Решение Московское УФАС России от 30.01.2026 N 077/06/106-942/2026

На основании требований п. 3 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) проведена внеплановая проверка соблюдения СЭЦ СК России законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего: заместителя отдела обжалования государственных закупок Д.С. Грешневой,

Ч. Комиссии:

Главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок М.,

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Л.,

внеплановая проверка проводилась дистанционно (посредством видео-конференц-связи), при участии представителя СЭЦ СК России: Ш. (дов.N ДСЭЦ-113-34-25 от 07.07.2025),

ВНЕПЛАНОВОЙ ПРОВЕРКОЙ

В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией Управления проверено соблюдение законодательства о контрактной системе при проведении вышеуказанной конкурентной процедуры.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России N ФК/2893/26 от 28.01.2026.

29.09.2025 Комиссией Управления рассмотрена жалоба ООО "А" на действия комиссии по осуществлению закупок СЭЦ СК России (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку накопителей данных внутренних для нужд федерального государственного казенного учреждения "Судебно-экспертный центр

Следственного комитета Российской Федерации (Закупка N 0873400003725000013) (далее - аукцион), по результатам рассмотрения которой в действиях комиссии по осуществлению закупок Заказчика установлено нарушение положений пп."а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе, что отражено в решении о нарушении законодательства о контрактной системе по делу N 077/06/106-12282/2025 (далее - Решение).

Согласно п. 2 ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) субъектов контроля нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Вместе с этим Заказчику было выдано обязательное для исполнения предписание N 077/06/106-12282/2025 об устранении нарушений законодательства о контрактной системе (далее - Предписание).

Согласно Предписанию Заказчику необходимо совершить в том следующие действия:

"4.Комиссии по осуществлению закупок Заказчика рассмотреть заявки, поданные участниками закупки, в том числе Заявителем, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об осуществлении закупок и учетом решения от 29.10.2025 по делу N 077/06/106-12282/2025.

6.Заказчику, комиссии по осуществлению закупок Заказчика в срок до 29.10.2025 представить в Московское УФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде или по факсимильной связи 8(495) 607- 42-92), или электронной почте по адресу: to77@fas.gov.ru".

Согласно ч. 23 ст. 99 Закона о контрактной системе предписание об устранении нарушения законодательства Российской Федерации или иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, выданное в соответствии с п. 2 ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе, должно содержать указание на конкретные действия, которые должно совершить лицо, получившее такое предписание, для устранения указанного нарушения. Контракт не может быть заключен до даты исполнения предписания, представления, предусмотренных ст. 99 Закона о контрактной системе.

Вместе с эти Комиссией Управления установлено, что повторное рассмотрение заявок участников закупки комиссией по осуществлению закупок Заказчика не осуществлялось, при этом 06.10.2025 Заказчиком размещено извещение об отмене документа "Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 22.09.2025 N ИЭА1" N ОП1, извещение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N ИО1.

Также Комиссией Управления установлено, что подтверждение исполнения

Предписания в адрес Московского УФАС России не поступало.

Согласно ч. 28 ст. 99 Закона о контрактной системе субъекты контроля обязаны представлять в контрольный орган в сфере закупок и органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля по требованию таких органов документы, объяснения в письменной форме, информацию о закупках (в том числе сведения о закупках, составляющие государственную тайну), а также давать в устной форме объяснения.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что извещение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) размещено Заказчиком в результате технической ошибки.

На основании вышеизложенного Комиссия Управления приходит к выводу, что Предписание не исполнено Заказчиком в полном объеме.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о нарушении Заказчиком, комиссией по осуществлению закупок Заказчика положений п. 2 ч. 22 ст.99 Закона о контрактной системе, что свидетельствует о наличии в действиях Заказчика признаков состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 7 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем Комиссия Управления отмечает, что при разрешении вопроса о выдаче обязательного для исполнения предписания Комиссия Управления приходит к выводу, выдача обязательного для исполнения предписания в данном конкретном случае не целесообразна.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

1.Признать в действиях СЭЦ СК России, комиссии по осуществлению закупок СЭЦ СК России нарушение требований п. 2 ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе.

2.Обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе Заказчику не выдавать.

3.Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.