Решение Калужское УФАС России от 23.01.2026 N 040/10/104-36/2026

Резолютивная часть решения оглашена "20" января 2026 года

В полном объеме решение изготовлено "23" января 2026 года

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Калужского УФАС России в составе:

Ч.- председатель комиссии, заместитель руководителя - начальник отдела Калужского УФАС России;

С.С.- член комиссии, ведущий специалист - эксперт Калужского УФАС России,

Д.О.- член комиссии, специалист - эксперт Калужского УФАС России,

при участии посредством видеоконференцсвязи: представителей ГКУ Калужской области "С" Б. (паспорт, доверенность), С.К. (паспорт, доверенность), Индивидуального предпринимателя ИП Д.Ю. (паспорт, выписка), представителя ИП Д.Ю. Д.И. (паспорт, доверенность), рассмотрев посредством видеоконференцсвязи обращение ГКУ Калужской области "С" о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ИП Д.Ю., на основании одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным результатамРешение нарушением ИП Д.Ю., условий контракта, заключенного по запроса котировок в электронной форме N 0137200001225007414, предметом которого является поставка офисной мебели.

14.01.2026 г. в адрес Калужского УФАС России поступило обращение ГКУ Калужской области "С" о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ИП Д.Ю., на основании одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ИП Д.Ю., условий контракта, заключенного по результатам запроса котировок в электронной форме N 0137200001225007414, предметом которого является поставка офисной мебели.

В ходе рассмотрения указанного обращения ГКУ Калужской области "С" было установлено следующее.

1. 10.11.2025 г. в Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт, ЕИС) размещено извещение N 0137200001225007414, предметом которого является поставка офисной мебели.

Начальная (максимальная) цена контракта, согласно извещению о проведении запроса котировок в электронной форме, составляла 450 644,00 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 17.11.2025 N ИЗК1, победителем запроса котировок в электронной форме признана ИП Д.Ю. (номер заявки N 120024400), с предложением цены контракта - 148 422,00 рублей.

Согласно представленной информации, 20.11.2025 г. между ГКУ Калужской области "С" и ИП Д.Ю., по результатам проведения запроса котировок в электронной форме был заключен контракт N 01372000012250074140001 на поставку офисной мебели (далее - Контракт).

2. Исследовав документы и информацию, представленные в материалы дела, а также сведения, размещенные на официальном сайте Российской Федерации (www. zakupki. gov. ru) Комиссия

Калужского УФАС России установила следующее.

2.1. Согласно части 8 статьи 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с требованиями части 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно пункту 12.2. контракта установлено, что Расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом Стороны от исполнения

Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Поставщик обязуется поставить офисную мебель (далее - Товар), а Заказчик обязуется принять и оплатить Товар в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом. (п. 1.1. Контракта).

Наименование и иные характеристики поставляемого Товара указаны в описании объекта закупки (приложение N 1 к Контракту), являющейся неотъемлемой частью Контракта. (п. 1.2. Контракта).

Срок исполнения контракта: с даты заключения контракта в течение 73 календарных дней (п. 1.3. Контракта).

Порядок, сроки и условия поставки и приемки Товара установлены Разделом N 3 Контракта.

Права и обязанности сторон установлены в Разделе N 4 Контракта.

Согласно письменных пояснений представителя заказчика, по условиям заключенного контракта, Поставщик самостоятельно доставляет Товар Заказчику по адресам: Калужская область, г.о. город Калуга, <...>; Калужская Область, г.о. город Калуга, г Калуга, пл. Старый Торг, д.

2 (далее место доставки), в срок до 15 (пятнадцати) рабочих дней с даты получения от Заказчика заявки, содержащей сведения о количестве и наименовании товара, подлежащего поставке по каждому из мест доставки отдельно.

21.11.2025 г. Индивидуальному предпринимателю была направлена заявка (исх. N НП-2939-25).

Крайний срок поставки и сборки товара - 12.12.2025 г.

Однако, по состоянию на 22.12.2025 г., сборка товара ни по одному из адресов, указанных в Контракте так и не была завершена.

22.12.2025 г. Заказчиком была направлена претензия (исх. N НП-3203-25) с требованием завершить сборку в течение 1 (Одного) рабочего дня с даты направления претензии.

Сборка мебели была завершена Поставщиком только 24.12.2025 г., со значительным нарушением срока, установленного в Контракте.

24.12.2025 г., специалистами Заказчика была проведена внутренняя экспертиза качества и количества поставленного и собранного товара, по итогам которой были выявлены замечания.

Заказчик отказался от принятия товара по следующим позициям: N 1, N 3, N 5, N 12, N 13, N 14, N 15, N 16, N 17 и N 18.

25.12.2025 г., Заказчиком была направлена претензия (исх. N НП-3234-25) с требованием устранить выявленные недостатки в течение 1 (Одного) рабочего дня с даты направления претензии, с приложением фото и видео выявленных недостатков.

25.12.2025 г., Индивидуальный предприниматель направил Заказчику письмо (исх. N 52) с просьбой увеличить сроки исправления недостатков и обеспечить доступ на объекты с 26.12.2025 г. по 31.12.2025 г.

26.12.2025 г. Заказчиком был дан ответ (исх.N НП-3248-24), согласно которому, сборка Товара, может осуществляется только в рабочие дни: с понедельника по пятницу с 09:00 до 16.00, расчетно-платежные документы принимаются только до 11-00 часов 30.12.2025 г., т.к. по Распоряжению

Губернатора Калужской области от 7 июля 2009 г. N 77-р, все неиспользованные до конца финансового года бюджетные средства будут списаны Министерством финансов Калужской области со счета Заказчика в бюджет области.

Следовательно, оплатить что-либо после указанного Министерством финансов Калужской области срока не представляется возможным.

Также, Заказчик обратил внимание Поставщика на то, что допуск сборщиков мебели на объекты возможен только в рабочие дни и до завершения финансового года, а именно: 26.12.2025 г. и 29.12.2025 г., таким образом, продлив срок исправления недостатков еще на один рабочий день по сравнению с предоставленным в претензии от 25.12.2025 г..

29.12.2025 г. Индивидуальный предприниматель направил письма Заказчику (исх.N 54 и N 57) об устранении недостатков.

После чего, Заказчиком была проведена повторная экспертиза поставленного товара, по итогам которой было установлено, что Индивидуальный предприниматель устранил замечания частично. В связи с чем, Заказчик отказался от приемки части Товара (позиции N 12, N 13, N 14, N 15, N 16, N 17 и N 18), недостатки которого не были устранены Подрядчиком.

Таким образом, по состоянию на 30.12.2025 г. Обязательства по контракту Индивидуальным предпринимателем в полном объеме выполнены не были, указанные в претензиях замечания не устранены.

В связи с чем, 30.12.2025 г., Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Частью 12.1 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ установлено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 13 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу части 14 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 названной статьи.

Во исполнение вышеуказанных требований законодательства, 30.12.2025 г. решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта было сформировано и размещено заказчиком на официальном сайте.

Согласно сведениям ЕИС, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта было получено Подрядчиком 30.12.2025 г.

В ходе рассмотрения обращения Заказчика о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ИП Д.Ю. доказательств тому, что ИП Д.Ю. в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранила нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, в материалы дела не представлено.

В связи с указанными обстоятельствами, 13.01.2026 г. решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу.

2.2. Согласно части 16 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Частью 2 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ установлено, что в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Частью 10 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ установлен следующий порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков, который предусматривает, в частности:

1) порядок направления обращения о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков, требования к составу, содержанию, форме такого обращения;

2) порядок рассмотрения федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, обращения о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков, основания для принятия решения о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков либо об отказе в таком включении;

3) порядок направления решения о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков либо решения об отказе в таком включении;

4) порядок исключения информации, предусмотренной частью 3 настоящей статьи, из реестра недобросовестных поставщиков.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 утверждены Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Правила).

Согласно подпункту б) пункта 13 раздела 3 Правил, по результатам рассмотрения обращения и проведения проверок, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, принимает решение о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр либо в случаях, предусмотренных пунктами 14 и 15 настоящих Правил, об отказе во включении участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя) в реестр.

3. Согласно письменным пояснениям ИП Д.Ю., Индивидуальный предприниматель не имел намерения уклониться от исполнения обязательств по контракту. Более того, Индивидуальный предприниматель прилагал все возможные усилия для исполнения вышеуказанного контракта.

Так, 21.11.2025 г. Индивидуальным предпринимателем была получена заявка, содержащая сведения о количестве, наименовании товара и места поставки. Товар был поставлен Индивидуальным предпринимателем по адресам, указанным в контракте в срок, предусмотренный п. 3.1 Контракта, а именно 11.12.2025 г., что подтверждается УПД на отгрузку.

Сборка и установка мебели производилась наемным сборщиком, с которым был заключен договор на сборку и установку мебели в срок с 12.12.2025 г. по 19.12.2025 г.

Вместе с тем, сборка мебели не была осуществлена в срок, в связи со следующими обстоятельствами:

1. Помещения, в которых предполагалась установка и сборка мебели не были своевременно освобождены от старой мебели конечным потребителем, что препятствовало проведению работ.

2. На объекте по улице Старый Торг имеется пропускной режим, что мешало беспрепятственному проведению сборочно-установочных работ. Со сборщиком должен был находиться все время представитель конечного потребителя, что не всегда было возможным со стороны заказчика. В момент отсутствия представителя конечного потребителя, сборка поставленной мебели не проводилась.

Однако, несмотря на все вышеизложенное, Индивидуальный предприниматель со своей стороны предпринимал все возможные усилия, чтобы исполнить контракт надлежащим образом и в установленные сроки, принимал меры к устранению замечаний в работе.

В ходе рассмотрения обращения по существу, Комиссия Калужского УФАС России также обращает внимание на то обстоятельство, что поставленная в рамках контракта мебель, по техническим и функциональным характеристикам соответствовала Спецификации, выявленные заказчиком замечания не влияли на технические и эксплуатационные характеристики мебели, а касались в большей степени эстетического вида товара.

Кроме того, Комиссия Калужского УФАС России также обращает внимание на то обстоятельство, что конечный потребитель пользовался поставленной мебелью в обычном рабочем режиме, что подтверждается представленными в материалы дела фотографиями, а также письмами Министерства цифрового развития Калужской области (исх. N 19-26 от 13.01.2026 г., N 125-26 от 19.01.2026 г.,), в соответствии с которыми конечный потребитель сообщал заказчику и ИП об отсутствии значительных замечаний к качеству поставленной мебели, ее пригодности к эксплуатации и отсутствия претензий к ИП.

Рассмотрев и оценив все представленные в ходе рассмотрения дела документы, заслушав и приняв во внимание пояснения сторон по делу, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании доказательств, представленных в материалы дела, Комиссия Калужского УФАС России приходит к выводу о недостаточности сведений, доказывающих недобросовестность ИП Д.Ю. как исполнителя контракта для муниципальных нужд.

На основании вышеизложенного, по результатам всестороннего, полного, объективного рассмотрения обращения, с учетом обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения обращения ГКУ Калужской области "С" о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ИП Д.Ю. на основании одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ИП Д.Ю. условий контракта, заключенного по результатам запроса котировок в электронной форме N 0137200001225007414, предметом которого является поставка офисной мебели, Комиссия Калужского

УФАС России приходит к выводу об отсутствии оснований для включения сведений в отношении ИП Д.Ю. в реестр недобросовестных поставщиков.

По результатам рассмотрения обращения, с учетом конкретных обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения обращения, руководствуясь Порядком ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей (утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078), статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

Не включать в реестр недобросовестных поставщиков сведения в отношении ИП Д.Ю.

Настоящее решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.