Решение Якутское УФАС России от 23.01.2026 N 014/06/99-121/2026

На основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) N 108-25 от 05.08.2025 г., поручения ФАС России от 13.06.2019 г. N МЕ/49839-ПР/19 о необходимости усиления контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе при осуществлении закупок в рамках реализации национальных проектов, в соответствии со статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Комиссией в следующем составе:

... - начальника отдела контроля закупок Якутского УФАС России, руководителя Комиссии;

... - старшего государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии,

... - старшего государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

проведена внеплановая проверка законности действий (бездействия) заказчика Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) "Ресурсный центр при Министерстве здравоохранения Республики Саха (Якутия)", уполномоченного учреждения Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) "Центр закупок Республики Саха (Якутия)" при проведении следующих закупок в рамках национального проекта "Продолжительная и активная жизнь":

- электронного аукциона на поставку лекарственного препарата Лозартан для обеспечения профилактики развития сердечно-сосудистых заболеваний и сердечно-сосудистых осложнений у пациентов высокого риска, находящихся на диспансерном наблюдении на 2026-2027 гг. (изв. N 0816500000625016648);

- электронного аукциона на поставку лекарственного препарата Дабигатрана этексилат для обеспечения профилактики развития сердечно-сосудистых заболеваний и сердечно-сосудистых осложнений у пациентов высокого риска, находящихся на диспансерном наблюдении на 2026-2027 гг. (изв. N 0816500000625016656);

- электронного аукциона на поставку лекарственного препарата Валсартан+Сакубитрил для обеспечения профилактики развития сердечно-сосудистых заболеваний и сердечно-сосудистых осложнений у пациентов высокого риска, находящихся на диспансерном наблюдении на 2026-2027 гг. (изв. N 0816500000625016657).

- электронного аукциона на поставку лекарственного препарата Бисопролол для обеспечения профилактики развития сердечно-сосудистых заболеваний и сердечно-сосудистых осложнений у пациентов высокого риска, находящихся на диспансерном наблюдении на 2026-2027 гг. (изв. N 0816500000625016658).

- электронного аукциона на поставку лекарственного препарата А. для обеспечения профилактики развития сердечно-сосудистых заболеваний и сердечно-сосудистых осложнений у пациентов высокого риска, находящихся на диспансерном наблюдении на 2026-2027 гг. (изв. N 0816500000625016660).

Полное наименование проверяемой организации, юридический и почтовый адрес, а также ОГРН, ИНН, КПП:

1. Полное наименование проверяемой организации: Государственное казенное учреждение Республики Саха (Якутия) "Ресурсный центр при Министерстве здравоохранения Республики Саха (Якутия)" (далее также - ГКУ РС(Я) "РЦ ПРИ МЗ РС(Я)", заказчик).

Юридический адрес проверяемой организации: <...>

Почтовый адрес проверяемой организации: <...>

ОГРН 1211400005410

ИНН <...>

КПП 143501001

2. Полное наименование проверяемой организации: Государственное казенное учреждение Республики Саха (Якутия) "Центр закупок Республики Саха (Якутия)" (далее - ГКУ РС (Я) "Ц", уполномоченное учреждение),

Юридический адрес проверяемой организации: Российская Федерация, 677000, <...>;

Почтовый адрес проверяемой организации: Российская Федерация, 677000, <...>;

ОГРН <...>

ИНН <...>

КПП 143501001

Проверка начата с 19 января 2026 года по 23 января 2026 года;

Вид проверяемой деятельности: соблюдение заказчиком ГКУ РС(Я) "РЦ ПРИ МЗ РС(Я)", уполномоченным учреждением ГКУ РС (Я) "Ц" при проведении следующих закупок в рамках национального проекта "Продолжительная и активная жизнь":

- электронного аукциона на поставку лекарственного препарата Лозартан для обеспечения профилактики развития сердечно-сосудистых заболеваний и сердечно-сосудистых осложнений у пациентов высокого риска, находящихся на диспансерном наблюдении на 2026-2027 гг. (изв. N 0816500000625016648);

- электронного аукциона на поставку лекарственного препарата Дабигатрана этексилат для обеспечения профилактики развития сердечно-сосудистых заболеваний и сердечно-сосудистых осложнений у пациентов высокого риска, находящихся на диспансерном наблюдении на 2026-2027 гг. (изв. N 0816500000625016656);

- электронного аукциона на поставку лекарственного препарата Валсартан+Сакубитрил для обеспечения профилактики развития сердечно-сосудистых заболеваний и сердечно-сосудистых осложнений у пациентов высокого риска, находящихся на диспансерном наблюдении на 2026-2027 гг. (изв. N 0816500000625016657).

- электронного аукциона на поставку лекарственного препарата Бисопролол для обеспечения профилактики развития сердечно-сосудистых заболеваний и сердечно-сосудистых осложнений у пациентов высокого риска, находящихся на диспансерном наблюдении на 2026-2027 гг. (изв. N 0816500000625016658).

- электронного аукциона на поставку лекарственного препарата А. для обеспечения профилактики развития сердечно-сосудистых заболеваний и сердечно-сосудистых осложнений у пациентов высокого риска, находящихся на диспансерном наблюдении на 2026-2027 гг. (изв. N 0816500000625016660).

Место проведения контрольного мероприятия: 677000, <...>, каб. 209, Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия).

Проверка проведена на основании поручения ФАС России от 13.06.2019 г. N МЕ/49839-ПР/19 о необходимости усиления контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе при осуществлении закупок в рамках реализации национальных проектов.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), изучив имеющиеся в деле документы, приходит к следующим выводам:

1. 11.11.2025 г. в Единой информационной системе размещено извещение о электронного аукциона на поставку лекарственного препарата Лозартан для обеспечения профилактики развития сердечно-сосудистых заболеваний и сердечно-сосудистых осложнений у пациентов высокого риска, находящихся на диспансерном наблюдении на 2026-2027 гг. (изв. N 0816500000625016648).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 83 304,00 рублей.

По окончании срока подачи заявок подана только одна заявка на участие в закупке (п. 1 ч. 1 ст. 52 Закона N 44-ФЗ). Заявка соответствует требованиям извещения.

02.12.2025 г. заключен государственный контракт между заказчиком и обществом с ограниченной ответственностью "Н" на сумму 83 304,00 руб., контракт находится на стадии "Исполнение".

Комиссия Якутского УФАС России изучив представленные к проверке материалы, а также сведения с официального сайта единой информационной системы в сфере закупок установила следующее.

В соответствии с частью 6 статьи 96 Закона о контрактной системе в случае установления заказчиком в соответствии с настоящей статьей требования обеспечения исполнения контракта размер такого обеспечения устанавливается в соответствии с настоящим Федеральным законом в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта, приглашении в размере от одной второй процента до тридцати процентов начальной (максимальной) цены контракта.

Из сведений, размещенных в единой информационной системе следует, что заказчиком установлен размер обеспечения исполнения контракта.

При этом, в проекте контракта заказчиком в нарушение части 6 статьи 96 Закона о контрактной системе размер обеспечения исполнения контракта не установлен.

2. 11.11.2025 г. в Единой информационной системе размещено извещение о электронного аукциона на Поставка лекарственного препарата Дабигатрана этексилат для обеспечения профилактики развития сердечно-сосудистых заболеваний и сердечно-сосудистых осложнений у пациентов высокого риска, находящихся на диспансерном наблюдении на 2026-2027 гг. (изв. N 0816500000625016656).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 284 904,00 рублей.

На участие в закупке подано 3 (три) заявки на участие признанные соответствующими положениям извещения.

05.12.2025 г. заключен государственный контракт между заказчиком и обществом с ограниченной ответственностью "М" на сумму 262 111,20 руб., контракт находится на стадии "Исполнение".

Комиссия Якутского УФАС России изучив представленные к проверке материалы, а также сведения с официального сайта единой информационной системы в сфере закупок установила следующее.

1. В соответствии с частью 6 статьи 96 Закона о контрактной системе в случае установления заказчиком в соответствии с настоящей статьей требования обеспечения исполнения контракта размер такого обеспечения устанавливается в соответствии с настоящим Федеральным законом в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта, приглашении в размере от одной второй процента до тридцати процентов начальной (максимальной) цены контракта.

Из сведений, размещенных в единой информационной системе следует, что заказчиком установлен размер обеспечения исполнения контракта.

При этом, в проекте контракта заказчиком в нарушение части 6 статьи 96 Закона о контрактной системе размер обеспечения исполнения контракта не установлен.

3. 11.11.2025 г. в Единой информационной системе размещено извещение о электронного аукциона на поставку лекарственного препарата Валсартан+Сакубитрил для обеспечения профилактики развития сердечно-сосудистых заболеваний и сердечно-сосудистых осложнений у пациентов высокого риска, находящихся на диспансерном наблюдении на 2026-2027 гг. (изв. N 0816500000625016657).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 1 753 371,20 рублей.

На участие в закупке подано 1 (одна) заявка на участие признанная соответствующей положениям извещения.

05.12.2025 г. заключен государственный контракт между заказчиком и акционерный обществом "Р" на сумму 1 753 371,20 руб., контракт находится на стадии "Исполнение".

Комиссия Якутского УФАС России изучив представленные к проверке материалы, а также сведения с официального сайта единой информационной системы в сфере закупок установила следующее.

1. В соответствии с частью 6 статьи 96 Закона о контрактной системе в случае установления заказчиком в соответствии с настоящей статьей требования обеспечения исполнения контракта размер такого обеспечения устанавливается в соответствии с настоящим Федеральным законом в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта, приглашении в размере от одной второй процента до тридцати процентов начальной (максимальной) цены контракта.

Из сведений, размещенных в единой информационной системе следует, что заказчиком установлен размер обеспечения исполнения контракта.

При этом, в проекте контракта заказчиком в нарушение части 6 статьи 96 Закона о контрактной системе размер обеспечения исполнения контракта не установлен.

4. 11.11.2025 г. в Единой информационной системе размещено извещение о электронного аукциона на поставку лекарственного препарата Бисопролол для обеспечения профилактики развития сердечно-сосудистых заболеваний и сердечно-сосудистых осложнений у пациентов высокого риска, находящихся на диспансерном наблюдении на 2026-2027 гг. (изв. N 0816500000625016658).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 126 600,00 рублей.

На участие в закупке подано 2 (две) заявки на участие признанная соответствующей положениям извещения.

05.12.2025 г. заключен государственный контракт между заказчиком и обществом с ограниченной обществом "Н" на сумму 93 048,00 руб., контракт находится на стадии "Исполнение".

Комиссия Якутского УФАС России изучив представленные к проверке материалы, а также сведения с официального сайта единой информационной системы в сфере закупок установила следующее.

1. В соответствии с частью 6 статьи 96 Закона о контрактной системе в случае установления заказчиком в соответствии с настоящей статьей требования обеспечения исполнения контракта размер такого обеспечения устанавливается в соответствии с настоящим Федеральным законом в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта, приглашении в размере от одной второй процента до тридцати процентов начальной (максимальной) цены контракта.

Из сведений, размещенных в единой информационной системе следует, что заказчиком установлен размер обеспечения исполнения контракта.

При этом, в проекте контракта заказчиком в нарушение части 6 статьи 96 Закона о контрактной системе размер обеспечения исполнения контракта не установлен.

5. 11.11.2025 г. в Единой информационной системе размещено извещение о электронного аукциона на поставку лекарственного препарата А. для обеспечения профилактики развития сердечно-сосудистых заболеваний и сердечно-сосудистых осложнений у пациентов высокого риска, находящихся на диспансерном наблюдении на 2026-2027 гг. (изв. N 0816500000625016660).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 357 000,00 рублей.

На участие в закупке подано 2 (две) заявки на участие признанная соответствующей положениям извещения.

05.12.2025 г. заключен государственный контракт между заказчиком и обществом с ограниченной обществом "Пульс Хабаровск" на сумму 315 930,00 руб., контракт находится на стадии "Исполнение".

Комиссия Якутского УФАС России изучив представленные к проверке материалы, а также сведения с официального сайта единой информационной системы в сфере закупок установила следующее.

1. В соответствии с частью 6 статьи 96 Закона о контрактной системе в случае установления заказчиком в соответствии с настоящей статьей требования обеспечения исполнения контракта размер такого обеспечения устанавливается в соответствии с настоящим Федеральным законом в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта, приглашении в размере от одной второй процента до тридцати процентов начальной (максимальной) цены контракта.

Из сведений, размещенных в единой информационной системе следует, что заказчиком установлен размер обеспечения исполнения контракта.

При этом, в проекте контракта заказчиком в нарушение части 6 статьи 96 Закона о контрактной системе размер обеспечения исполнения контракта не установлен.

Указанные нарушения заказчика образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 7.30.1 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия),

1. По результатам внеплановой проверки в действиях заказчика Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) "Ресурсный центр при Министерстве здравоохранения Республики Саха (Якутия) при осуществлении закупок в рамках национального проекта "Продолжительная и активная жизнь":

- электронного аукциона на поставку лекарственного препарата Лозартан для обеспечения профилактики развития сердечно-сосудистых заболеваний и сердечно-сосудистых осложнений у пациентов высокого риска, находящихся на диспансерном наблюдении на 2026-2027 гг. (изв. N 0816500000625016648);

- электронного аукциона на поставку лекарственного препарата Дабигатрана этексилат для обеспечения профилактики развития сердечно-сосудистых заболеваний и сердечно-сосудистых осложнений у пациентов высокого риска, находящихся на диспансерном наблюдении на 2026-2027 гг. (изв. N 0816500000625016656);

- электронного аукциона на поставку лекарственного препарата Валсартан+Сакубитрил для обеспечения профилактики развития сердечно-сосудистых заболеваний и сердечно-сосудистых осложнений у пациентов высокого риска, находящихся на диспансерном наблюдении на 2026-2027 гг. (изв. N 0816500000625016657);

- электронного аукциона на поставку лекарственного препарата Бисопролол для обеспечения профилактики развития сердечно-сосудистых заболеваний и сердечно-сосудистых осложнений у пациентов высокого риска, находящихся на диспансерном наблюдении на 2026-2027 гг. (изв. N 0816500000625016658);

- электронного аукциона на поставку лекарственного препарата А. для обеспечения профилактики развития сердечно-сосудистых заболеваний и сердечно-сосудистых осложнений у пациентов высокого риска, находящихся на диспансерном наблюдении на 2026-2027 гг. (изв. N 0816500000625016660) установлено нарушение части 1 статьи 96 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2. В действиях уполномоченного учреждения Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) "Центр закупок Республики Саха (Якутия)" нарушений не выявлено.

3. В связи с тем, что государственные контракты заключены, предписание об устранении выявленных нарушений не выдавать.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения.