Решение Нижегородское УФАС России от 27.01.2026 N 4-26-МВ

контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), на основании приказа руководителя Нижегородского УФАС России N 434/25 от 26.12.2025 Инспекцией Нижегородского УФАС России в составе:

- Б. председатель инспекции заместитель руководителя управления;

- В.-члена инспекции, ведущий специалист-эксперт отдела контроля государственных и муниципальных закупок,

- Л.-члена инспекции, специалист-эксперт отдела контроля государственных и муниципальных закупок,

проведено внеплановое контрольное мероприятие по проверке соблюдения Федеральным бюджетным учреждением здравоохранения "П" Федерального медико-биологического агентства (далее также - заказчик) и его комиссией по осуществлению закупок требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Проверка проводилась с 14.01.2026 по 27.01.2026.

Место проведения контрольного мероприятия: Нижегородское УФАС России (г. Нижний Новгород, пл. Горького, дом 6).

При проведении внепланового контрольного мероприятия Инспекцией Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области проверены и проанализированы на предмет соответствия требованиям законодательства Российской Федерации о контрактной системе сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд организации следующие документы и материалы:

1. Извещение о проведении закупки, путем проведения запроса котировок в электронной форме по объекту закупки: "Запрос котировок N 301-2-ОТ. Поставка медицинских изделий", номер извещения 0332100021325000692;

2. Электронные документы;

3. Протоколы, составленные в ходе проведения закупки;

4. Заявки участников закупки;

5. Иные документы и материалы, связанные с проведением данного контрольного мероприятия.

Контрольным мероприятием

1) В своей деятельности при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд заказчик руководствуется Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом о контрактной системе, а также внутренними постановлениями и решениями.

2) Инспекцией Нижегородского УФАС России проведен анализ предоставленной заказчиком и размещенной в Единой информационной системе информации, по результатам установлено следующее.

22.10.2025 в единой информационной системе и на сайте электронной площадки - "ЭТП Газпромбанк" - размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме по объекту закупки: "Запрос котировок N 301-2-ОТ. Поставка медицинских изделий.", номер извещения 0332100021325000692.

Сроки размещения извещения и электронных документов в единой информационной системе не нарушены.

3) В соответствии с частью 1 статьи 22 Закона о контрактной системе начальная (максимальная) цена контракта определяется и обосновывается заказчиком посредством применения, различных методов.

В рассматриваемом случае начальная (максимальная) цена контракта определена заказчиком посредством метода сопоставимых рыночных цен (анализ рынка) и составляет - 1 906 883,10 рублей.

4) Инспекцией Нижегородского УФАС России установлено, что согласно части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе Извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

2) обоснование начальной (максимальной) цены контракта. Заказчик, осуществляющий деятельность на территории иностранного государства, также указывает информацию о валюте, используемой для определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, для оплаты поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, и порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги;

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

4) порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом;

5) проект контракта;

6) перечень дополнительных требований к извещению об осуществлении закупки, участникам закупок, содержанию заявок на участие в закупках при осуществлении закупок.

Таким образом, нарушений действующего законодательства в указанной части не усматривается.

Нарушений действующего законодательства в указанной части не усматривается.

5) 30.10.2025 котировочной комиссией подведены итоги запроса котировок в электронной форме, о чем составлен Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 30.10.2025 N ИЗК1.

По результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) победителем запроса котировок в электронной форме признается участник закупки с идентификационным номером N 11, предложивший цену контракта 1 320 000,00 руб.

Инспекция Нижегородского УФАС России выявила, что победитель закупки в составе заявки указал характеристику - Артикуляция ствола в каждую сторону, град. 55, в свою очередь

Регестрационное удостоверение размещенное на сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения не содержать данную характеристику.

В силу подпункта "в" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе участники государственных (муниципальных) закупок обязаны представлять в составе своей заявки копии регистрационных удостоверений на предлагаемый к поставке товар, который может быть проверен закупочной комиссией на соответствие требованиям извещения торгов, в том числе о достоверности предоставленной информации о стране прохождения товара.

Изложенное свидетельствует о нарушении котировочной комиссии заказчика части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

6) 05.11.2025 по результатам запроса котировок в электронной форме между Заказчиком и ООО "Б" заключен контракт N 301-2-ОТ.

Контракт N 301-2-ОТ от 05.11.2025 заключенный между Заказчиком и ООО "Б" находится в статусе "Исполнение завершено".

1. В ходе проверки соблюдения Федеральным бюджетным учреждением здравоохранения "П" Федерального медико-биологического агентства и его комиссией по осуществлению закупок требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд при определении поставщика (подрядчиков, исполнителей) путем проведения запроса котировок в электронной форме по объекту закупки: "Запрос котировок N 301-2-ОТ. Поставка медицинских изделий", номер извещения 0332100021325000692, выявлено нарушение части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

2. Предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе не выдавать, в связи с наличием заключенного контракта.

3. Передать материалы, собранные в ходе проведения настоящей внеплановой проверки должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.