и уникальный объект капитального строительства; объект культурного наследия (памятник истории и культуры) народов Российской Федерации;

г) документом, предусмотренным приложением N 1 к настоящему Положению в отношении показателя оценки, предусмотренного подпунктом "в" пункта 24 настоящего Положения, его детализирующих показателей устанавливается положение о принятии к оценке исключительно исполненного договора (договоров), относящегося к одному или нескольким из следующих договоров (контрактов):

контракт, предусмотренный частью 16 статьи 34 Федерального закона (при условии, что контракт жизненного цикла предусматривает проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства); контракт, предусмотренный частью 16.1 статьи 34 Федерального закона; контракт, предусмотренный частью 56 статьи 112 Федерального закона; договор, не относящийся к контрактам, указанным в абзацах втором - четвертом настоящего подпункта, и предусматривающий выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства (в том числе линейного объекта), проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;

д) к оценке принимаются документы, предусмотренные абзацем третьим подпункта "в" пункта 28 настоящего Положения, в том числе если к ним не приложена проектная документация (если проектная документация является приложением к таким документам);

е) если работы, являющиеся объектом закупки, требуют в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности выдачи разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, документом, предусмотренным приложением N 1 к настоящему

Положению, в отношении показателя оценки, предусмотренного подпунктом "в" пункта 24 настоящего Положения, его детализирующих показателей может быть установлено положение о принятии к оценке исключительно исполненного договора (договоров), предусматривающего (предусматривающих) выполнение работ, требующих в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности выдачи разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 42 Закона о закупках извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать в том числе порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим

Федеральным законом.

В соответствии с подп. "б" п. 1 ч. 11 ст. 48 Закона о закупках не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за днем получения вторых частей заявок на участие в закупке, информации и документов в соответствии с пунктом 2 части 10 настоящей статьи, но не позднее даты окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок осуществляют оценку вторых частей заявок на участие в закупке, в отношении которых принято решение о признании соответствующими извещению об осуществлении закупки, по критерию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона (если такой критерий установлен извещением об осуществлении закупки).

Из буквального толкования п. 4 ч. 2 ст. 42, подп. "б" п. 1 ч. 11 ст. 48 Закона о закупках следует, что Комиссия по осуществлению закупок при рассмотрении вторых частей заявок осуществляет оценку таких частей в соответствии с требованиями порядка рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, размещенного в составе извещения.

Согласно ч. 6 ст. 106 Закона о закупках рассмотрение жалобы не осуществляется в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе, в запросе предложений, окончательных предложений в соответствии с указанными в п. 3 и 4 ч. 1 ст. 32 Закона о закупках критериями оценки этих заявок, окончательных предложений.

В связи с изложенным, рассмотрение жалобы не осуществляется в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе, при этом Заявитель вправе обжаловать вышеуказанные действия Комиссии по осуществлению закупок в судебном порядке.

Вместе с тем, Комиссия вправе проверять соблюдение Комиссией по осуществлению закупок требований порядка рассмотрения и оценки заявок по критериям.

В соответствии с положениями структурированной формы извещения о проведении оспариваемой закупки установлено, что объектом является разработка проектной документации на проведение работ на объекте культурного наследия по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008) (далее - ОКПД2) 71.12.12.130 (идентификатор 194254291).

Из порядка рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, размещенным в составе извещения на основании п. 4 ч. 2 ст. 42 Закона о закупках (далее - Порядок) следует, что со стороны Заказчика, Уполномоченного учреждения наряду с критерием оценки "цена контракта" был применен квалификационный критерий для которого использован показатель оценки "наличие у участников закупки опыта работы, связанного с предметом контракта" и детализирующий показатель "наибольшая цена одного из исполненных участником закупки контрактов".

В соответствии с Порядком по квалификационному критерию к оценке принимаются исключительно исполненные контракты (договоры), предусматривающие выполнение работ на объекте культурного наследия (памятник истории и культуры) народов Российской Федерации.

К оценке принимаются исключительно исполненные контракты, относящиеся к одному или нескольким из следующих контрактов:

а) контракт, предусмотренный частью 16 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ (при условии, что контракт жизненного цикла предусматривает проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства);

б) контракт, предусмотренный частью 16.1 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ;

в) контракт, предусмотренный частью 56 статьи 112 Федерального закона N 44-ФЗ;

г) контракт, не относящийся к контрактам, указанным в пунктах а-в, и предусматривающий проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;

Перечень документов, подтверждающих наличие у участника закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта:

- исполненный контракт (контракты);

- акт (акты) приемки поставленного товара, выполненных работ, оказанных услуг, составленные при исполнении такого контракта (контрактов);

- копии положительных заключений государственной экспертизы о проверке достоверности определения сметной стоимости; если документы и информация о таких документах содержатся в открытых и общедоступных государственных реестрах, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе ведение которых осуществляется в единой информационной системе в сфере закупок с размещением указанных документов на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", вместо направления таких документов участник закупки вправе направить номер реестровой записи из соответствующего реестра.

при этом:

последний акт, составленный при исполнении контракта должен быть подписан не ранее чем за 5 лет до даты окончания срока подачи заявок; к оценке принимаются исполненные участником закупки с учетом правопреемства (в случае наличия в заявке подтверждающего документа) гражданско-правовые договоры, а именно: к оценке принимается исключительно контракт, заключенный и исполненный в соответствии с Законом N 44-ФЗ, и договор, заключенный и исполненный в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"; к оценке принимаются документы, в случае их предоставления в заявке в полном объеме и со всеми приложениями, в том числе, если к ним не приложена проектная документация (если проектная документация является приложением к таким документам). Такие документы направляются в форме электронных документов или в форме электронных образов бумажных документов.

Установлено, что в соответствии с протоколом рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме от 20.01.2026 г. N ПРОII1 заявке с идентификационным номером 1 (заявка Заявителя) по квалификационному критерию было присвоено 0 баллов.

Из анализа состава заявки с идентификационным номером 1 установлено, что по квалификационному критерию настоящим участником закупки к оценке были представлены следующие контракты/договоры:

1) договор N 1 от 01.04.2025 г. на выполнение работ по сохранению объекта культурного наследия "Здание, где С. (С.) было основано училище для слепых детей" с пристроями по ул. Сибирской,80 в г. Перми при проведении реставрации и его приспособления для современного использования (размещения МАОУ "СОШ N 22" г. Перми) (капитальный ремонт здания) заключенный с МАОУ "СОШ N 22 с углубленным изучением иностранных языков" г. Перми на сумму 290 606 657,00 руб. с приложением актов по унифицированным межведомственным формам;

2) контракт N 9/CMP-2021 от 07.07.2021 г. на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия "Библиотека областная им. А.М. Горького", расположенного по адресу <...> (1 этап) заключенный с ГКУ ПК "У" на сумму 89 204 748,22 руб. (реестровый N контракта 2590229371721000029);

3) контракт N 8/CMP-2021 от 07.07.2021 на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения "Т", расположенного по адресу <...> заключенный с ГКУ ПК "У" на сумму 145 780 865,61 руб. (реестровый N контракта 2590229371721000030);

4) контракт N 5/2020-CMP от 15.05.2020 г. на выполнение работ по сохранению объекта культурного наследия: "Реставрация и приспособление для современного использования учебного корпуса ГБПОУ "Пермский политехнический колледж им. С." заключенный с ГКУ ПК "У" на сумму 723 054 596,86 руб. (реестровый N контракта

Необходимо отметить, что в соответствии с положениями п. 1 ст. 40 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

В соответствии с ч. 3 ст. 110.2 Закона о закупках результатом выполненной работы по контракту, предметом которого являются подготовка проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, являются проектная документация и (или) документ, содержащий результаты инженерных изысканий. В случае, если в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации проведение экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий является обязательным, проектная документация и (или) документ, содержащий результаты инженерных изысканий, признаются результатом выполненных проектных и (или) изыскательских работ по такому контракту при наличии положительного заключения экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

В соответствии с ч. 2.3 ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ (далее - ГрК РФ) в случае, если сметная стоимость строительства, финансируемого с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля в уставных (складочных) капиталах которых Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований составляет более 50 процентов, превышает десять миллионов рублей, указанная сметная стоимость строительства подлежит проверке на предмет достоверности ее определения в ходе проведения государственной экспертизы проектной документации. При проведении капитального ремонта объектов капитального строительства указанная сметная стоимость подлежит такой проверке в случаях, установленных Правительством Российской Федерации. В случае, если указанная сметная стоимость строительства не превышает десять миллионов рублей, указанная сметная стоимость строительства подлежит такой проверке, если это предусмотрено договором.

В соответствии с п. 27(4) Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (утв. постановлением Правительства РФ от 05.03.2007 N 145) проверке сметной стоимости подлежит сметная стоимость капитального ремонта объектов капитального строительства в случае, если такой капитальный ремонт включает:

а) замену и (или) восстановление всех видов строительных конструкций (за исключением несущих строительных конструкций) или замену и (или) восстановление всех строительных конструкций (за исключением несущих строительных конструкций) в совокупности с заменой отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов;

б) замену и (или) восстановление всех видов систем инженерно-технического обеспечения или всех видов сетей инженерно-технического обеспечения;

в) изменение всех параметров линейного объекта, которое не влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования такого объекта и при котором не требуется изменение границ полосы отвода и (или) охранной зоны такого объекта.

Как было сообщено ранее из положений Порядка следует, что к оценке принимаются исключительно исполненные контракты/договоры, предусматривающие выполнение работ на объекте культурного наследия (памятник истории и культуры) народов Российской Федерации.

Таким образом, в том числе с учетом положений п. 1 ст. 40 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" к оценке по квалификационному критерию могли быть представлены:

а) контракт/договор, предусматривающий выполнение работ на объекте культурного наследия (памятник истории и культуры) народов Российской Федерации включая выполнение работ по подготовке проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий, сметная стоимость по которым подлежит экспертизе в соответствии с ч. 2.3 ст. 8 ГрК РФ;

б) контракт/договор, предусматривающий выполнение работ на объекте культурного наследия (памятник истории и культуры) народов Российской Федерации включая выполнение работ по подготовке проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий, сметная стоимость по которым не подлежит экспертизе в соответствии с ч. 2.3 ст. 8 ГрК РФ;

в) контракт/договор, предусматривающий выполнение работ на объекте культурного наследия (памятник истории и культуры) народов Российской Федерации не включая выполнение работ по подготовке проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий.

С учетом вышеизложенного и в соответствии с требованиями Порядка оценке подлежат в том числе контракты/договоры, предусматривающие выполнение работ на объекте культурного наследия (памятник истории и культуры) народов Российской Федерации не включая выполнение работ по подготовке проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий (п. 1 ст. 40 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", п. 1.1.1 Порядка).

Комиссия обращает внимание, что аналогичный вывод был изложен в решении по делу N 059/06/105-1346/2025 (жалоба ООО "П", вх. N 16084/25 от 05.12.2025 г. на действия на Комиссия по осуществлению закупок при проведении открытого конкурса в электронной форме на проектирование объекта капитального строительства "проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения "Гимназия женская", расположенного по адресу: <...>" (изв. N 0356500001425009086).

В соответствии с ч. 8 ст. 106 Закона о закупках по результатам рассмотрения жалобы по существу контрольный орган в сфере закупок принимает решение о совершении (при необходимости) действий, предусмотренных пп. 1 и 3 ч. 22 ст. 99 настоящего Федерального закона, и выдает (при необходимости) предписание об устранении допущенных нарушений, предусмотренное п. 2 ч. 22 ст. 99 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 2 ч. 22 ст. 99 Закона о закупках при выявлении в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) субъектов контроля нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

На основании вышеизложенных норм права, по результатам рассмотрения дела N 059/06/105-1346/2025 со стороны комиссии Пермского УФАС России было выдано предписание об устранении допущенных нарушений законодательства о контрактной системе, в том числе о необходимости рассмотрения заявок участников закупки в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения от 12.12.2025 г. по делу N 059/06/105-1346/2025.

Из материалов дела установлено, что представленные со стороны Заявителя контракты(договоры) для целей подтверждения квалификации участника закупки в рамках критерия, предусмотренного п. 4 ч. 1 ст. 32 Закона о закупках не были приняты со стороны

Комиссии по осуществлению закупок исключительно по причине несопоставимости с объектом закупки с учетом решения от 12.12.2025 г. по делу N 059/06/105-1346/2025 в части необходимости размещения участниками закупки копии положительного заключения государственной экспертизы о проверке достоверности определения сметной стоимости.

Вместе с тем, в соответствии с требованиями Порядка и п. 1 ст. 40 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" к оценке подлежат в том числе контракты/договоры, предусматривающие выполнение работ на объекте культурного наследия (памятник истории и культуры) народов Российской Федерации не включая выполнение работ по подготовке проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий.

С учетом вышеизложенного, Комиссия находит нарушение подп. "б" п. 1 ч. 11 ст. 48 Закона о закупках в действиях Комиссии по осуществлению закупок.

Дополнительно в порядке ч. 1 ст. 106 Закона о закупках Комиссией по осуществлению закупок было сообщено, что в нарушение положений предписания по делу N 059/06/105- 1346/2025 со стороны АО "Э" (ЭТП "Фабрикант") был изменен состав заявки с идентификационным номером 2 в части документов, подтверждающих соответствие участника дополнительным требованиям, установленным извещением о проведении закупки на основании ч. 2 ст. 31 Закона о закупках.

В соответствии с п. 1.4 приказа Федеральной антимонопольной службы от 13 октября 2015 г. N 955/15 "О координации деятельности центрального аппарата ФАС России и территориальных органов ФАС России при осуществлении контроля в сфере закупок в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", а также при осуществлении полномочий по ведению реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" (с изменениями и дополнениями) территориальные органы ФАС России передают для рассмотрения в центральный аппарат ФАС России жалобы, обращения (информацию) для проведения внеплановых проверок соответствия действий оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки, в том числе связанных с аккредитацией участника закупки на электронной площадке, требованиям законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

С учетом вышеизложенного, комиссия Пермского УФАС России не обладает полномочиями в части проведения внеплановой проверки на предмет соответствия действий АО "Э" (ЭТП "Фабрикант") требованиям законодательства о контрактной системе.

На основании статей 99, 106 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия,

1. Признать жалобу ООО "П" на действия комиссии по осуществлению закупок для нужд ГКУ ПК "У" при проведении открытого конкурса в электронной форме на проектирование объекта капитального строительства "проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения "Гимназия женская", расположенного по адресу: <...>" (изв. N 0356500001425009086) обоснованной;

2. Признать в действиях комиссии по осуществлению закупок для нужд ГКУ ПК "У" нарушение подп. "б" п. 1 ч. 11 ст. 48 Закона о закупках, выявленное в ходе рассмотрения жалобы;

3. В целях устранения нарушений Заказчику, Комиссии по осуществлению закупок, Оператору электронной площадки выдать предписание;

4. Передать материалы настоящей жалобы должностному лицу Пермского УФАС России для принятия решения о привлечении должностных лиц комиссии по осуществлению закупок для нужд ГКУ ПК "У" к административной ответственности за допущенное нарушение Закона о закупках.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.