Решение Ставропольское УФАС России от 10.03.2026 N 026/06/105-550/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю И.М.,

Ч. Комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю М., специалиста-эксперта отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю И.А., в присутствии представителя от заказчика по доверенности - С.,

В Ставропольское УФАС России (далее - Управление) поступила жалоба ООО "В" (далее - Заявитель) на действия Шпаковского филиала ГБУ СК "С" (далее - Заказчик) по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0321500001826000104 "Поставка запасных частей для спецтехники".

Заявитель, посчитав, что Извещение сформировано с нарушением требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее Закон N 44-ФЗ, Закон о контрактной системе) подал жалобу в Управление.

Жалоба в порядке статей 105, 106 Закона N 44-ФЗ, принята к рассмотрению и назначена на 10.03.2026 г. с вызовом сторон по делу.

10.03.2026 г. Комиссия, выслушав пояснения присутствующих сторон, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со статьей 99 Закона N 44-ФЗ внеплановую проверку закупки установила следующее:

18.02.2026 г. Заказчиком опубликовано извещение о проведении закупки (далее - Извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 2 951 796,59 рублей.

ООО "В" не согласно с итогами рассмотрения заявок, и полагает, что указанный Победителем в объекте закупки товар не производится на территории РФ или ЕАЭС, а в закупочной документации есть ссылка на преимущество в отношении товаров российского происхождения. Заявитель считает, что участник закупки должен предоставить подтверждающие документы на Товар.

Кроме того, Заявитель утверждает, что должен быть признан победителем, поскольку подал наименьшее ценовое предложение, а примененное преимущество в порядке Постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875) незаконно.

Комиссия Управления, проанализировав представленные материалы, приходит к выводу о необоснованности жалобы.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 14 Закона N 44-ФЗ и Постановлением N 1875 в извещении об электронном аукционе, в том числе в Приложении N 3 "Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке, инструкция по ее заполнению", было установлено преимущество в отношении товаров российского происхождения.

Согласно подпункту 5 пункта 5 Приложения N 3 к извещению, требование к подтверждению страны происхождения товара установлено следующим образом:

"В соответствии с подпунктом "б" пункта 2 части 1 статьи 43 Федерального закона N 44-ФЗ участник закупки указывает наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира, при формировании предложения в отношении объекта закупки".

По результатам аукциона были поданы следующие ценовые предложения:

- участник N 1 (ООО "В") предложил цену 2 789 447,70 руб., указав в заявке страной происхождения товаров Китай и Германию.

- участник N 2 предложил цену 2 804 206,69 руб., указав страной происхождения товара Россию.

В соответствии с подпунктом а пункта 3 части 4 статьи 14 Закона N 44-ФЗ при присвоении в соответствии с подпунктом "б" пункта 1 части 15 статьи 48, подпунктом "б" пункта 1 части 5 статьи 49, подпунктом "б" пункта 1 части 3 статьи 50, подпунктом "в" пункта 1 части 10 статьи 73, пунктом 1 части 5 статьи 74, подпунктом "в" пункта 1 части 9 статьи 75, подпунктом "б" пункта 1 части 5 статьи 76 настоящего Федерального закона порядкового номера заявке на участие в закупке, содержащей предложение о поставке товара только российского происхождения, осуществляется снижение на пятнадцать процентов ценового предложения этого участника закупки либо увеличение на пятнадцать процентов ценового предложения этого участника закупки в случае подачи им предложения о размере платы, подлежащей внесению за заключение контракта. При присвоении в соответствии с подпунктом "б" пункта 6 части 12 статьи 93 настоящего Федерального закона порядкового номера заявке на участие в закупке, содержащей предложение о поставке товара только российского происхождения, осуществляется снижение на пятнадцать процентов цены за единицу товара, предложенной участником закупки, подавшим такую заявку;.

К ценовому предложению участника N 2 комиссией Заказчика правомерно применено снижение в размере 15% для целей присвоения порядкового номера заявки.

Часть 4 статьи 14 Закона N 44-ФЗ и Постановление N 1875 предписывают определять победителя с учетом предоставления ценового преимущества товарам российского происхождения, то есть с сопоставлением условно скорректированных цен заявок.

С учетом нацинального режима Заявитель, задекларировав в заявке иностранные страны происхождения товаров (Китай, Германия), не приобретает права на ценовое преимущество и участвует в закупке на общих основаниях, а участник N 2, заявив страну происхождения - Россия, обоснованно пользуется правом на применение преимуществ, прямо предусмотренных статьей 14 Закона N 44-ФЗ и Постановлением N 1875.

Из вышеизложенного следует, что порядок определения победителя заранее известен из положений извещения и нормативных актов и одинаково применяется ко всем участникам.

Довод Заявителя о том, что "указанный в объекте закупки товар не производится на территории РФ", является предположительным и не подтвержден документально.

Как пояснил представитель Заказчика, комиссия Заказчика не обладает полномочиями по проведению товароведческой экспертизы или проверке производственных мощностей участников закупки на этапе рассмотрения заявок.

Комиссия руководствуется сведениями, задекларированными участниками в заявке в соответствии с требованиями извещения о закупке.

Требование Заявителя "обязать участника N 2 подтвердить возможность поставки товаров Российского происхождения" дополнительными документами, не предусмотренными извещением об аукционе, противоречит части 1 статьи 43 Закона N 44-ФЗ, которая запрещает требовать от участника закупки представления иных информации и документов, за исключением предусмотренных данной статьей.

Таким образом, действия комиссии Шпаковского филиала ГБУ СК "С" по осуществлению закупок при подведении итогов электронного аукциона N 0321500001826000104 являются правомерными, соответствуют требованиям Федерального закона N 44-ФЗ, Постановления Правительства РФ N 1875 и извещением об электронном аукционе.

Заявитель на рассмотрение жалобы не прибыл, доказательств своих доводов не предоставил. Таким образом, Комиссией установлено, что доводы Заявителя не нашли своего подтверждения.

Доводы участвующих лиц, приведенные в ходе рассмотрения дела, в письменной либо устной форме, не нашедшие отражения в настоящем решении, не могли повлиять на изложенные выводы в принятом решении.

Комиссия, руководствуясь статьей 99, статьей 106 Закона N 44-ФЗ,

Признать жалобу ООО "В" на действия Шпаковского филиала ГБУ СК "С" по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0321500001826000104 "Поставка запасных частей для спецтехники" - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.