Решение Кабардино-Балкарское УФАС России от 29.01.2026 N 007/10/18.1-18/2026

Комиссия Кабардино-Балкарского УФАС России (далее - Управление) по рассмотрению обращений о включении сведений в реестр недобросовестных участников аукциона в составе:

Председателя комиссии:

...;

Членов комиссии:

...;

...,

в отсутствие представителя организатора торгов - Местной администрации Черекского муниципального района КБР;

в отсутствие победителя торгов - ..., рассмотрев обращение Местной администрации Майского муниципального района КБР о включении сведений о победителе торгов в реестр недобросовестных участников аукциона,

В Управление поступило обращение Местной администрации Черекского муниципального района КБР (далее - организатор торгов) о включении в реестр сведений о недобросовестном участнике аукциона ... (далее - победитель торгов), в связи с уклонением от заключения договора аренды на земельный участок с к/н 07:05:1400000:1155, по извещению N 22000090950000000097, лот N 1.

В соответствии с Приказом ФАС России от 14.04.2015 года N 247/15 "О порядке ведения реестра недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе требованиях к технологическим, программным, лингвистическим правовым и организационным средствам обеспечения ведения данного реестра" (далее - Приказ ФАС России N 247/15), Кабардино-Балкарское УФАС России осуществляет проверку факта уклонения участника аукциона ... от заключения договора с организатором торгов.

Уведомлением от 15.01.2026 г. N АК/45/26 рассмотрение обращения было назначено на 22.01.2026 г. в 11 часов 00 минут. Уведомлением от 23.01.2026 г. N АК/137/26 рассмотрение было продлено. Рассмотрение обращения состоялось 29.01.2026 года в 10 часов 00 минут.

Согласно обращения организатора торгов, победитель торгов ... неподписала договор аренды земельного участка с кадастровым номером 07:05:1400000:1155, в связи с чем Решением Комиссии Управления ФАС России по КБР от 26.12.2025 г N 07/10/18.1-560/2025 была включена в реестр недобросовестных участников аукциона.

На основании части 25 статьи 39.12 Земельного кодекса РФ договор аренды был направлен участнику ... который сделал предпоследнее предложение. Однако договор ... не подписан, в связи с чем, просит включить сведения о победителе торгов ... в реестр недобросовестных участников аукциона.

Исследовав имеющиеся в материалах дела сведения и документы, Комиссия Управления установила следующее.

Постановлением Местной администрации Местной администрации Черекского муниципального района КБР постановление от 10 сентября 2025 г. N 553-п объявлен аукцион в электронной форме на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 07:05:1400000:1155.

Извещение о проведении аукциона размещено на официальном сайте ГИС торги www.torgi.gov. ru N 22000090950000000097, лот N 1, категория земель земли - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - сельскохозяйственное использование. Начальная цена предмета аукциона 12 000 рублей. Дата начала приема заявок - 08.10.2025 г. Дата окончания приема заявок на участие в аукционе - 20.10.2025 г. Дата проведения аукциона - 24.10.2025 г.

Протоколом о признании претендентов участниками N 22000090950000000097 от 22.10.2025 г. ... признана участником аукциона.

Протоколом подведения итогов N 22000090950000000097 лот N 1 от 27.10.2025 г. победителем аукциона признана ..., как участник предложивший наибольший размер арендной платы за предмет аукциона в размере 424 920, 00 рублей.

Решением Комиссий Управления от 26.12.2025 г. N 007/10/18.1-560/2025 ... была признана уклонившейся от заключения договора аренды на земельный участок с к/н 07:05:1400000:1155 по извещению N 22000090950000000097, лот N 1 и включена в реестр недобросовестных участников аукциона (запись в реестре РНУ_З.2600009).

Частью 25 статьи 39.12 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что если договор купли-продажи или договор аренды земельного участка в течение десяти рабочих дней со дня направления победителю аукциона проектов указанных договоров не были им подписаны и представлены в уполномоченный орган, уполномоченный орган направляет указанные договоры участнику аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене предмета аукциона, для их заключения по цене, предложенной таким участником аукциона.

Согласно пункту 27 статьи 39.12 Земельного Кодекса РФ сведения о победителях аукционов, уклонившихся от заключения договора купли-продажи или договора аренды земельного участка, являющегося предметом аукциона, и об иных лицах, с которыми указанные договоры заключаются в соответствии с пунктом 13, 14, 20 или 25 настоящей статьи и которые уклонились от их заключения, включаются в реестр недобросовестных участников аукциона.

В соответствии с протоколом подведения итогов N 22000090950000000097 лот N 1 от 27.10.2025 г. предпоследнее предложение было сделано участником ... в размере 424 560, 00 руб.

Организатор торгов 04.12.2025 г. направил подписанный со своей стороны проект договор аренды земельного участка к/н 07:05:1400000:1155 ... (почтовое отправление N 8002216760653). Указанное почтовое отправление вручено ... 09.12.2025 г. Однако договор аренды земельного участка с к/н 07:05:1400000:1155 ... не подписан.

При этом, Комиссия отмечает, что в соответствии с пунктом 13 статьи 39.13 Земельного кодекса Российской Федерации по результатам проведения электронного аукциона договор купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо договор аренды такого участка заключается в электронной форме и подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью сторон такого договора.

Согласно письменных пояснений АО "Э" N 140/45/26 от 15.01.2026 г. организатор торгов не разместил проект договора на электронной площадке для подписания участником ...

С учетом вышеизложенных обстоятельств и пунктов 11, 12, 13 статьи 39.13 Земельного кодекса РФ следует, что организатором торгов по процедуре N 22000090950000000097, лот N 1 договор аренды земельного участка с к/н 07:05:1400000:1155 не размещен в электронной форме для заключения с участником сделавшим предпоследнее предложение ..., что в свою очередь является нарушением пунктов 12, 13 статьи 39.13 Земельного кодекса РФ.

Учитывая изложенные обстоятельства, Комиссия Управления пришла к выводу, что организаторам торгов установленный Земельным кодексом РФ порядок направления и подписания договора аренды не соблюден.

Однако учитывая, что участник аукциона предложивший предпоследнюю цену получив договор аренды земельного участка с к/н 07:05:1400000:1155 в бумажном виде отказался от подписания, Комиссия Управления приходит к выводу об уклонении ... от заключения договора.

Руководствуясь статьей 12 Приказа ФАС России от 14.04.2015 N 247/15, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по КБР по рассмотрению обращений о включении в реестр сведений о недобросовестных участниках аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности,

1. Обращение организатора торгов - Местной администрации Черекского муниципального района КБР о включении сведений о ... в реестр недобросовестных участников аукциона, в связи с уклонением от заключения договора аренды по результатам проведенного аукциона - удовлетворить.

2. Признать ... уклонившимся от заключения договора аренды на земельный участок с к/н 07:05:1400000:1155.

3. Включить сведения о ... (...) в реестр недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка находящегося в государственной или муниципальной собственности.

4. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Управления ФАС России по КБР для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.