Решение Ленинградское УФАС России от 23.01.2026 N 047/10/99-38/2026

Инспекция Ленинградского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Инспекция) в составе:

заседание проводилось посредством системы видеоконференцсвязи в соответствии с письмом ФАС России от 29 мая 2020 г. N МЕ/45732/20 "О рассмотрении жалоб, проведении внеплановых проверок, рассмотрении обращений о включении сведений в отношении участников закупок, поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в реестр недобросовестных поставщиков"

в присутствии представителей по доверенности

от Заказчика - Администрация Синявинского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области:

в отсутствие представителей от Заявителя, извещенные о времени и месте заседания Инспекции надлежащим образом,

по информации, поступившей в Ленинградское УФАС России, на основании приказа руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области N 403/24 от 08.11.2024 (далее - Приказ) и в соответствии с пп. "б" п. 1 ч. 3 ст. 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним Уведомление о проведении внеплановой камеральной проверки решений и выданных предписаний, представлений" (далее - Постановление Правительства РФ N 1576) в целях контроля соблюдения требований Закона о контрактной системе провела внеплановую камеральную проверку действий (бездействие) Заказчика, Уполномоченного органа.

В ходе проведения внеплановой проверки Инспекция

29.12.2025 на официальном сайте ЕИС размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме "Выполнение работ по разработке проектно-изыскательские работы (ПИР) по объекту: "Строительство внутриквартальных проездов к земельным участкам, выделенным льготной категории граждан в соответствии с 75-оз и 105-оз, с восточной стороны г.п. Синявино Синявинского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области на территории кадастрового квартала N 47:16:0434001".

Начальная (максимальная) цена контракта - 7 300 000,00 рублей.

На основании п. 2 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе контрольный орган в сфере закупок проводит внеплановую проверку по следующим основаниям:

2) получение информации о признаках нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, в том числе:

а) заявления, сообщения физического лица, юридического лица либо осуществляющих общественный контроль общественного объединения или объединения юридических лиц, в которых указывается на наличие признаков нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок;

б) обнаружение контрольным органом в сфере закупок признаков нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок;

в) сообщение средства массовой информации, в котором указывается на наличие признаков нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.

На основании пп. "а", "б" п. 2 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе Ленинградским УФАС России принято решение провести внеплановую проверку по данной закупке.

В силу части 1 статьи 2 Закона о контрактной системе законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок) основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из Закона о контрактной системе и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 Закона о контрактной системе. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать Закону о контрактной системе.

Часть 1 статьи 8 Закона о контрактной системе гласит, что контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

При этом в соответствии с частью 2 указанной статьи конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям Закона о контрактной системе, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Согласно части 1 статьи 24 Закона о контрактной системе заказчики при осуществлении закупок применяют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - конкурентные способы) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Конкурентные способы могут быть открытыми и закрытыми. При открытом конкурентном способе информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. При закрытом конкурентном способе информация о закупке сообщается путем направления приглашений принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (далее - приглашение) ограниченному кругу лиц, которые способны осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся объектами закупок.

Конкурентными способами определения поставщиков являются, в том числе конкурсы (открытый конкурс в электронной форме (далее - электронный конкурс), закрытый конкурс, закрытый конкурс в электронной форме (далее - закрытый электронный конкурс) (часть 2 статьи 24 Закона о контрактной системе).

В соответствии с частью 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки.

Частью 2 статьи 42 Закона о контрактной системе предусмотрено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать следующие электронные документы:

1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе;

2) обоснование начальной (максимальной) цены контракта с указанием информации о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), порядка применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате контракта;

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с Законом о контрактной системе и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

4) порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с Законом о контрактной системе;

5) проект контракта;

6) перечень дополнительных требований к извещению об осуществлении закупки, участникам закупок, содержанию заявок на участие в закупках при осуществлении закупок:

а) на оказание услуг специализированного депозитария и доверительного управления средствами пенсионных накоплений, установленных в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 111-ФЗ "Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации";

б) на оказание услуг специализированного депозитария, оказываемых уполномоченному федеральному органу, и доверительного управления, установленных в соответствии со статьей 24 Федерального закона от 20 августа 2004 года N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих";

в) на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, установленных федеральным законом, регулирующим отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

Согласно пункту 11 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее критерии оценки заявок на участие в конкурсах, величины значимости этих критериев в соответствии с Законом о контрактной системе.

Пунктом 4 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе определено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с Законом о контрактной системе. Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе размещается заказчиками в виде электронного документа.

Согласно части 1 статьи 32 Закона о контрактной системе для оценки заявок участников закупки заказчик использует следующие критерии:

1) цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги;

2) расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ;

3) качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки;

4) квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

Частью 8 той же статьи предусмотрено, что Порядок оценки заявок участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливается Правительством Российской Федерации. Заказчик для целей оценки заявок участников закупки в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены регулируемые цены (тарифы) на товары, работы, услуги, вправе не использовать критерии, указанные в пунктах 1 и 2 части 1 настоящей статьи.

Так, Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2021 N 2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 20.12.2021 N 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" утверждено положение об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Положение).

Заявитель оспаривает положения порядка рассмотрения и оценки заявок участников, установленный Заказчиком. По мнению Заявителя, порядок рассмотрения и оценки заявок для показателя "Качественные характеристики объекта закупки" нарушает положения Закона о контрактной системе и Постановления Правительства N 2604.

Рассмотрев обращение по существу, документы и сведения, представленные сторонами и размещенные на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - ЕИС), Инспекция усматривает в действиях Заказчика нарушение пункта 4 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, выраженное в следующем.

Согласно порядку рассмотрения и оценки заявок участников по нестоимостному критерию оценки "Характеристики объекта закупки", в рамках детализирующего показателя "Качество работ" (Характеристика объекта закупки N 1)" установлены следующие положения:

"Присвоение баллов по детализирующему показателю оценки "Качество работ" (Характеристика объекта закупки N 1) показателя "Качественные характеристики объекта закупки" критерия оценки "Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки" в соответствии с пунктом 16 Положения производится Заказчиком по следующей шкале оценки:

Перечень видов выполняемых работ, к описанию которых Заказчиком установлены требования:

- Выполнение инженерных изысканий (инженерно-геодезические изыскания, инженерно-геологические изыскания, инженерно-экологические изыскания, инженерно-гидрологические изыскания).

- Обследование земельного участка на наличие ВОП.

- Разработка проектной документации по разделу "Пояснительная записка".

- Разработка проектной документации по разделу "Проект полосы отвода".

- Разработка проектной документации по разделу "Технологические и конструктивные решения линейного объекта. Искусственные сооружения".

- Разработка проектной документации по разделу "Здания, строения и сооружения, входящие в инфраструктуру линейного объекта".

- Разработка проектной документации по разделу "Проект организации строительства".

- Разработка проектной документации по разделу "Мероприятия по охране окружающей среды".

- Разработка проектной документации по разделу "Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности".

- Разработка проектной документации по разделу "Смета на строительство объектов капитального строительства".

- Разработка подраздела "Схема организации дорожного движения на период строительства работ".

- Разработка подраздела "Проект временного электроснабжения, водоснабжения и канализации на период строительства" (при необходимости).

Для получения оценки (значения в баллах) по показателю для каждой заявки вычисляется среднее арифметическое оценок в баллах, присвоенных всеми членами комиссии по показателю.

Для получения итогового рейтинга по заявке рейтинг, присуждаемый этой заявке по критерию "Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки", умножается на соответствующую указанному критерию значимость.

В рамках описания последовательности и детализации решений проектной документации объекта необходимо представить следующий перечень сведений: основные требования выполнения разработки проектной документации (стадии "Проектная документация" и "Рабочая документация"), организационно-технические мероприятия, описание контрольно-измерительного оборудования, задействованные трудовые ресурсы, использование научных подходов, полнота учета нормативно-технических требований, установленных Заданием на проектирование (Приложение N 6 к извещению - описание объекта закупки), применяемые методы и способы выполнения работ, ведение информационной модели по разрабатываемым разделам проектной документации.

В рамках детализирующего показателя оценки оценивается наличие или отсутствие, а также соответствие описания выполняемых работ участником закупки, их количественных и качественных характеристик (предложения о качестве работ) требованиям, которые изложены в извещении об электронном конкурсе (со всеми приложениями), а именно наличие в заявке участника закупки развернутого описания предложения о качестве работ, в том числе: описание последовательности и детализации решений проектной документации объекта (основные требования разработки проектной документации, организационно-технические мероприятия, описание контрольно-измерительного оборудования, задействованные трудовые ресурсы, использование научных подходов, полнота учета нормативно-технических требований, установленных Заданием на проектирование (Приложение N 6 к извещению - описание объекта закупки), применяемые методы и способы выполнения работ, ведение информационной модели по разрабатываемым разделам проектной документации), описание мероприятий по организации системы контроля качества на объекте выполнения работ.

Оценка заявки участника по детализирующему показателю оценки "Качество работ", выраженное в предложении о качественных характеристиках объекта закупки, определяется согласно представленному участником предложению о качественных характеристиках объекта с описанием последовательности и детализации решений проектной документации объекта (основные требования разработки проектной документации, организационно-технические мероприятия, описание контрольно-измерительного оборудования, задействованные трудовые ресурсы, использование научных подходов, полнота учета нормативно-технических требований, установленных Заданием на проектирование (Приложение N 6 к извещению - описание объекта закупки), применяемые методы и способы выполнения работ, ведение информационной модели по разрабатываемым разделам проектной документации), описание мероприятий по организации системы контроля качества на объекте выполнения работ по рекомендованной форме "Предложение о качественных характеристиках объекта закупки" (Приложение N 3 к извещению - Требованиям к содержанию, составу заявки на участие в закупке, инструкции по ее заполнению). При этом предложение участника о качественных характеристиках объекта закупки разрабатывается участником на основе Задания на проектирование, Расчета начальной максимальной цены контракта, являющимися неотъемлемой частью приложений к извещению об электронном конкурсе.

Порядок заполнения рекомендованной формы "Предложение о качественных характеристиках объекта закупки установлен в Приложении N 3 к извещению - Требованиям к содержанию, составу заявки на участие в закупке, инструкции по ее заполнению (Приложение N 3 к извещению об электронном конкурсе).

В случае если участником в графе 3 рекомендованной формы "Предложение о качественных характеристиках объекта закупки" указывается, что все работы будут выполнены в соответствии с требованиями, указанными в извещении об электронном конкурсе (со всеми приложениями) или участником представлено предложение о качественных характеристиках объекта в виде повторения положений приложений к извещению (в т.ч. Задания на проектирование), и при этом участником не предлагается описание последовательности и детализации решений проектной документации объекта (основные требования разработки проектной документации, организационно-технические мероприятия, описание контрольно-измерительного оборудования, задействованные трудовые ресурсы, использование научных подходов, полнота учета нормативно-технических требований, установленных Заданием на проектирование (Приложение N 1 к извещению - Описание объекта закупки), применяемые методы и способы выполнения работ, ведение информационной модели по разрабатываемым разделам проектной документации), описание мероприятий по организации системы контроля качества на объекте выполнения работ ни по одному из видов (наименований) выполняемых работ, то, в соответствии со шкалой оценки участнику присваивается 0 баллов по показателю "Качество работ" и трактуется как "Отсутствие предложений о качественных характеристиках объекта закупки".

В случае непредставления предложения участника о качественных характеристиках объекта с описанием последовательности и детализации решений проектной документации объекта (основные требования разработки проектной документации, организационно-технические мероприятия, описание контрольно-измерительного оборудования, задействованные трудовые ресурсы, использование научных подходов, полнота учета нормативно-технических требований, установленных Заданием на проектирование (Приложение N 1 к извещению - Описание объекта закупки), применяемые методы и способы выполнения работ, ведение информационной модели по разрабатываемым разделам проектной документации), описание мероприятий по организации системы контроля качества на объекте выполнения работ, то, в соответствии со шкалой оценки, участнику присваивается 0 баллов по показателю "Качество работ" и трактуется как "Отсутствие предложений о качественных характеристиках объекта закупки".

В случае представления предложения участника о качественных характеристиках объекта с частичным описанием последовательности и детализации решений проектной документации объекта описанием мероприятий по организации системы контроля качества на объекте выполнения работ" (в случае, если в таком Предложении о качестве содержатся все виды (наименования) выполняемых работ, но при этом описание последовательности и детализации решений проектной документации объекта (основные требования разработки проектной документации, организационно-технические мероприятия, описание контрольно-измерительного оборудования, задействованные трудовые ресурсы, использование научных подходов, полнота учета нормативно-технических требований, установленных Заданием на проектирование (Приложение N 1 к извещению - Описание объекта закупки), применяемые методы и способы выполнения работ, ведение информационной модели по разрабатываемым разделам проектной документации), описание мероприятий по организации системы контроля качества на объекте выполнения работ представлено не в полном объеме по одному или более видам работ)) то, в соответствии со шкалой оценки участнику присваивается 0 баллов по показателю "Качество работ" и трактуется как "Отсутствие предложений о качественных характеристиках объекта закупки".

Предложение о качестве признается "предложением о качественных характеристиках объекта с описанием последовательности и детализации решений проектной документации объекта описанием мероприятий по организации системы контроля качества на объекте выполнения работ" в случае, если в таком Предложении о качестве содержатся все виды (наименования) выполняемых работ, при этом описание последовательности и детализации решений проектной документации объекта (основные требования разработки проектной документации, организационно-технические мероприятия, контрольно-измерительного оборудования, задействованные трудовые ресурсы, использование научных подходов, полнота учета нормативно-технических требований, установленных Заданием на проектирование (Приложение N 6 извещению - Описание объекта закупки), применяемые методы и способы выполнения работ, ведение информационной модели по разрабатываемым разделам проектной документации), описание мероприятий по организации системы контроля качества на объекте выполнения работ, описание мероприятий по организации системы контроля качества на объекте выполнения работ представлено в полном объеме по всем видам работ.

Описание последовательности и детализации решений проектной документации объекта (основные требования разработки проектной документации, организационно-технические мероприятия, описание контрольно-измерительного оборудования, задействованные трудовые ресурсы, использование научных подходов, полнота учета нормативно-технических требований, установленных Заданием на проектирование (Приложение N 6 к извещению - Описание объекта закупки), применяемые методы и способы выполнения работ, ведение информационной модели по разрабатываемым разделам проектной документации), описание мероприятий по организации системы контроля качества на объекте выполнения работ по всем видам работ, предлагаемые участником в составе заявки, не должны противоречить извещению об электронном конкурсе (со всеми приложениями). В случае наличия противоречий с положениями извещения об электронном конкурсе (со всеми приложениями), в том числе в случае наличия ссылок на недействующие нормативно-технические и(или) нормативно-правовые документы, участнику присваивается 0 баллов по детализирующему показателю оценки "Качество работ".

При формировании Предложения о качестве участник закупки должен не повторить требования извещения об электронном конкурсе (со всеми приложениями), а раскрыть данные требования и технологические решения с учетом имеющихся у участника конкурентных качеств".

Инспекция отмечает, что в соответствии с пунктом 16 Положения оценки заявок для оценки заявок по критерию оценки "характеристики объекта закупки" могут применяться, если иное не предусмотрено Положением, один или несколько из следующих показателей оценки:

а) качественные характеристики объекта закупки;

б) функциональные характеристики объекта закупки;

в) экологические характеристики объекта закупки.

Пунктом 17 Постановления Правительства N 2604 предусмотрено, что для оценки заявок по показателям оценки, предусмотренным пунктом 16 Положения, применяются детализирующие показатели, предусматривающие оценку различных характеристик, образующих такие показатели оценки.

Если характеристика, предусмотренная детализирующим показателем, не определяется количественным значением, документом, предусмотренным приложением N 1 к Положению, устанавливается перечень свойств объекта закупки, подлежащих оценке (пункт 19 Постановления Правительства N 2604).

Пунктом 22 Положения определено, что в случае отсутствия функциональной зависимости между значением характеристики объекта закупки, определенной количественным значением, и значением количества присваиваемых баллов, а также в случае, если характеристика не определяется количественным значением, значение количества баллов по детализирующему показателю присваивается заявке, подлежащей в соответствии с оценке по критерию оценки "Характеристики объекта закупки", по шкале оценки. При этом документом, предусмотренным приложением N 1 к Положению, устанавливаются значения количества баллов, присваиваемые за предлагаемое (предлагаемые) участником закупки количественное значение (значения) характеристики объекта закупки или предлагаемое участником закупки свойство (свойства) объекта закупки.

В соответствии с пунктом 23 Положения, если в случае, указанном в пункте 22 Положения, предусматривается оценка наличия или отсутствия характеристики объекта закупки, шкала оценки должна предусматривать присвоение:

а) 100 баллов заявке (части заявки), содержащей предложение о наличии характеристики объекта закупки, а при отсутствии характеристики объекта закупки - 0 баллов (если лучшим является наличие характеристики объекта закупки);

б) 100 баллов заявке (части заявки), содержащей предложение об отсутствии характеристики объекта закупки, а при наличии характеристики - 0 баллов (если лучшим является отсутствие характеристики объекта закупки).

Глава IV Положения "Оценка заявок по критерию оценки "характеристики объекта закупки" предусматривает характеристики, которые определяются и не определяется количественным значением, а также в случае отсутствия функциональной зависимости между значением характеристики объекта закупки, определенной количественным значением.

В данном конкретном случае анализ извещения позволяет сделать вывод, что описание условий исполнения контракта в соответствии со всеми требованиями, не является каким-либо "конкурентным преимуществом". В любом случае, исполнитель обязан будет выполнять условия контракта в полном объеме и с тем качеством, которое установлено Заказчиком в описании объекта закупки.

Само по себе многостраничное описание того, как потенциальный участник закупки будет поставлять товар/выполнять работы/оказывать услуги, не может служить показателем, за который будут присваиваться баллы. Во-первых, подобный подход открывает возможность конкурсной комиссии начислять баллы субъективным образом, во-вторых, закупка проводится для удовлетворения нужд Заказчика, а качество товара, работ, услуг определяется контрактом и описанием объекта закупки.

Инспекция обращает внимание, что обязанность описать свои потребности и как должны исполняться обязательства по контракту, лежит на Заказчике, о чем свидетельствует анализ статьи 33 Закона о контрактной системе.

Таким образом, Инспекция приходит к выводу, что в рассматриваемом порядке рассмотрения и оценке заявок Заказчик не установил качественные характеристики объекта закупки в понимании пункта 16 Положения N 2604.

Вышеуказанный подход подтверждается многочисленной судебной практикой с участием Ленинградского УФАС России, например, по делам А56-9711/2022, А56-124396/2023, А56-13616/2024.

На основании вышеизложенного, Инспекция усматривает в действиях Заказчика нарушение требований пункта 4 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.

Положения части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе предоставляют антимонопольному органу право выдавать Заказчику обязательное для исполнения предписание.

Такое право должно быть реализовано контролирующим органом с учетом принципов добросовестности и недопущения ущемления прав не только участников закупки, но и заказчика, принимая во внимание необходимость скорейшего удовлетворения его потребностей, соблюдения баланса частных и публичных интересов, своевременного и добросовестного использования бюджетных средств (Обзор судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017).

Совокупность обстоятельств дела указывает на то, что извещение об осуществлении закупки не соответствует требованиям действующего законодательства, в связи с чем Инспекция считает целесообразным воспользоваться своим правом, предусмотренным пунктом 22 статьи 99 Закона о контрактной системе, и выдать Заказчику предписание об устранении выявленного нарушения.

На основании изложенного и, руководствуясь частью 8 статьи 106, пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе, Инспекция

1. Признать в действиях Заказчика нарушение пункта 4 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе;

2. Выдать предписание об устранении выявленного нарушения путем отмены протоколов, внесения изменений в извещение об осуществлении закупки;

3. Передать уполномоченному должностному лицу Ленинградского УФАС России материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.