Решение Татарстанское УФАС России от 23.01.2026 N 016/05/28-1742/2025

Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении законодательства о рекламе (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев материалы в отношении ООО "Л" по факту распространения рекламы в социальной сети "ВКонтакте", что имеет признаки нарушения Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон "О рекламе"),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение <...> (вх. N 11411/ж от 27.10.2025 г.) по факту распространения рекламы в социальной сети "ВКонтакте", что имеет признаки нарушения Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон "О рекламе").

Изображение рекламного материала представлено ниже:

<...>

Заявитель в процессе просмотра новостной ленты в социальной сети "ВКонтакте" 26.10.2025 обнаружил вышеуказанную запись, именуемую в простонародье "пост", рекламного характера.

Вышеуказанная запись ("пост") в социальной сети "ВК" (далее - Запись) располагается по ссылке "<...>" Запись действительно существует, располагается по указанной ссылке и распространяется в "ВК", доказательства чего (обозначенная выше ссылка, скриншот и видеозапись экрана) приложены к настоящей жалобе.

Исходя из сведений, представленных "ВК" в отношении данной рекламной записи, рекламодателем является общество с ограниченной ответственностью "Л" (ИНН <...>). ID данной рекламой записи, как следует исходя из тех же сведений, 2VtzqxJTSX8.

Информация, изложенная в обозначенной выше записи в "ВК", является рекламой, которой в соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона о рекламе признается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Притом данная информация не является обязательной к размещению в силу закона или размещаемой в силу обычая делового оборота.

Указанная информация посвящена предоставлению финансовых услуг в виде займов от различных организаций, осуществляющих предоставление данных займов лицам, обратившимся к ним с соответствующей потребностью, излагаемой, как правило, в форме специально подаваемой заявки.

С учетом особенностей предлагаемых услуг и положений Федерального закона от 21.12.2013 г. N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)" (далее - Закон N 353-ФЗ), рассматриваемая информация посвящена таким финансовым услугам, как предоставление потребительских кредиторов (займов), понятие которых содержится в пункте 1 части 1 статьи 3 Закона N 353-ФЗ.

Следовательно, изложенная на открытом для посещения неограниченным кругом пользователей или посетителей социальной сети "ВК" информация направлена на привлечение внимания к оказываемым финансовым услугам по предоставлению потребительских кредитов (займов), формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке, данная информация является рекламой, на которую распространяются положения законодательства о рекламе.

В Записи содержится указание на то, что первый заем (потребительский кредит) выдается под 0%. Подобное указание подразумевает, что при обращении любого лица за займом (потребительским кредитом) данный заем на любую сумму в абсолютно любых случаях при условии первого его получения будет запрашиваемому его лицу предоставлен под 0%.

Из части 3 статьи 28 Закона о рекламе следует, что если реклама услуг, связанных с предоставлением потребительского кредита (займа), пользованием им и погашением указанного кредита (займа), содержит информацию о процентных ставках, в дополнение к требованиям части 2.1 настоящей статьи такая реклама должна содержать информацию о диапазонах значений полной стоимости потребительского кредита (займа), определенных с учетом требований Закона N 353-ФЗ по видам потребительского кредита (займа), с использованием слов "полная стоимость кредита (займа)". Указанная информация должна предоставляться до предоставления информации о процентных ставках и указываться шрифтом, размер которого не менее чем шрифт, которым отображается информация о процентных ставках.

Согласно пункту 10 части 4 статьи 5 Закона N 353-ФЗ в местах оказания услуг (местах приема заявлений о предоставлении потребительского кредита (займа), в том числе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет") должна размещаться следующая информация об условиях предоставления, использования и возврата потребительского кредита (займа): диапазоны значений полной стоимости потребительского кредита (займа), определенных с учетом требований Закона N 353-ФЗ по видам потребительского кредита (займа).

Таким образом, в рекламе услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием ими и погашением кредита или займа, содержащей информацию о процентных ставках, должны также содержаться сведения о диапазонах значений полной стоимости потребительского кредита (займа) (далее также - ПСК).

В соответствии со статьей 6 Закона N 353-ФЗ полная стоимость кредита определяется как в процентах годовых, так и в денежном выражении.

В силу понятия рекламы, содержащегося в статье 3 Закона о рекламе, реклама адресуется неопределенному кругу лиц, а не содержит индивидуализированную информацию, в том числе об условиях предоставления, использования и возврата потребительского кредита (займа).

Учитывая изложенное, а также положения части 4.1 статьи 6 Закона N 353-ФЗ, определяющей, что понимается под ПСК в денежном выражении, части 11 статьи 6 Закона N 353-ФЗ устанавливающей максимально возможное значение ПСК, часть 3 статьи 28 Закона о рекламе требует при указании в рекламе потребительского кредита (займа) процентной ставки также в такой рекламе указывать информацию о диапазонах значений ПСК в процентах годовых.

Указанная информация о диапазонах значений ПСК должна предоставляться до предоставления информации о процентных ставках и указываться шрифтом, размер которого не менее чем шрифт, которым указана процентная ставка.

При этом правила прочтения информации на русском языке предполагают прочтение информации сверху вниз и слева направо.

Таким образом, информация о диапазонах значений ПСК должна быть приведена в указанной рекламе выше и (или) левее, чем информация о процентной ставке.

Однако, вопреки требованиям, предусмотренным статьей 28 Закона о рекламе, обозначенная в Записи информация, являющаяся рекламой финансовых услуг в виде услуг по предоставлению потребительских кредитов (займов), не содержит в себе какой-либо информации о диапазонах значений ПСК, несмотря на то, что по тексту данной рекламы содержится информация о процентной ставке в размере 0%.

Помимо того, имеются основания полагать, что обозначенная в Записи рекламная информация, размещенная в "ВК", не соответствует требованиям, установленным частью 7 статьи 5 Закона о рекламе и пункта 2 части 2 статьи 28 Закона о рекламе.

Из части 7 статьи 5 Закона о рекламе следует, что не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Имеются основания полагать, что условия предоставления займа под 0% (бесплатного займа) не ограничиваются одним только условием о том, что он должен являться первым выдаваемым данной компанией займом. В действительной практике условия предоставления потребительских займов под 0% (или, иными словами, бесплатно) более многочисленны и, как правило, не находят свое отражение в рекламе потребительских займах, но находят отражение в документации организации, выдающих данные потребительские займы

Таким образом, имеются основания полагать, что все существенные условия, когда действует условие "<...>" в рекламе отсутствуют, что нарушает положения части 7 статьи 5 Закона о рекламе.

Пунктом 2 части 2 статьи 28 Закона о рекламе предусмотрено, что реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.

Соответственно, в рекламе услуг, связанной с предоставлением кредита или займа, пользованием ими и погашением кредита или займа, должны содержаться иные условия оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.

Пунктом 29 ПП ВАС РФ N 58 установлено, что информация, содержащаяся в рекламе, должна отвечать критериям достоверности, в том числе в целях формирования у потребителя верного, истинного представления о товаре (услуге), его качестве, потребительских свойствах.

В рекламе финансовых услуг существенной является не только информация, привлекательная для потребителя, но и информация, способная обмануть ожидания, сформированные у потребителей такой рекламой.

При этом оценка такой рекламы осуществляется с позиции обычного потребителя, не обладающего специальными знаниями.

В обозначенной в Записи информации, являющейся рекламой финансовых услуг по предоставлению потребительских кредитов (займов), сообщающей лишь привлекательное условие - "<...>" отсутствует существенная информация обо всех остальных условиях, влияющих на полную стоимость такого займа.

Указанные условия, очевидно, имеют место быть, однако в рассматриваемой рекламе не фигурируют, что нарушает положения пункта 2 части 2 статьи 28 Закона о рекламе.

Таким образом, действия Общества нарушают требования законодательства о рекламе, в частности пункта 2 части 2 статьи 28, части 7 статьи 5 Закона о рекламе, а также части 3 статьи 28 Закона о рекламе.

Согласно части 6 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований 2 части 2 статьи 28, части 7 статьи 5 Закона о рекламе, а также части 3 статьи 28 Закона Федерального закона "О рекламе" несет рекламодатель.

Статьей 3 Закона "О рекламе" установлено, что рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Из указанного определения следует, что рекламодателем может быть как лицо, заинтересованное в реализации объекта рекламирования (изготовитель товара, продавец товара, лицо, оказывающее услуги), так и иное лицо, если указанное лицо совершило действия по выбору объекта рекламирования (под которым понимается товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама) и содержания рекламной информации. При этом отнесение того или иного лица к рекламодателю осуществляется исходя из объекта рекламирования, к которому формируется интерес в рекламе, условий договора о распространении рекламы, а также иных обстоятельств распространения рекламы (письмо ФАС России от 31.05.2016 г. N АК/36350/16 "О разъяснении отдельных положений Федерального закона "О рекламе").

Рекламодателем является ООО "Л" (ИНН: <...>, 443124, Самарская область, г. Самара, Пр-ка 5-я, д. 117, помещ. 1Н).

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 42 - 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

Признать ненадлежащей рекламу финансовых услуг, распространенную ООО "Л", поскольку в ней нарушены требования пункта 2 части 2 статьи 28, части 7 статьи 5, а также части 3 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе".

Выдать ООО "Л" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Татарстанского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 23 января 2026 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.