Решение Московское УФАС России от 23.01.2026 N 077/10/104-657/2026

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

Л. - заместителя начальника отдела проверок государственных закупок;

Членов Комиссии Управления:

Г. - ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

К.А.ВА. - специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии уполномоченного представителя ГБОУ города Москвы "Инженерно-техническая школа имени дважды Героя Советского Союза П.": К.А.ВБ. (доверенность N 01 от 13.01.2026), а также в отсутствие уполномоченных представителей ООО "А", (о месте, времени и дате заседания комиссии уведомлены надлежащим образом Московского УФАС России посредством Единой информационной системы в соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"), рассмотрев обращение ГБОУ города Москвы "Инженерно-техническая школа имени дважды Героя Советского Союза П." о включении сведений об ООО "А" в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ГБОУ города Москвы "Инженерно-техническая школа имени дважды Героя Советского Союза П." (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО "А" (далее - Исполнитель, Подрядчик) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним расторжением Заказчиком государственного контракта, заключенного по результатам электронного аукциона на оказание услуг по очистке крыш от снега, наледи и сосулек (реестровый N 0373200655825000007).

10.09.2025 между Заказчиком и ООО "А" заключен государственный контракт N 23А-2025 (реестровый N 2772719100825000031) на оказание услуг по очистке крыш от снега, наледи и сосулек (далее - Контракт).

ИКЗ: 252772719100877140100100400010000244 В ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено Контрактом.

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе 06.01.2026 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (далее - Решение) по причине неисполнения ООО "А" существенных условий Контракта.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия Заказчиком предусмотренного ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с п. 1 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с требованиями ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе 06.01.2026 Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено Заказчиком в единой информационной системе.

Таким образом, датой надлежащего уведомления признается дата размещения

Решения Заказчиком в единой информационной системе.

На основании ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из вышеизложенного, на момент проведения заседания Комиссии Управления Решение Заказчика вступило в законную силу и Контракт считается расторгнутым в соответствии с требованиями ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п. 2.1 Контракта цена Контракта составляет 6 583 035 (Шесть миллионов пятьсот восемьдесят три тысячи тридцать пять) рублей 42 копейки, НДС не облагается.

Согласно п. 3.1 Контракта начало срока оказания услуг: 01.11.2025.

Согласно п. 3.2 Контракта окончание срока оказания услуг: 30.04.2027.

На основании п. 2.3 Приложения N 1 к Контракту заявка может быть передана Исполнителю устно по телефону с последующим направлением в письменной форме Исполнителю в порядке, предусмотренном ст. "Прочие условия" Контракта.

В соответствии с п. 2.4 Приложения N 1 к Контракту услуги оказываются в срок не позднее 12 (двенадцати) часов с момента получения заявки Заказчика (независимо от дня недели, выходных и праздничных дней).

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что 26.12.2025 в адрес Исполнителя направлена заявка N 1 от 26.12.2025 с требованием полной очистки кровель Заказчика от снега; очистки от сосулек и наледи.

По состоянию на 16:00 27.12.2025 установлено, что Исполнителем не произведена очистка кровли от снега, очистка от сосулек и наледи.

Заявка N 1 от 26.12.2025 была исполнена только 28.12.2025 с нарушением п. 2.4 Технического задания.

29.12.2025 Заказчиком в адрес Подрядчика направлена заявка N 2 от 29.12.2025 с требованием полной очистки кровель Заказчика от снега, очистки от сосулек и наледи.

По состоянию на 10:00 30.12.2025 установлено, что Исполнителем не приступил к очистке кровли от снега, сосулек и наледи.

30.12.2025 Заказчиком в адрес Подрядчика было направлено Требование исх.631 от 30.12.2025 приступить к оказанию услуг не позднее 14:00 30.12.2025. По состоянию на 14:00 30.12.2025 Исполнитель не приступил к очистке кровли от снега, сосулек и наледи не завершены.

31.12.2025 Заказчиком в адрес Исполнителя было направлено уведомление N 347/2 от 31.12.2025 о неоднократном нарушении условий Контракта. Однако заявка N 2 от 29.12.2025 не была исполнена.

04.01.2025 Заказчиком в адрес Исполнителя направлена заявка N 3 от 04.01.2026 с требованием полной очистки кровель Заказчика от снега; очистки от сосулек и наледи 05.01.2026 до 17:00.

По состоянию на 15:00 05.01.2026 Заказчиком установлено, что Подрядчик не приступил к очистке кровли от снега, сосулек и наледи.

05.01.2026 Заказчиком в адрес Исполнителя была направлена Претензия исх.1 от 05.01.2026 с требованием приступить к оказанию услуг не позднее 18:00 05.01.2026. По состоянию на 19:00 05.01.2026 Исполнитель не приступил к очистке кровли от снега, сосулек и наледи.

Заявка N 3 от 04.01.2026 не была исполнена Подрядчиком.

Представитель Заказчика пояснил, что Исполнитель не исполнил взятые на себя обязательства по Контракту, что подтверждается актами, фотоматериалами, а также претензиями от 28.12.2025 N 631, N 647 от 30.12.2025, требованием N 631 от 30.12.2025, претензией N 647/1 от 31.12.2025, N 1 от 05.01.2026, N 2 от 05.01.2026, а также уведомлением от 31.12.2025 N 347/2 с требованием исполнить заявку N 2 от 29.12.2025 и напоминание, что неоднократное (от двух и более раз) нарушение сроков или объемов оказания услуг, предусмотренных Контрактом, является основание для расторжения контракта в одностороннем порядке по инициативе Заказчика.

На заседании Комиссии Управления представители Исполнителя отсутствовали, а также не представили документы и сведения, указывающие на добросовестные действия Подрядчика при исполнении Контракта.

Таким образом, доказательств совершения Исполнителем действий, направленных на исполнение государственного контракта, а также доказательств устранения нарушений, послуживших основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, в подтверждение своей добросовестности Исполнителем не представлено.

На основании изложенного, учитывая доказанный факт ненадлежащего исполнения ООО "А" своих обязательств по Контракту, существенность допущенных им нарушений, а также то обстоятельство, что Заказчик в конечном итоге был лишен того, на что он рассчитывал при заключении Контракта, отсутствие со стороны ООО "А" безусловных и убедительных доказательств объективной невозможности исполнения своих обязательств по Контракту, Комиссия Управления приходит к выводу о допущенной ООО "А" при исполнении им своих обязательств по Контракту недобросовестности, а потому считает в настоящем случае целесообразным применение к ООО "А" мер публично-правовой ответственности в виде включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Согласно постановлению Арбитражного суда Московского округа от 01.02.2018 Ф05- 20616/2017, принимая решение об участии в закупках, и подавая соответствующую заявку, хозяйствующий субъект несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законодательством, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям этого Законодательства.

Оценка контрольным органом обстоятельств одностороннего расторжения контракта государственным заказчиком в целях применения положений ст. 104 Закона о контрактной системе не подменяет собой оценку правомерности расторжения контракта, которая осуществляется в судебном порядке.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

1. Сведения в отношении ООО "А" (<...>, ИНН:<...>, КПП:772901001), генерального директора/учредителя (В., ИНН:<...>) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "А" в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня их внесения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражном суде в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.