Решение Санкт-Петербургское УФАС России от 05.03.2026 N РНП-78-388/26

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:

При участии представителей: СПб ГБУ "С" (далее - Заказчик): по доверенности;

ООО "Н" (далее - Участник, Поставщик): генерального директора, по доверенности,

рассмотрев сведения, представленные Заказчиком (вх. N 4121/26 от 27.02.2026) в отношении Участника для включения в реестр недобросовестных поставщиков по факту одностороннего отказа от исполнения контракта на поставку автомобилей "Автокатафалк" (извещение N 0372500014625000041),

Объем сведений, представленных Заказчиком в отношении Участника для включения в реестр недобросовестных поставщиков, соответствует требованиям ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и порядку о ведении реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Порядок о ведении реестра).

Комиссия УФАС в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа от исполнения контракта и проведения на основании п. 2 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчиком 18.09.2025 на Официальном сайте единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт, ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку автомобилей "Автокатафалк" (извещение N 0372500014625000041) (далее - Аукцион).

Начальная (максимальная) цена государственного контракта - 10 480 000,00 рублей.

В соответствии с Протокол подведения итогов открытого конкурса в электронной форме от 30.09.2025 N ИЭА1 победителем Аукциона признано ООО "Н".

По результатам закупки Заказчиком с ООО "Н" заключен государственный контракт 0372500014625000041 от 13.10.2025 (далее - Контракт) на сумму 8 646 000,00 рублей.

Согласно ч. 14 ст. 34 Закона о контрактной системе в контракт может быть включено условие о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями ч. ч. 8 - 11, 13 - 19, 21 - 23 и 25 ст. 95 Закона о контрактной системе.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом (ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе).

Пунктами 4.4.6, 11.2 Контракта предусмотрено право Заказчика расторгнуть Контракт в одностороннем порядке.

Из представленных Заказчиком сведений Комиссия УФАС установила, что 19.01.2026 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, заключенного с ООО "Н", в связи с неисполнением Подрядчиком обязательств по Контракту.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе.

В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с п. 1 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

19.01.2025 Заказчик сформировал и разместил подписанное им решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта на Официальном сайте Единой информационной системы.

В соответствии с ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ч. 14 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

29.01.2026 Заказчик отменил не вступившее в законную силу решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Однако 13.02.2026 Заказчик повторно принял решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение) и разместил его на Официальном сайте в соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе.

Из представленных Заказчиком документов следует, что в соответствии с условиями Контракта и приложениями к нему Участник обязался осуществить поставку автомобилей "Автокатафалк" (далее - Товар).

Поставка Товара осуществляется в течение 45 дней с даты заключения Контракта, единовременно и в полном объеме, силами, средствами и транспортом Поставщика (п. п. 3.1, 3.2 Контракта). Следовательно, Поставщик должен поставить Товар не позднее 27.11.2025.

Поставщик в день поставки Товара формирует с использованием ЕИС, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Поставщика, и размещает в ЕИС документ о приемке, который должен содержать информацию, указанную в подпунктах "а" - "е" п. 1 ч. 13 ст. 94 Закона о контрактной системе, а также п. 3.4 Контракта.

В соответствии с п. 3.5 Контракта приемка Товара осуществляется путем передачи Поставщиком Товара и документов в соответствии с п. 3.5.1 Контракта. Факт приема-передачи поставленного Товара фиксируется актом приема-передачи Товара в день поставки Товара.

Пунктом 3.5.1 Контракта предусмотрена обязанность Поставщика вместе с Товаром передать Заказчику следующую техническую документацию на каждую единицу Товара:

- надлежащим образом заполненный паспорт транспортного средства (ПТС) с отметкой о том, что автомобиль переоборудован в фургон Катафалк (ритуальный автобус, предназначенный для транспортировки гроба с усопшим и пассажиров к месту захоронения);

- копию действующего сертификата соответствия (одобрения типа транспортного средства) на транспортное средство по форме предусмотренной приложением N 14 к техническому регламенту Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011);

- сервисную книжку;

- руководство (инструкцию) по эксплуатации товара на русском языке;

- документацию производителя товара, подтверждающую гарантийные обязательства, в том числе гарантийный талон с указанием условий гарантийного обслуживания и с номерами контактных телефонов специалистов по техническому обслуживанию;

- ведомость горюче-смазочных материалов, которым заправлены узлы и агрегаты товара на заводе-изготовителе или Поставщиком, и иную документацию, необходимую для постановки на учет транспортного средства;

- акт приема-передачи товара в 3 экземплярах.

Отсутствие любого из вышеперечисленных документов рассматривается как нарушение условий Контракта о комплектности поставляемого Товара.

28.11.2025 Поставщик, с электронной почты, не указанной в Контракте, на электронную почту Заказчика направил гарантийное письмо о готовности исполнить принятые обязательства в полном объеме и осуществить поставку транспортных средств с 15.12.2025 по 20.12.2025. В указанном письме, Поставщик уведомил Заказчика о том, что нарушение сроков вызвано обстоятельствами, не зависящими от него, а именно задержкой выпуска документов на Товар организацией ООО "ИА".

Указанный факт не может быть принят Заказчиком, поскольку действия или бездействия третьих лиц не освобождает Поставщика от ответственности за нарушение сроков исполнения обязательств по Контракту, в соответствии со статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Заказчиком 03.12.2025 в ЕИС, в соответствии с п. 12.9 Контракта направлено Поставщику уведомление о нарушении обязательств по Контракту исх. N 2279 с требованием исполнения Поставщиком принятых на себя обязательств не позднее 17.12.2025. Указанное требование Поставщиком не исполнено.

Согласно п. 3.1.1 Контракта и п. 2.1 Описания объекта закупки Поставщик не менее чем за 3 дня до осуществления поставки Товара направляет в адрес Заказчика уведомление о времени и дате поставки Товара в место доставки. Поставщиком 12.12.2025 на электронную почту Заказчика было направлено уведомление о поставке Товара 15.12.2025 в период с 08:00 по 12:00.

В нарушение условий Контракта, Поставщик 15.12.2025 поставил Товар без предоставления документов, предусмотренных п. 3.5.1 Контракта и разместил в ЕИС документ о приемке. Заказчиком 30.12.2025 направлен мотивированный отказ от подписания документа о приемке в связи с отсутствием документов, предусмотренных условиями Контракта.

Заказчиком в адрес Поставщика 24.12.2025 выставлена претензия-уведомление исх. N 2509 о начислении неустойки (пени, штрафа).

В ответ на претензию-уведомление Заказчика от 24.12.2025 исх. N 2509 Поставщик 26.12.2025 исх. N 634/2 согласился с начисленной неустойкой в виде пени, штрафа и просил Заказчика уменьшить сумму, подлежащую выплате.

16.01.2026 Поставщик в адрес Заказчика направил ответ на мотивированный отказ исх. N 634/4 в котором просит согласовать изменение категории транспортных средств, являющихся предметом поставки - "Автофургон". Товарный знак: Автокатафалк на базе цельнометаллического фургона Газель NEXTA31R32", на категорию транспортных средств M1, путем заключения соответствующего дополнительного соглашения.

19.01.2026 Заказчик в ответ на мотивированный отказ Поставщика направил письмо исх. N 48 об отсутствии оснований, предусмотренных Законом о контрактной системе, для согласования изменений категории Товара, путем подписания дополнительного соглашения.

19.01.2026 на основании п. 2 ст. 450 ГК РФ, п. 8 ст. 95 Закона о контрактной системе, п. п. 4.4.6, 11.2 Контракта Заказчиком принято решение об одностороннем расторжении Контракта, по причине существенных нарушений условий Контракта со стороны Поставщика, а именно: нарушение сроков поставки Товара, предусмотренных Контрактом и не представление документов, указанных в п. 3.5.1 Контракта. Соответствующее уведомление (исх. N 50) размещено в ЕИС 19.01.2026. Дата вступления решения в силу: 30.01.2026.

19.01.2026 Заказчиком в адрес Поставщика выставлен штраф в размере 432 300,00 рублей, в соответствии с п. 6.9.1 Контракта (исх. N 49).

20.01.2026 Поставщиком в адрес Заказчика направлен ответ на уведомление о расторжении Контракта в одностороннем порядке исх. N 634/5, содержащий просьбу отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, в связи с тем, что Поставщик готов предоставить полный пакет необходимых документов в трехдневный срок по согласованию с Заказчиком, а также согласовать процедуру приемки-передачи в отношении 1 единицы Товара.

21.01.2026 Заказчик, рассмотрев ответ Поставщика исх. N 634/5 направил письмо исх. N 67 в котором сообщил о том, что по состоянию на 21.01.2026 оснований, предусмотренных Законом о контрактной системе, для отмены решения об одностороннем отказе от исполнения контракта у Заказчика не имеется.

22.01.2026 письмом исх. N 634/6 Поставщик просил произвести приемку 1 единицы товара 23.01.2026.

26.01.2026 Поставщик письмом исх. N 634/68 уведомил Заказчика о том, что по состоянию на 26.01.2026 электронный паспорт на 1 единицу товара имеет статус "незавершенный", что обусловлено ожиданием подтверждения компетентным органов оплаты утилизационного сбора. Предварительная дата присвоения электронному паспорту статуса "действующий" - 27.01.2026.

Поставщик в указанном письме просил Заказчика пересмотреть размера штрафа в размере 5% от цены контракта, выставленный претензий-уведомлением от 19.01.2026 исх. N 49.

29.01.2026 Поставщиком была осуществлена поставка Товара в количестве 1 единицы, в ЕИС размещен документ о приемке с приложением документов, установленных Контрактом, за исключением электронного паспорта транспортного средства со статусом - "действующий".

29.01.2026 Поставщик письмом исх. N б/н сообщил об оплате утилизационного сбора в полном объеме, однако в связи с тем, что со стороны налогового органа наблюдался масштабный технический сбой, осуществить выгрузку сведений через СМЭВ в ресурс Системы Электронных Паспортов Транспортных Средств не представилось возможным. В подтверждение данного факта к письму Поставщик приложил письмо Межрайонной ИФНС России N 20 по Нижегородской области, в котором налоговый орган просит считать проставленными отметки об уплате утилизационного сбора.

30.01.2026 Поставщик в дополнении к письму от 29.01.2026 исх. N б/н направил выписку из электронного паспорта транспортного средства со статусом "действующий".

В связи с поставкой 1 единицы Товара, в соответствии с ч. 14 ст. 95 Закона о контрактной системе, Заказчиком 29.01.2026 принято решение от об отмене решения об одностороннем отказе от исполнения контракта (исх. N 132).

03.02.2026 исх. N 160 Заказчиком направлено дополнение к претензии-уведомлению от 24.12.2025 исх. N 2509, об уточнении размера пеней в связи с несвоевременной поставкой 1 единицы Товара.

В ответ на дополнение к претензии-уведомлению (исх. N 2509) Поставщик 05.02.2026 направил письмо исх. N 160 о согласии на уменьшение суммы, подлежащей уплате Поставщику на размер начисленной неустойки (пени).

Вместе с тем, согласно требованиям Контракта, Поставщик обязался поставить Заказчику товар в количестве 2 единиц.

29.01.2026 в адрес Заказчика поставлена только 1 единица Товара, 2 (вторая) единица Товара не поставлена.

12.02.2026 Заказчиком в ЕИС размещен документ о приемке, подписанный со стороны Заказчика в отношении 1 единицы Товара.

По состоянию н 13.02.2026 вторая единица Товара на день подписания документа о приемке не поставлена. Указанное обстоятельство свидетельствует о неисполнении Поставщиком обязательств в полном объеме, предусмотренных условиями Контракта.

С учетом вышеизложенного, в связи с неисполнением Подрядчиком обязательств по Контракту, руководствуясь п. п. 4.4.6, 11.2 Контракта, ст. 95 Закона о контрактной системе, Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного ч. 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе.

В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с п. 1 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

13.02.2026 Заказчик сформировал и разместил подписанное им решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта на Официальном сайте Единой информационной системы.

В соответствии с ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ч. 14 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

Нарушения условий Контракта, послужившие основанием для принятия Заказчиком Решения с ООО "Н" устранены не были.

На заседании Комиссии УФАС было установлено, что согласно информации, размещенной на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в разделе "Информация об исполнении (расторжении) контракта", Контракт расторгнут Заказчиком 27.02.2026.

В силу ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

На заседании Комиссии УФАС представитель Участника пояснил, что с ООО "Н", не уклонялось от исполнения Контракта, предприняло все меры для его надлежащего исполнения.

Согласно Спецификации, являющейся Приложением N 1 к Контракту, предметом поставки является автофургон (Автокатафалк на базе Цельнометаллического фургона Газель NEXT A31R32 (279085), категория N 1 в количестве 2 шт.

На момент подачи заявки на участие в закупке ООО "Н" располагало базовыми транспортными средствами, в полной мере подходящими под технические характеристики, указанные Заказчиком, а именно:

1) Транспортное средство Gazelle NKXT, идентификационный номер Х96АЗ1R32R0981130, категория в соответствии с ТР ТС 018/2011 - N 1, модель, номер двигателя G31AP019075, год изготовления 2023, изготовитель Общество с ограниченной ответственностью "АА".

2) Транспортное средство Gazelle NHXT, идентификационный номер Х96АЗ 1R32S1021237. категория в соответствии с ТР ТС 018/2011 - N 1. модель, номер двигателя G31AS063689, месяц и год изготовления июнь 2025, изготовитель Общество с ограниченной ответственностью "АБ".

При этом Поставщик признает обоснованность отказа Заказчика от заключенного Контракта и факт непредставления полного комплекта документов в отношении одного из автофургонов - Gazelle NEXT (электронного ПТС, свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства), идентификационный номер X96A31R32R0981130 (до переоборудования идентификационный номер X89GNUKATS0FB3002), 2023 года выпуска, что не позволило Поставщику завершить передачу этого транспортного средства надлежащим образом и послужило причиной одностороннего расторжения Кон тракта со стороны Заказчика.

Указанное нарушение условий Контракта со стороны Поставщика обусловлено следующим обстоятельствами.

Как следует из условий Контракта и Описания объекта закупки, Заказчику требуется не базовое транспортное средство Gazelle NHXT, а специализированное транспортное средство "автокатафалк".

Согласно п. 2.5.4 Сводной резолюции ООН о конструкции транспортных средств, "Катафалк" - автомобиль, предназначенный для перевозки умерших и оснащенный специальным оборудованием.

Таким образом, базовое транспортное средство Gazelle NEXT подлежит переоборудованию с учетом вышеуказанных требований.

Для проведения работ по переоборудованию транспортных средств под нужды Заказчика, ООО "Н" обратилось к специализированной организации - ООО "ИБ", заключив Договор N 12 от 20.11.2025.

Поскольку переоборудование транспортных средств является внесением изменений в конструкцию транспортных средств, единственная компетентная организация в Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12.05.2022 N 855, проводящая оценку соответствия транспортных средств, Государственный научный центр Российской Федерации ФГУП НАМИ должен осуществить оценку безопасности переоборудованного транспортного средства и выдать свидетельство о безопасности конструкции транспортных средств (СБКТС). В свою очередь, в случае внесения изменений в конструкцию транспортного средства, электронный паспорт на него может быть сформирован только при наличии СБКТС.

Для юридического оформления изменений в конструкцию ТС и получения указанных выше документов, производитель переоборудованных транспортных средств ООО "ИБ" обратился в ФГУП НАМИ. В силу своей загруженности (поскольку, как и было указано выше, данная организация является единственным компетентным органом, осуществляющим оценку произведенных изменений в конструкцию транспортных средств), документы находились на рассмотрении длительное время, о Поставщик уведомляло Заказчика и подчеркивало, что понимает и принимает все негативные последствия, вызванные задержкой предоставления недостающих документов.

15.12.2025 Поставщик поставил транспортные средства в количестве 2-х штук на территорию Заказчика, в связи с чем Сторонами был подписан Акт приема Товара на ответственное хранение.

С указанной даты переоборудованные транспортные средства находились на территории Заказчика, чтобы он мог убедиться в их фактическом наличии и соответствии указанных автофургонов своим требованиям, а Поставщик было готово передать недостающие документы в кратчайшие сроки после их оформления в компетентной организации.

Вместе с тем 16.01.2026 ООО "ИБ" в письменном виде сообщило ООО "Н", что в настоящее время ФГУП НАМИ присваивает автофургонам "катафалк" категорию транспортных средств M1, что противоречило бы условиям заключенного Контракта, согласно которому Поставщик обязуется поставить Заказчику транспортные средства категории N 1.

Согласно информации, содержащейся в указанном письме:

В соответствии с положениями Сводной резолюции ООН о конструкции транспортных средств (далее по тексту - "Сводная резолюция"), а именно согласно п. п. 2.5.4, 2.9.2 и вытекающему п. 2.9.2.4, верная категория транспортного средства является M1 (Транспортное средство специального назначения):

В п. 2.9.2 перечислены транспортные средства, относящиеся к категории M1 (Транспортные средства специального назначения (M1)), в том числе: п. 2.9.2.4 SD Катафалк (SD - средства специального назначения) (см. п. 2.5.4).

Помимо этого, в Российской Федерации действует ГОСТ Р 52051-2003 "Механические транспортные средства и прицепы", согласно которому автомобиль для ритуальных услуг (катафалк) также отнесен к категории транспортных средств M1: "6.1. к транспортным средствам специального назначения относятся транспортные средства категорий M, N и O, предназначенные для пассажирских и грузовых перевозок, связанных с выполнением специальных функций, для которых требуется наличие специального кузова и (или) специального оборудования."

"6.1.4 автомобиль для ритуальных услуг (катафалк) - автотранспортное средство, предназначенное для перевозки умерших и оснащенное специальным оборудованием."

9.2 Транспортные средства специального назначения категории M1, в том числе SD - автомобиль для ритуальных услуг (катафалк) (см. 6.1.4)."

Согласно Техническому регламенту Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011) и Федеральному закону N 196-ФЗ от 10.12.1995 г. "О безопасности дорожного движения": Категория M1 - Транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров и имеющие, помимо места водителя, не более восьми мест для сидения - легковые автомобили.

Категория N 1 - Транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие технически допустимую максимальную массу не более 3500 кг.

Переоборудованные транспортные средства X89GNUKATS0FB3001, X89GNUKATS0yB3002 соответствуют категории M1 и не могут быть выпущены с категорией N 1 исходя из требований нормативной документации.

В связи с тем, что оба переоборудованных транспортных средства, предложенных ООО "Н" к поставке и поставленных на территорию Заказчика, являются "автокатафалками" и соответствуют всем характеристикам, указанным Заказчиком в Описании к объекту закупки, а именно: функциональным, техническим, качественным и эксплуатационным характеристикам объекта закупки, по причиной невозможности передачи автофургонов с полным комплектом документов является несогласование Государственным научным центром Российской Федерации ФГУП НАМИ нужной категории транспортных средств-N 1,

16.01.2026 ООО "Н" предложило Заказчику согласовать изменение категории транспортных средств, являющихся предметом поставки, на категорию транспортных средств M1, путем заключения соответствующего дополнительного соглашения.

Письмом от 19.01.2026 Заказчик уведомил об отказе в согласовании изменения категории транспортных средств, а также направил уведомление о расторжении Контракта в одностороннем порядке (исх. N 50 от 19.01.2026).

Таким образом, у Поставщика было 10 дней с даты получения вышеуказанного уведомления, в течение которых оно имело возможность исполнить свои обязательства в рамках Контракта, т.е. до 30.01.2026.

Понимая, что ООО "ИБ" не исполнило в полной мере принятые на себя обязательства и не получило документы с категорией N 1 на переоборудованные им транспортные средства, Поставщик в срочном порядке обратилось в другую специализированную организацию - Акционерное общество "ИВ" (АО "ИВ"), заключив Договор N 10 от 22.01.2026.

У данной организации уже имелось свидетельство о безопасности конструкции транспортных средств с категорией N 1, подходящее для переоборудованного транспортного средства Gazelle NHXT, идентификационный номер X89GNUKA'TS0FB3001, категория в соответствии с ТР ТС 018/2011 - N 1, модель, номер двигателя G31AS063689, месяц и год изготовления июнь 2025, изготовитель Общество с ограниченной ответственностью "АБ", в связи с чем обращение в ФГУП НАМИ уже не требовалось и можно было внести соответствующие изменения в электронный паспорт транспортного средства.

30.012026 Поставщик направило Заказчику Выписку из электронного ПТС в отношении транспортного средства Gazelle NliXT, идентификационный номер X895796M8T0HY5565 (ранее Х96ЛЗ 1R32S1021237), номер двигателя G31AS063689, со статусом "действующий" и просило принять данное транспортное средство в связи с готовностью полного пакета документов.

30.01.2026 был подписан Акт N 1 приема-передачи вышеуказанного транспортного средства без замечаний со стороны Заказчика.

Таким образом, несмотря на все предпринятые усилия, ООО "Н" смогло лишь частично исполнить Контракт, передав (поставив) одно транспортное средство с полным комплектом документов.

Для оформления документов на второе транспортное средство (2023 года выпуска, производства ООО "АА") требовалось больше времени, и ООО "Н" уже не успевало их оформить в срок до 30.01.2026.

Вместе с тем письмами от 03.02.2026 (исх. N 634/10) и 13.02.2026 (исх. N 634/11) ООО "Н" в полной мере признало размер штрафных санкций, начисленных Заказчиком, и просило уменьшить сумму, подлежащую к оплате Заказчиком за поставленный Товар, на размер начисленных санкций, которая и была удержана заказчиком при оплате поставленного Товара.

Таким образом, Поставщик добровольно, в полном объеме выплатил Заказчику компенсации, предусмотренные Контрактом (путем согласия на уменьшение подлежащей к оплате суммы.

На основании вышеизложенного представитель Участника ходатайствовал о невключении ООО "Н" реестр недобросовестных поставщиков.

Вместе с тем из представленных в заседании Комиссии УФАС документов следует, что Участник не уклонялся от исполнения Контракта, взаимодействовал с Заказчиком, уведомлял Заказчика о наличии затруднений при исполнении Контракта, предпринял меры к устранению возникших препятствий, осуществил поставку Товара (1 позиции), добровольно в полном объеме выплатил начисленные Заказчиком пени и штрафы.

Реестр недобросовестных поставщиков служит инструментом, обеспечивающим реализацию целей регулирования соответствующих отношений по добросовестной конкуренции и предотвращению злоупотреблений в сфере размещения заказов, и соответственно является механизмом защиты государственных и муниципальных заказчиков от недобросовестных действий поставщиков (исполнителей, подрядчиков).

С другой стороны, включение хозяйствующего субъекта в реестр недобросовестных поставщиков представляет собой один из видов юридической ответственности, поскольку такое включение является санкцией за недобросовестное поведение поставщика в регулируемой сфере правоотношений и влечет за собой негативные последствия в виде лишения возможности хозяйствующего субъекта в течение двух лет участвовать в государственных (муниципальных) торгах.

Таким образом, основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является только такое уклонение лица от заключения контракта или от исполнения условий контракта, которое предполагает его недобросовестное поведение, совершение им умышленных действий (бездействия) в противоречие требованиям Закона о контрактной системе, в том числе приведшее к невозможности заключения контракта с этим лицом как признанного победителем конкурса и нарушающее права заказчика относительно условий (выявленных им как лучшие) и срока исполнения контракта, которые связаны, прежде всего, с эффективным использованием бюджетных средств и в предусмотренном бюджетным законодательством порядке.

При этом, по смыслу ст. 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

Всесторонне исследовав все обстоятельства дела и представленные документы, заслушав пояснения представителей Заказчика и Участника, Комиссия УФАС пришла к выводу о том, что ООО "Н" предпринимались меры, направленные на исполнение Контракта, а включение сведений в отношении ООО "Н" реестр недобросовестных поставщиков повлечет за собой негативные последствия в виде лишения возможности хозяйствующего субъекта в течение двух лет участвовать в государственных (муниципальных) торгах и является санкцией, несоразмерной характеру совершенного Подрядчиком деяния.

Следует также отметить, что при рассмотрении вопроса о включении в реестр сведений о недобросовестных поставщиках Комиссия УФАС России не разрешает гражданско-правовой спор между участниками сделки, а оценивает поведение исполнителя на предмет его добросовестности и направленности действий на фактическое исполнение контракта.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. ст. 95, 99, 104 Закона о контрактной системе и постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)",

Сведения, представленные Заказчиком в отношении ООО "Н" (ИНН: <...>), в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия