Решение Ростовское УФАС России от 29.01.2026 N 061/10/99-68/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по контролю закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председатель КомиссииКожемяко Н.А.

Члены КомиссииКикичева Я.В.

Н.

рассмотрев в присутствии представителей Заказчика дело N 061/10/99-68/2026 о нарушении Заказчиком норм Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при проведении запроса котировок в электронной форме N 0358500003225000016 "Оказание услуг по техническому обслуживанию системы охранной сигнализации витрин экспозиций, системы тревожной сигнализации объектов",

В Ростовское УФАС России 30.12.2025 г. (вх. N 19048-ЭП/25) поступило обращение Заказчика - ГБУК РО "Н", из которого следует, что должностным лицом Заказчика было размещено извещение о проведении данной закупки, к которому было прикреплено техническое задание, не согласованное с руководством. Только после размещения протокола подведения итогов закупки в ЕИС было выявлено, что в техническом задании имеются несоответствия: не учены данные годовой инвентаризации оборудования, включенного в перечень оборудования, подлежащего техобслуживанию согласно технического задания.

Изучив материалы дела, по итогам проведения внеплановой проверки в соответствие с пунктом 15 статьи 99 Закона, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком 15.12.2025 г. на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru в ЕИС и ЭТП - ООО "Р" опубликовано извещения о проведении запроса котировок в электронной форме N 0358500003225000016. Предмет закупки - "Оказание услуг по техническому обслуживанию системы охранной сигнализации витрин экспозиций, системы тревожной сигнализации

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 746 192,04 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов закупки от 24.12.2025 г. поступило 3 заявки, которые признаны соответствующими требованиям извещения, определен победитель - ООО "К".

29 декабря 2025 г. между Заказчиком и ООО "К" заключен контракт N 183.

Представители Заказчика, присутствующие на рассмотрении дела, пояснили, что закупка проведена с нарушениями и должна быть признана недействительной.

Пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе предусмотрен, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Частью 1 статьи 33 Закона о контрактной системе предусмотрено, что заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Изучив документы закупки, Комиссия Ростовского УФАС России установила, что приложением к извещению является, в том числе, файл "проект контракта" в приложении N 1 к которому "Техническое задание" отражены:

пункт 1: период оказания услуг: поэтапно с 01.01.2026 по 31.12.2026.

пункт 3: содержание услуг.

пункт 5: наименование обслуживаемых систем, объектов, периодичность оказания услуги:

пункт 6: перечень оборудования Систем, (устройств и технических средств) установленных в зданиях, находящегося на балансе у Заказчика и подлежащих техническому обслуживанию:

Обращение Заказчика от 30.12.2025 г. не содержало никаких документов, подтверждающих факт того, что техническое задание составлено с какими-либо нарушениями и в перечень Оборудования включено оборудование, которое не подлежит обслуживанию.

Уведомлением от 22.01.2026 г. (исх. N НК/616/26) рассмотрение дела N 061/10/99-68/2026 было отложено на 26.01.2026 г. в связи с тем, что Заказчик не обеспечил участие своих представителей в рассмотрении дела.

Уведомлением от 27.01.2026 г. (исх. N НК/890/26) рассмотрение дела N 061/10/99-68/2026 было повторно отложено на 29.01.2026 г. для целей предоставления Заказчиком следующих документов и информации:

- находится ли оборудование, перечисленное в техническом задании рассматриваемой закупки в эксплуатации (на балансе Заказчика), если нет - представьте отдельно в табличной форме перечень оборудования, которое не подлежит техническому обслуживанию в рамках заключенного контракта, с приложением заверенных копий документов, подтверждающих это.

- какие изменения в перечне оборудования Заказчика послужили основанием для обращения в антимонопольный орган.

Информация и документы, истребованные уведомлением от 27.01.2026 г. (исх. N НК/890/26) представлены не были.

Представители Заказчика явку на рассмотрение дела 29.01.2026 г. обеспечили, пояснили, что для подготовки истребованных документов Заказчику необходимо порядка 2 месяцев.

Из чего Комиссия Ростовского УФАС России делает вывод, что документы, подтверждающие позицию Заказчика, отсутствуют, как на момент подачи обращения 30.12.2025 г., так и на момент рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах внеплановая проверка подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, частью 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Ростовского УФАС России,

Внеплановую проверку действий Заказчика (комиссии Заказчика) - ГБУК РО "Н" при проведении запроса котировок в электронной форме N 0358500003225000016 прекратить в связи с отсутствием в действиях Заказчика нарушений законодательства в сфере закупок.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев в Арбитражный суд Ростовской области со дня его принятия.