Решение Московское УФАС России от 11.12.2025 N РНП-45429/25

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

в присутствии представителей Государственного бюджетного учреждения Московской области "М" (далее - Заказчик), представителей ООО "Н" (далее - Участник),

рассмотрев сведения, представленные Заказчиком в отношении Участника о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр) по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта на поставку моторных автомобильных масел, лот 1 (извещение N 0348200049725000058),

Объем сведений, представленных Заказчиком в отношении Участника для включения в реестр недобросовестных поставщиков, соответствует требованиям статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и правилам ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила ведения реестра).

По результатам закупки Заказчиком с ООО "Н" заключен контракт от 28.03.2025 N 0348200049725000058 на сумму 11 278 558,89 рублей (далее - Контракт).

Пунктом 8.1 Контракта установлено, что Контракт может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Приложением N 1 к Техническому заданию определены требования к техническим характеристикам поставляемых товаров.

Приложением N 2 к Контракту установлено, что поставка осуществляется по заявкам Заказчика, определены следующие сроки поставки товаров:

Период направления заявок: начало: 0 раб. дн. от даты заключения контракта, окончание: 21 раб. дн. от даты заключения контракта;

Срок начала поставки товара Поставщиком*: Дата направления заявки;

Срок окончания поставки товара Поставщиком*: Указывается в заявке.

Установлено, что дата окончания исполнения контракта 30.06.2025.

На заседании Комиссии представитель Заказчика пояснил, что по результатам приемке поставленного товара в ПК "Л" выявлено, что масло моторное SAE 15W40 не соответствует требованиям Контракта по показателю "вязкость кинематическая".

20.06.2025 Заказчиком в адрес Участника направлено письмо о необходимости вывоза поставленного товара и поставки товара, соответствующего требованиям Контракта. Вместе с тем, нарушение не устранено.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе 24.11.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение), заключенного с Участником, в связи с неисполнением обязательств по Контракту.

Во исполнение части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчиком 24.11.2025 Решение размещено на сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru.

В соответствии с частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение Заказчика вступило в законную силу 05.12.2025, и с этой даты контракт считается расторгнутым.

На заседании Комиссии установлено, что на дату расторжения Контракта Заказчиком приняты и оплачены поставленные товары на сумму 9 299 516,66 рублей.

Представитель Участника на заседание Комиссии представил письменные пояснения, согласно которым не согласен с результатами с результатами экспертизы, проведенной силами экспертной организации при приемке Заказчика. В подтверждение позиции, Участником представлены результаты экспертизы химико-аналитической лаборатории РГУ нефти и газа им. И.М. Губкина о соответствии товара отраслевым стандартам.

Комиссией установлено, что доказательств, указывающих на недобросовестное поведение при оказании Участником услуг по условиям Контракта не представлено.

При рассмотрении вопроса о включении сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков уполномоченный орган не должен ограничиваться формальной проверкой факта нарушения им требований Закона о контрактной системе и обязан исследовать все обстоятельства дела, дать оценку совершаемым участником закупки действиям, их направленности на отказ от заключения контракта, несоблюдение условий контракта или уклонение от его исполнения, существенности допущенного нарушения и его последствий.

В рассматриваемом случае, Комиссия полагает, что обстоятельства дела в совокупности с представленными доказательствами не свидетельствуют о том, что действия Участника направлены на несоблюдение условий Контракта.

Кроме того, следует отметить, что включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица, выразившееся в намеренном ненадлежащем исполнении контракта.

Включение сведений о хозяйствующем субъекте в реестр недобросовестных поставщиков не является автоматическим правовым последствием принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от контракта, поскольку служит исключительной, специальной мерой ответственности, требующей достаточных оснований.

Таким образом, учитывая действия Участника, направленные на исполнение Контракта, Комиссия не усматривает в действиях Участника признаков недобросовестного поведения.

Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, частью 15 статьи 99, статьи 104, статьей 95 Закона о контрактной системе и Правилами ведения реестра,

Сведения, представленные в отношении ООО "Н" (ОГРН: <...>, Дата присвоения ОГРН: 12.02.2016, ИНН: <...>, КПП: 501001001) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.