Решение Липецкое УФАС России от 29.01.2026 N 048/06/105-42/2026

Резолютивная часть решения оглашена 26.01.2026.

Решение в полном объеме изготовлено 29.01.2026.

Комиссия Липецкого УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на территории Липецкой области (далее - Комиссия; Комиссия Липецкого УФАС России) в составе:

заместитель председателя Комиссии: Р. - зам. руководителя - начальник отдела контроля закупок и торгов, члены Комиссии: А. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и торгов, Х. - специалист-эксперт отдела контроля закупок и торгов,

при участии посредством видеоконференцсвязи представителей:

- областного бюджетного учреждения "Ц" (далее также - заказчик): И. (по доверенности), Б. (по доверенности),

- ООО "Э": К. (по доверенности), рассмотрев жалобу ООО "Э" на действия комиссии по осуществлению закупок областного бюджетного учреждения "Ц" при проведении запроса котировок в электронной форме на выполнение работ по разработке проектной документации объекта "Капитальный ремонт ГТС пруда с. Яковлево, на балке без названия, 40 км автодороги Хлевное - Тербуны Тербунского района Липецкой области" (реестровый номер 0346200014925000105) (далее - запрос котировок; закупка), а также другие документы (копии), представленные сторонами, а также проведя внеплановую проверку в соответствии со ст. 99 Закона о контрактной системе и на основании приказа Липецкого УФАС России,

В Липецкое УФАС России посредством ЕИС поступила жалоба ООО "Э" (далее также - заявитель) на действия комиссии по осуществлению закупок заказчика при проведении запроса котировок.

Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и подана в срок, установленный ст. 105 Закона о контрактной системе. В связи с этим жалоба была принята Липецким УФАС России к рассмотрению.

Сведения о времени и месте рассмотрения жалобы размещены Липецким УФАС России в ЕИС, а также направлены сторонам по электронной почте.

Представитель заявителя поддержал доводы жалобы и пояснил, что заявка победителя закупки - ООО "М" подлежала отклонению в связи с предоставлением просроченного решения об одобрении совершения крупной сделки. Данный вывод заявитель сделал в ходе рассмотрения Комиссией жалобы ООО "М" на действия комиссии заказчика 26.12.2025.

Представители заказчика не согласны с жалобой и указали, что исходя из состава заявки ООО "М" заключение контракта по итогам закупки не является для общества крупной сделкой и не требует одобрения. В протоколе подведения итогов от 19.12.2025 не было указано о непредоставлении ООО "М" решения об одобрении совершения крупной сделки. Частное мнение представителя заказчика не имеет правового значения и не может выступать в качестве обоснованности жалобы.

11.12.2025 в ЕИС размещено извещение об осуществлении закупки с предусмотренными ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе приложениями.

Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 19.12.2025 N ИЗК1 отменен на основании предписания Комиссии Липецкого УФАС России от 26.12.2025 по делу N 048/06/105-1337/2025.

16.01.2026 в ЕИС и на электронной площадке размещен протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N ИЗК2, согласно которому на участие в закупке поступило 3 заявки, признанные соответствующими требованиям извещения.

Согласно ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер.

Согласно подпункту "м" п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной заявка на участие в закупке должна содержать: решение о согласии на совершение или о последующем одобрении крупной сделки, если требование о наличии такого решения установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и для участника закупки заключение контракта на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги, являющихся объектом закупки, либо внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в закупке, обеспечения исполнения контракта является крупной сделкой.

Таким образом, в случае если требование о наличии решения о согласии на совершение или о последующем одобрении крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и для участника закупки заключение контракта на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги, являющихся объектом закупки, либо внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в закупке, обеспечения исполнения контракта является крупной сделкой, то заявка такого участника закупки должна содержать решение о согласии на совершение или о последующем одобрении крупной сделки.

Крупной сделкой считается сделка (несколько взаимосвязанных сделок), выходящая за пределы обычной хозяйственной деятельности, а также соответствующая другим требованиям (п. 1 ст. 46 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее - Закон N 14- ФЗ)).

Согласно п. 3 ст. 46 Закона N 14-ФЗ принятие решения о согласии на совершение крупной сделки является компетенцией общего собрания участников общества.

Проанализировав состав заявки победителя закупки, Комиссия установила, что для ООО "М" заключение контракта на сумму 4 270 000,00 рублей не является крупной сделкой, требующей принятия решения о согласии на ее совершение.

Доказательств обратного не представлено.

Исходя из изложенного, нарушений закона при рассмотрении заявки победителя комиссия по осуществлению закупок заказчика не допустила.

Руководствуясь ст. ст. 99, 105, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

1. Признать жалобу ООО "Э" на действия комиссии по осуществлению закупок областного бюджетного учреждения "Ц" при проведении запроса котировок в электронной форме на выполнение работ по разработке проектной документации объекта "Капитальный ремонт ГТС пруда с. Яковлево, на балке без названия, 40 км автодороги Хлевное - Тербуны Тербунского района Липецкой области" (реестровый номер 0346200014925000105) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.