Решение Ханты-Мансийское УФАС России от 28.01.2026 N 086/06/48-163/2026

Резолютивная часть объявлена 23.01.2026

Изготовлено в полном объеме 28.01.2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Комиссия Управления) по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

Председатель комиссии:

- В. - Заместитель руководителя Управления;

Членов комиссии:

- И. - Начальник отдела контроля закупок;

- Ш. - Эксперт отдела контроля закупок,

от Заявителя - отсутствовали, уведомлены надлежащим образом, от Заказчика - отсутствовали, уведомлены надлежащим образом, от Уполномоченного органа - посредством видеоконференцсвязи М.Д. по доверенности N 1 от 12.01.2026 г., рассмотрев жалобу ИП М.А. (ИНН: <...>) от 20.01.2026 N 479/26, на действия Заказчика - Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Р", Уполномоченного органа - Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Центр лекарственного мониторинга" при проведении электронного аукциона, предметом которого является Поставка изделий из резины (извещение N 0387200009125007242) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре поступила жалоба ИП М.А. (ИНН: <...>) от 20.01.2026 N 479/26, на действия Заказчика - Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Р", Уполномоченного органа - Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Центр лекарственного мониторинга" при проведении электронного аукциона, предметом которого является Поставка изделий из резины (извещение N 0387200009125007242).

В доводе жалобы Заявитель указал следующее:

В соответствии с протоколом рассмотрения, опубликованном на официальном сайте, заявок одна заявка была допущена.

Не смотря на предоставленную в предыдущей жалобе информацию, заказчик ее проигнорировал и одну заявку все-таки признал соответствующей.

Предполагаем, что заявка допущенного участника содержала предложение о поставке клеенки компрессной, которая не соответствует ТЗ по всем пунктам кроме размеров, а именно: она представляет собой прозрачную пленку, а не ткань на которую нанесено ПВХ покрытие; она не подлежит многократной дезинфекции, т.к. является товаром одноразового употребления; она имеет плотность 120 г/кв. м; и она не является медицинским изделием.

В России есть единственный производитель клеенки компрессной - ООО "Х", но его клеенка с 2021 года не является медицинским изделием, т.к. РУ на нее аннулировано Росздравнадзором (см приложение).

В соответствии с п. 2.3 приложения к извещению участник в составе заявки должен приложить действующее РУ на предлагаемы товар, что для клеенки компрессной невыполнимо в принципе.

Невозможность предложения клеенки в ПВХ покрытием подробно изложена в нашей предыдущей жалобе.

Таким образом, заказчиком допущено еще одно нарушение ФЗ-44 - незаконный допуск заявки одного из участников.

Просим признать заявку допущенного участника несоответствующей ФЗ-44.

В ходе рассмотрения доводов сторон, материалов дела и проведения внеплановой проверки, Комиссией Управления установлено следующее.

Относительно довода жалобы Комиссия Управления поясняет следующее.

Ранее Комиссией Управления рассматривалась жалоба ИП Масленникова Алексея

Владимировича N 167/26 от 13.01.2026 г., на действия Заказчика - Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Р", Уполномоченного органа - Казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Центр лекарственного мониторинга", при проведении электронного аукциона, предметом которого является "Поставка изделий из резины" (извещение N 0387200009125007242).

В результате рассмотрения было принято Решение N 086/06/33-105/2026 признать жалобу ИП М.А. N 167/26 от 13.01.2026 г. обоснованной. Также Комиссия Управления выдала обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства.

Комиссия Управления сообщает, что на дату рассмотрения жалобы Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 16.01.2026 N ИЭА1 для закупки N 0387200009125007242 отменен. Соответственно правонарушений со стороны Комиссии по осуществлению закупок нет, так как предписание исполнено.

Кроме того, согласно п. 2.3 ТРЕБОВАНИЕ К СОДЕРЖАНИЮ, СОСТАВУ ЗАЯВКИ НА УЧАСТИЕ В ЗАКУПКЕ В СООТВЕТСТВИИ С ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ ОТ 05 АПРЕЛЯ 2013 Г. N 44-ФЗ "О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД" И ИНСТРУКЦИЯ ПО ЕЕ ЗАПОЛНЕНИЮ Приложение N 3 к извещению о проведении электронного аукциона:

В случае установления требования о предоставлении документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется предоставить один из следующих документов (или информацию), подтверждающих государственную регистрацию:

- копия действующего регистрационного удостоверения на медицинское изделие (со всеми приложениями к нему) выданная Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения; или

-выписку из государственного реестра медицинских изделий (ГРМИ), выданную

Росздравнадзором в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 30.09.2021 N 1650; или

- документ, содержащий сведения о реквизитах (номер и дата) регистрационного удостоверения на медицинское изделие, позволяющие идентифицировать такое регистрационное удостоверение в государственном реестре медицинских изделий; или

- копия свидетельства о государственной регистрации;

Однако в пункте 2.3. есть уточнение, что не требуется представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром или не требуется государственная регистрация товара в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

Так же в адрес Управления Уполномоченный орган направил Письмо исх. N 5 от 01.02.2017 производителя - ООО "Х", что клеенки компрессионая не подлежит обязательной сертификации.

Таким образом, Участники закупки могут не предоставлять указанные в пункте 2.3.

приложения к извещению документы, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром или не требуется государственная регистрация товара в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, довод является необоснованным.

Жалоба ИП М.А. (ИНН: <...>) от 20.01.2026 N 479/26 рассмотрена

Комиссией Управления в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

1. Признать жалобу ИП М.А. (ИНН: <...>) от 20.01.2026 N 479/26, на действия Заказчика - Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Р", Уполномоченного органа - Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Центр лекарственного мониторинга" при проведении электронного аукциона, предметом которого является Поставка изделий из резины (извещение N 0387200009125007242) необоснованной.

2. Предписание не выдавать.

3. Направить данное решение сторонам и опубликовать на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru).

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты принятия.