Решение Приморское УФАС России от 22.01.2026 N 025/05/5-1047/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы

по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России) по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: С. - заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,

Члены Комиссии: Л. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции, К. - специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции, рассмотрев 22.01.2026 материалы дела N 025/05/5-1047/2025, возбужденного по факту распространения информации с признаками нарушения Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе"),

В Приморское УФАС России из Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу (далее - Роскомнадзор) (исх. от 03.10.2025 N 13353-01/25) поступило информационное письмо с материалом (вх. N 9805-ЭП/25 от 03.10.2025), в котором указано, что в выпусках газеты "Трудовое слово" содержатся признаки нарушения требований части 10.1 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

Как указано в письме Роскомнадзора, в выпусках газеты "Трудовое слово" N 36 (12833) от 03.09.2025, N 37 (12834) от 10.09.2025 и N 38 (12835) от 17.09.2025 на странице 16 в разделе "Реклама, Объявления" размещена информация о зрелищных мероприятиях кинотеатра "Б" в г. Дальнегорске.

В указанной информации установлены неверные знаки информационной продукции для рекламируемых киносеансов, а именно: кинофильмы "Вниз" и "Дракула" размещены со знаком информационной продукции "16+", в то время как согласно выпискам из Реестра прокатных удостоверений на сайте Министерства культуры Российской Федерации, информационная продукция указанных фильмов запрещена для детей и кинофильмам присвоен знак "18+".

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ "О рекламе" под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Из пункта 2 статьи 3 ФЗ "О рекламе" следует, что объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Согласно пункту 3 статьи 3 ФЗ "О рекламе" товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Согласно статьи 2 Федерального закона от 29.12.2010 N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" (далее - ФЗ N 436) информационная продукция - предназначенные для оборота на территории Российской Федерации продукция средств массовой информации, печатная продукция, аудиовизуальная продукция на любых видах носителей, программы для электронных вычислительных машин (программы для ЭВМ) и базы данных, а также информация, распространяемая посредством зрелищных мероприятий, посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", и сетей подвижной радиотелефонной связи.

В соответствии с положением вышеуказанной статьи зрелищное мероприятие - демонстрация информационной продукции в месте, доступном для детей, и в месте, где присутствует значительное число лиц, не принадлежащих к обычному кругу семьи, в том числе посредством проведения театрально-зрелищных, культурно-просветительных и зрелищно-развлекательных мероприятий.

В части 6 статьи 11 ФЗ N 436 указано, что до начала демонстрации посредством зрелищного мероприятия информационной продукции ей присваивается знак информационной продукции. В случае демонстрации нескольких видов информационной продукции для детей разных возрастных категорий указанный знак должен соответствовать информационной продукции для детей старшей возрастной категории. Указанный знак размещается на афишах и иных объявлениях о проведении зрелищного мероприятия, а также на входных билетах, приглашениях и иных документах, предоставляющих право его посещения.

В соответствии с частью 10.1 статьи 5 ФЗ "О рекламе" не допускается размещение рекламы информационной продукции, подлежащей классификации в соответствии с требованиями ФЗ N 436, без указания категории данной информационной продукции.

Кроме того, согласно части 3 статьи 6 ФЗ N 436 классификация информационной продукции осуществляется в соответствии с требованиями указанного Федерального закона по следующим категориям информационной продукции:

1) информационная продукция для детей, не достигших возраста шести лет;

2) информационная продукция для детей, достигших возраста шести лет;

3) информационная продукция для детей, достигших возраста двенадцати лет;

4) информационная продукция для детей, достигших возраста шестнадцати лет;

5) информационная продукция, запрещенная для детей (информационная продукция, содержащая информацию, предусмотренную частью 2 статьи 5 указанного ФЗ N 436.

Рекламораспространителем является газета "Трудовое слово" (выписка СМИ серия ПИ N ТУ25-00714 от 30.10.2024). Территория распространения - Дальнегорский городской округ (Приморский край). Специализация: общественно - политическая.

Согласно выписки из реестра зарегистрированных средств массовой информации учредителями газеты являются администрация Дальнегорского городского округа (ИНН <...>) и МАУ ДГО "Редакция газеты "Трудовое слово" (ИНН <...>).

Определением (исх. от 27.10.2025 N 7960/25) Приморским УФАС России возбуждено дело N 025/05/5-1047/2025 в отношении администрации Дальнегорского муниципального округа Приморского края и МАУ ДМО "Редакция газеты "Трудовое слово" по признакам нарушения требований части 10.1 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

20.11.2025 в Приморское УФАС России поступило ходатайство об участии в заседании с использованием видеоконференцсвязи и письменные пояснения с приложением (вх. N 11373-ЭП/25) от МАУ ДМО "Редакция газеты "Трудовое слово", из которых следует, что информацию для размещения в адрес редакции присылает руководство кинотеатра "Б". В свою очередь между МБУ "Д" (в чьем ведении находится кинотеатр "Б") и ООО "С" заключен агентский договор N 843/ДА-АД от 01.01.2025, согласно которому именно ООО "С" предоставляет кинотеатру всю готовую рекламную продукцию.

В антимонопольный орган поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя и письменные пояснения с приложением (вх. N 11440-ЭП/25 от 24.11.2025) от администрации Дальнегорского муниципального округа Приморского края, из которых стало известно, что информация носит справочно-информационный характер и не подпадает под понятие рекламы, постольку киноафиша фильмов "Вниз" и "Дракула" размещены среди других киноафиш, т.е. среди однородной информации с одинаковым набором сведений. Информацию о зрелищных мероприятиях кинотеатра "Б" в адрес МАУ ДМО "Редакция газеты "Трудовое слово" направляет МБУ "Д". Данную информацию

МБУ "Д" получает от ООО "С" в соответствии с договором N 843/ДА-АД.

Также на полученных редакцией киноафишах стоял знак информационной продукции, который представил ООО "С", в связи с чем, у главного редактора МАУ ДМО "Редакция газеты "Трудовое слово" не было сомнений в достоверности предоставленных сведений.

24.11.2025 в Приморское УФАС России поступило ходатайство и письменные пояснения с приложением (вх. N 11441-ЭП/25 и вх. N 11442-ЭП/25) от администрации Дальнегорского муниципального округа Приморского края, дублирующие ранее представленные документы.

25.11.2025 на заседание Комиссии посредством ВКС явился главный редактор МАУ ДМО "Редакция газеты "Трудовое слово" Р., которая поддержала ранее представленные письменные пояснения и уточнила, что афиша всех фильмов в адрес редакции присылает руководство кинотеатра "Б". Редакция разместила информацию в неизменном виде, которую получила по электронной почте от МБУ "Д".

Комиссия, решила отложить рассмотрение дела в связи с необходимостью привлечения, получения документов и информации от МБУ "Д" (ИНН <...>) и ООО "С" (ИНН <...>), для полного и всестороннего рассмотрения настоящего дела.

В Приморское УФАС России поступило ходатайство об участии в заседании с использованием видеоконференцсвязи и письменные пояснения с приложением от МБУ "Д" (вх. 177-ЭП/26 от 14.01.2026, вх. N 228-ЭП/26 от 15.01.2026) из которых следует, что печатную рекламную продукцию к фильмам с соответствующими знаками информационной продукции в их адрес присылает ООО "С" согласно пунктам 3.1.2. и 7.1. агентского договора N 843/ДА-АД. Между МБУ "Д" и МАУ ДМО "Редакция газеты "Трудовое слово" была устная договоренность на предоставление анонсов фильмов кинотеатра "Б". Афиша фильма "Вниз" была отправлена

МБУ "Д" в адрес МАУ ДМО "Редакция газеты "Трудовое слово" 31.08.2025, прокатное удостоверение на данный фильм было предоставлено ООО "С" 01.09.2025. Афиша фильма "Дракула" была отправлена МБУ "Д" в адрес МАУ ДМО "Редакция газеты "Трудовое слово" 07.09.2025, прокатное удостоверение на данный фильм было предоставлено ООО "С" 08.09.2025.

22.01.2026 на заседание Комиссии посредством ВКС явился главный редактор МАУ ДМО "Редакция газеты "Трудовое слово" Р.

и директор МБУ "Д" Н., которые поддержали ранее представленные письменные пояснения по делу.

Изучив документы, имеющиеся в материалах дела, Комиссия пришла к выводу о необходимости переквалификации нарушения с части 10.1 статьи 5 ФЗ "О рекламе" на пункт 2 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе". Рассматриваемая информация является рекламой и распространялась с нарушением требований пункта 2 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

В связи с тем, что рекламная информация больше не распространяется и нарушение устранено до принятия Комиссией решения, то необходимость в выдаче предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе отсутствует.

В соответствии с частями 6, 7, 8 статьи 38 ФЗ "О рекламе", ответственность за нарушение требований пункта 2 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" несет рекламодатель.

В рассматриваемом случае рекламодателем является МБУ "Д".

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36

ФЗ "О рекламе", а также руководствуясь Правилами рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 N 1922, Комиссия

1. Признать рекламу о зрелищных мероприятиях кинотеатра "Б" ненадлежащей, распространяемую в выпусках газеты "Трудовое слово" N 36 (12833) от 03.09.2025, N 37 (12834) от 10.09.2025 и N 38 (12835) от 17.09.2025 поскольку в ней нарушены требования пункта 2 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

2. Не выдавать предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Приморского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МБУ "Д".

Решение изготовлено в полном объеме 03.02.2026.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации.