Решение Рязанское УФАС России от 18.12.2025 N 062/06/105-946/2025

Резолютивная часть решения оглашена 15 декабря 2025 года

Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная приказом Рязанского УФАС России N 115 от 03.11.2021 (далее - Комиссия), в составе: <...>, председателя Комиссии, заместителя руководителя; членов Комиссии: <...>, ведущего специалиста - эксперта отдела контроля закупок, <...>, главного государственного инспектора отдела контроля закупок, в присутствии представителя Управления энергетики и жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Рязани <...> (доверенность N 03/1/6-07/51 от 15.12.2025), в присутствии представителя Государственного казенного учреждения Рязанской области "Ц" <...> (доверенность N 362 от 08.09.2025), в отсутствие представителей ООО "К", уведомленных надлежащим образом, в отсутствие представителей АО "С", уведомленных надлежащим образом, рассмотрев жалобу ООО "К" на действия Комиссии по осуществлению закупок при проведении открытого конкурса в электронной форме на благоустройство Центрального парка культуры и отдыха (извещение N 0859200001125014120 от 17.11.2025) и проведя внеплановую проверку вышеуказанной закупки,

Управлением энергетики и жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Рязани инициирована процедура закупки путем проведения открытого конкурса в электронной форме на благоустройство Центрального парка культуры и отдыха (далее - открытый конкурс).

17.11.2025 извещение о проведении открытого конкурса размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Начальная (максимальная) цена контракта составила 254 659 387 (двести пятьдесят четыре миллиона шестьсот пятьдесят девять тысяч триста восемьдесят семь) рублей 16 копеек.

Уполномоченным учреждением выступило Государственное казенное учреждение Рязанской области "Ц" (далее - Уполномоченное учреждение).

По мнению Заявителя, Комиссией по осуществлению закупок нарушены требования Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о ФКС), а именно нарушен порядок оценки заявок, установленный в извещении.

В отзыве на жалобу N 529 от 12.12.2025 Уполномоченное учреждение сообщило, что Комиссией по осуществлению закупок принято законное решение, которое отражено в протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 08.12.2025 N ИЭОК1.

В отзыве на жалобу N 03/1-14-13342-Исх от 12.12.2025 Заказчик сообщил, что действия Комиссии по осуществлению закупок являются правомерными.

В ходе заседания представители Заказчика и Уполномоченного учреждения поддержали возражения, изложенные в отзывах на жалобу и сообщили, что считают жалобу необоснованной.

Изучив представленные документы и материалы, выслушав мнение сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 32 Закона о ФКС для оценки заявок участников закупки Заказчик использует следующие критерии:

1) цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги;

2) расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ;

3) качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки;

4) квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

В соответствии с частью 8 статьи 32 Закона о ФКС порядок оценки заявок участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливается Правительством Российской Федерации. Заказчик для целей оценки заявок участников закупки в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены регулируемые цены (тарифы) на товары, работы, услуги, вправе не использовать критерии, указанные в пунктах 1 и 2 части 1 настоящей статьи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2021 N 2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2021 г. N 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" утверждено Положение об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Положение).

В соответствии с подпунктом "в" пункта 24 Положения по критерию оценки "квалификация участников закупки" может применяться показатель оценки - наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта.

Согласно пункту 28 Положения в случае применения показателя оценки, предусмотренного подпунктом "в" пункта 24, применяются один или несколько из следующих детализирующих показателей оценки:

1) общая цена исполненных участником закупки договоров;

2) общее количество исполненных участником закупки договоров;

3) наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров.

В ходе рассмотрения жалобы представитель Уполномоченного учреждения пояснил, что Заказчиком в полном соответствии с требованиями Положения в электронном документе "Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах", содержащегося в извещении об осуществлении закупки в разделе II установлен, в том числе, критерий и показатель оценки заявок на участие в закупке:

Квалификация участников закупки:

- Наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта (с детализирующими показателями - наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров и общая цена исполненных участником закупки договоров;

- Наличие у участников закупки деловой репутации (с детализирующими показателями - значение индекса деловой репутации участника закупки).

Комиссией по осуществлению закупок в полном объеме проанализированы документы и информация, представленная участниками закупки в подтверждение опыта.

Кроме того, на участие в открытом конкурсе подано 7 заявок, все заявки признаны соответствующими.

Вместе с тем представитель Заявителя на заседании Комиссии не представил документов и сведений, позволяющих Комиссии прийти к выводу об обратном.

На основании вышеизложенного Комиссия приходит к выводу, что довод Заявителя не обоснован.

Внеплановая проверка, проведенная в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о ФКС, нарушений законодательства о контрактной системе не выявила.

На основании вышеизложенного, руководствуясь подпунктом "б" пункта 1 части 3 и частью 22 статьи 99 и частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок

Признать жалобу ООО "К" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.