Решение Воронежское УФАС России от 23.01.2026 N 036/06/104-88/2026

Резолютивная часть настоящего решения объявлена 20.01.2026 года.

В полном объеме решение изготовлено 23.01.2026 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок заказов (далее - Комиссия) в составе:

- Р. - ведущий заседание - заместитель председателя Комиссии, начальник отдела контроля закупок;

- Ш.В. - член Комиссии, государственный инспектор отдела контроля закупок;

- Г.У. - член Комиссии, государственный инспектор отдела контроля закупок;

при участии представителя управы Советского района городского округа город Воронеж - Ш.А. (доверенность N 32 от 12.12.2025), при участии Индивидуального предпринимателя Б., рассмотрев обращение управы Советского района городского округа город Воронеж о включении сведений об Индивидуальном предпринимателе Б. в реестр недобросовестных поставщиков, в связи с расторжением контракта на поставку скамеек (реестровый номер контракта - 3366502154225000030),

Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области в соответствии со ст. 104 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) приняло к рассмотрению обращение управы Советского района городского округа город Воронеж (далее - Заказчик) о включении сведений об Индивидуальном предпринимателе Б. (далее - Исполнитель, Поставщик) в реестр недобросовестных поставщиков, в связи с расторжением Поставщика контракта на поставку скамеек (реестровый номер контракта - 3366502154225000030).

Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, а также осуществив внеплановую проверку в соответствии со статьей 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Воронежского УФАС России пришла к следующим выводам.

27.11.2025 года в единой информационной системе размещено Извещение о проведении запроса котировок в электронной форме N 0131300000625002858 (далее - Извещение).

На основании ч. 1 ст. 51 Закона о контрактной системе по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки).

04.12.2025 года в ЕИС опубликован Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 04.12.2025 N ИЗК1, которым зафиксировано, что победителем запроса котировок признан - Индивидуальной предприниматель Г.Р.

На основании п. 1 ч. 6 ст. 50 Закона о контрактной системе заказчик формирует и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта не позднее одного рабочего дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

05.12.2025 года Заказчиком, посредством функционала ЕИС, сформирован и размещен Проект контракт.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 50 Закона о контрактной системе участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные п. 1 ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления заказчиком действий в соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 50 Закона о контрактной системе.

Таким образом, крайний срок для осуществления Индивидуальным предпринимателем Г.Р. действий, предусмотренных пунктом 1 части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе, приходился на 05.12.2025 года 23:59:59 (МСК), однако, в установленный срок, Участник закупки не подписал проект контракта.

09.12.2025 г. Заказчиком опубликован Протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта, которым Индивидуальный предприниматель Г.Р. признан уклонившимся от заключения контракта, в связи с неисполнением требований пунктом 1 части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе.

22.12.2025 г. между Заказчиком и Исполнителем заключен контракт N 2858 на поставку скамеек (далее - Контракт).

В силу пункта 1.1. Контракта Поставщик обязуется в соответствии с условиями Контракта поставить скамейки, установить (монтировать) поставленный товар, а Заказчик обязуется обеспечить оплату и приемку поставленного товара.

В соответствии с пунктом 4.1 Контракта Поставщик осуществляет поставку и передает Заказчику товар надлежащего качества с даты заключения контракта по 20.12.2025.

Пунктом 10.2 Контракта установлен Срок действия Контракта: с даты заключения Контракта по "31" декабря 2025 г.

25.12.2025 г. Исполнителем направлен документ о приемке N 4 на сумму 724 999, 94 руб.

30.12.2025 г. Заказчик направил письмо N 28541936 в адрес Исполнителя о направлении представителя 30.12.2025 к 14:00 на место установки скамеек в рамках муниципального контракта N 2858 от 22.12.2025 г.

Также 30.12.2025 г. Заказчиком отказано при приемке, так как в ходе обследования места установки скамеек выявлены замечания.

Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 10.1 Контракта предусмотрено, что Расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В силу части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю).

Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Так, Заказчиком, во исполнение вышеуказанных требований Закона о контрактной системе, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта сформировано в ЕИС 30.12.2025 (получено Подрядчиком посредством функционала

ЕИС 30.12.2025 г.).

В соответствии с пунктом 3 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе - 30.12.2025 г. признается датой надлежащего уведомления Поставщика.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

При этом, согласно ч. 14 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 статьи 95 Закона о контрактной системе. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

05.01.2026 г. Исполнителем направлено информационное письмо N 0501/01 в адрес Заказчика с просьбой продлить срок установки скамеек на 10 рабочих дней в связи с задержкой поставки комплектующих. Также Исполнителем предприняты меры по исправлению недочетов и замене поврежденных конструкций. Поставщик готов произвести повторную сдачу и приемку поставленного товара 13.01.2026 г.

С учетом того, что решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта Заказчиком не было отменено, Контракт считается расторгнутым 13.01.2026 г.

Комиссия УФАС по Воронежской области, изучив порядок расторжения

Контракта, приходит к следующим выводам.

Как следует из решения Заказчика об одностороннем отказе от исполнения

Контракта, Контракт расторгнут по причине того, что Исполнитель не исполнены обязательства по Контракту, а именно: контракт не исполнен надлежащим образом.

На рассмотрении представить Исполнителя пояснил, что 13.01.2026 г.

исправил все замечания, установил скамейки надлежащего качества.

Комиссия отмечает, что первоначальный срок исполнения контракта, с победителем закупки, составлял 14 календарных дней (с 06.12.2025 по 20.12.2025), однако только 22.12.2025 г. между Заказчиком и Исполнителем заключен контракт, при этом срок контракта до 31.12.2025 г. (9 календарных дней).

Кроме того, Заказчик не отменил решение об одностороннем отказе после исправления Исполнителем всех замечаний, послуживших для принятия решения.

Таким образом, учитывая, что причиной одностороннего расторжения государственного контракта послужили действия Заказчика, Комиссия

Воронежского УФАС России приходит к выводу о нарушении Заказчиком части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе, что выразилось в принятии решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, при отсутствии допущенных нарушений условий контракта со стороны Поставщика.

Вышеуказанное нарушение содержит признаки состава и события административного правонарушения ответственность за которое предусмотрено частью 9 статьи 7.30.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Как установлено подпунктом а) пункта 13 Правил, не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем поступления обращения, орган контроля (за исключением случаев, предусмотренных подпунктом "е" пункта 9 и подпунктом "г" пункта 10 настоящих Правил), рассматривает обращение, проводит проверку содержащихся в обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта либо о расторжении контракта по решению суда или об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, а также внеплановую проверку, предусмотренную пунктом 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе.

В силу п. 15 Правил, Орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) (если основанием для направления обращения является расторжение контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта) в реестр, если в результате проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

а) выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятию заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;

б) заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

в) поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта; надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Руководствуясь подпунктами а), б) пункта 15 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" и статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О Контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

1. Отказать во включении сведений об Индивидуальном предпринимателе Б. в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Признать в действиях управы Советского района городского округа город Воронеж нарушение части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе.

3. Выдать управе Советского района городского округа город Воронеж обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе.

4. Рассмотреть вопрос о привлечении ответственных должностных лиц к административной ответственности.

Настоящее решение может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке в установленный законом срок.