Решение Владимирское УФАС России от 26.01.2026 N 033/06/104-20/2026

Резолютивная часть решения оглашена 26.01.2026 года

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:

на основании статьи 104 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок), Постановления Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", рассмотрела обращение государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области "ГА" о включении информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в отношении общества с ограниченной ответственностью "М" (ИНН/КПП <...>/222101001, адрес - 656011, <...> 147а-25) в виду уклонения от заключения контракта по итогам запроса котировок в электронной форме на поставку пробирок вакуумных для взятия образцов крови ИВД, с КЗЭДТА для нужд государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области "ГА", в присутствии представителя заявителя - ГБУЗ ВО "Гусь-Хрустальная центральная районная больница" ООО "М"

20.01.2026 во Владимирское УФАС России поступило обращение государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области "ГА" о включении информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в отношении общества с ограниченной ответственностью "М" (ИНН/КПП <...>/222101001, адрес - 656011, <...> 147а-25) в виду уклонения от заключения контракта по итогам запроса котировок в электронной форме на поставку пробирок вакуумных для взятия образцов крови ИВД, с КЗЭДТА для нужд государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области "ГА" (извещение N 0328300125825000252).

Из обращения заказчика установлено следующее.

24.12.2025 на сайте ЕИС РФ в сфере закупок заказчиком (ГБУЗ ВО "ГА") размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку пробирок вакуумных для взятия образцов крови ИВД, с КЗЭДТА для нужд государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области "ГА" (извещение N 0328300125825000252).

Начальная (максимальная) цена контракта 187 283,00 рублей.

В соответствии с протоколом определения поставщика (подрядчика, исполнителя), размещенного на сайте ЕИС РФ в сфере закупок 14.01.2026, победителем было признано общество с ограниченной ответственность "М".

Так как в сроки, установленные законодательством о контрактной системе в сфере закупок, победителем не был подписан контракт, в соответствии с протоколом от 19.01.2026 ООО "М" было признано уклонившимся от заключения контракта.

На основании изложенного, заказчик просит включить сведения относительно ООО "М" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Представитель ООО "М" по существу обращения заказчика пояснили следующее.

Неподписание контракта, в сроки установленные законодательством, произошло по причине отсутствия сети "Интернет" в месте нахождения Общества - г. Барнаул Алтайского края. Вместе с тем, у Общества отсутствовал умысел на уклонение от заключения контракта, 18.01.2026 в адрес заказчика было перечислено обеспечение исполнения контракта в размере 9364,20 рублей.

На основании изложенного, представитель Общества просит отказать в удовлетворении обращения заказчика о включении сведений в отношении ООО "М" в реестр недобросовестных поставщиком (подрядчиков, исполнителей).

Изучив материалы дела, Комиссия Владимирского УФАС установила следующее.

В соответствии с пунктом 2 частью 6 статьи 50 Закона о контрактной системе в сфере закупок заключение контракта по результатам проведения электронного запроса котировок осуществляется в порядке, установленном статьей 51 настоящего Федерального закона, с учетом следующих особенностей: участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 статьи 51 настоящего Федерального закона, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления заказчиком действий в соответствии с пунктом 1 настоящей части.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия установила, что в сроки установленные законодательством о контрактной системе в сфере закупок, со стороны победителя указанного запроса котировок в электронной (ООО "М") посредством функционала электронной площадки не был подписан проект контракта.

Вместе с тем, Комиссия Владимирского УФАС России полагает, что при привлечении лица к публично-правовой ответственности государственным органом должна быть установлена вина этого лица в нарушении закона, а также иные обстоятельства.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих судебных актах указывает, что применяемые государственными органами санкции, в том числе штрафного характера, должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П, от 21.11.2002 N 15-П).

Таким образом, по мнению Комиссии Владимирского УФАС России, для включения в РНП победителя закупки необходимо установить направленность воли и недобросовестный характер его поведения, а также отсутствие реального намерения исполнить контракт.

Принимая во внимание все указанные факты, в том числе пояснения представителя ООО "М" относительно причин неподписания контракта, факт перечисления со стороны Общества в адрес заказчика обеспечения исполнения контракта, Комиссия Владимирского УФАС России в действиях Общества не усматривает факта недобросовестности данного участника закупки, следовательно, приходит к выводу об отказе во включении ООО "М" в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 99, 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078, Комиссия Владимирского УФАС России

Отказать в удовлетворении обращения государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области "ГА" о включении информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в отношении общества с ограниченной ответственностью "М" (ИНН/КПП <...>/222101001, адрес - 656011, <...> 147а-25)

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Решение территориального антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в сроки, установленные действующим законодательством.